XX局2014年优化经济环境工作实施方案

　　一、指导思想

　　20XX年全局优化经济环境工作要坚持以“三个代表”重要思想和党的十六届六中全会精神为指针，认真落实省、市县党代会和县委十届二次全会及县委经济工作会议精神，紧紧把握“构建和谐我县、推进富民强县”这个主题，以促进新型工业化为中心，以园区工业和项目建设为重点，以“提速”为突破口，大力优化信用环境、人文环境、服务环境和法制环境，促进我县经济社会又好又快发展。

　　二、主要工作目标

　　20XX年全局优化经济环境工作主要目标要求是：塑造诚信新形象，提升服务新水平，规范执法新秩序，建立奖惩新机制。

　　1、塑造诚信新形象。一是严格执行政策。要增强大局意识，紧紧围绕推进我县新型工业化这个中心，不折不扣地执行县委、县政府关于促进经济发展、招商引资、加快工业园区建设、推进新型工业化等优惠政策，坚决克服部门利益驱动，切实解决优惠政策不兑现、不讲诚信问题，确保政令畅通。二是打造诚信单位。坚持以诚信为本，讲求职业道德，不折不扣地落实优惠政策，原原本本地兑现部门对外服务承诺，凡政策规定的、合同明确的、领导表态的，都要落实到位，努力构建诚信单位。

　　2、提升服务新水平。一是增强服务理念。要牢固树立“管理就是服务，执法就是服务”的新理念，积极、主动、热情地接待客商，服务客商，把客商的事当作大事、份内事、最要紧的事，真正做到份内事情立即办，份外事情协助办，重大事情上门办，一切事情创新办，让客商感到满意。二是规范服务程序。二是提高服务水平。积极实施“政府提速工程”，推行窗口办事自动化和网上我信息发布、网上查询，提高为民办事的效率与质量。要主动为企业排忧解难，要经常深入企业调查研究，了解和掌握企业生产经营和项目建设中的困难和问题，及时组织有关人员予以解决，当好推进新型工业化的服务员，为企业创造宽松的发展环境。从20XX年起，每月要帮助企业解决一件实际问题。

　　3、规范执法新秩序。一是实行检查审批备案制。未经县委、县政府同意，不得到企业尤其是园区企业进行各种名目的检查。确有必要的检查，要填写检查登记审批表，报县委、县政府同意，由县优化办开具证明方可进行。同时，全面推行同城同一事项（或问题）一家（或一次）检查制度，主要领导要严把执法检查关，并进行审核签字。严格执行工业园区“十不准”的规定，坚决克服对企业的重复检查和交叉检查，努力减少对企业的检查频次和不必要的干扰，确保每月1-24日为企业“生产安静日”。除发现严重违法乱纪情况外，一律不到企业（项目）进行检查。二是实行企业交费登记制。按照建立两条“隔离带”的要求，必须在今年4月底前，将本单位在该年度的收费依据、标准、数量报送县优化办。单位必须持县优化办会同财政、物价等部门制发的对企业的“收费许可证”，“收费员工作证”和行政事业性收费票据，严格按“收费许可证”中所限定的收费项目，收费标准执行，并认真填写登记卡，否则企业有权拒缴。三是实行首违不罚制。对企业的首次轻微违法违规行为，以教育整改为主，原则上不予处罚，法律规定必须处罚的，且规定了处罚幅度的，取下限不取上限。

　　4、建立奖惩新机制。一是落实领导责任制。建立和落实优化经济环境工作领导责任制，明确党政一把手是本部门本单位优化经济环境工作“第一责任人”。二是完善投诉机制。完善行政效能投诉中心，在全局统一投诉电话。利用电视公布投诉范围、投诉电话和地址。做到受理投诉办结率100%，企业投诉反馈率100%。三是认真查办案件。对损害经济发展环境和行政乱作为、不作为、慢作为的案件，要认真进行查处，并对相关责任人依照党纪政纪和行政过错责任追究等有关规定严肃处理到位。

　　三、工作措施

　　1、开展宣传教育，增强环境意识。一是强化思想教育。要组织干部职工深入学习省、市、县委经济工作会议精神和有关优化经济环境的规定以及外地先进经验，对照会议精神、政策规定和先进经验广泛讨论，寻找差距，把干部职工的思想统一到构建和谐我县、推进富民强县的高度上来，牢固树立“人人都是投资环境，个个都是我县形象”的意识，进一步增强优化经济环境的紧迫感和责任感。二是强化工作目标教育。要根据本单位的工作实际和执法服务范围，对照“四新”工作目标，组织全体干部职工认真学习讨论，制定切实可行的实施方案，明确本部门本单位工作目标和工作措施。三是开展典型教育。要大张旗鼓地宣传满意单位、示范单位、示范窗口和满意领导、服务标兵的典型经验和优秀事迹，激发干部职工学先进赶先进的热情，实现优化经济环境从我做起、从现在做起的目的。四是开展警示教育。要在抓好正面典型宣传教育的同时，筛选一批影响和损害经济发展环境的典型案例，进行认真剖析，并做到举一反三，搞好自查自纠。五是强化制度教育。组织干部职工认真学习优化经济环境和机关效能建设各项制度，把优化经济环境工作的各项规章制度落实到实际工作中去，形成用制度管人、管事的良好氛围。为抓好上述五项教育，要采取组织集体学习、开展专题讨论等多种形式，进行全方面的宣传教育，进一步增强全局上下优化经济环境的自觉性和责任感。

　　2、完善制度建设，规范工作程序。为规范优化经济环境工作程序，确保工作提速，今年着重要完善五项工作制度：一是黄牌警告制度。根据省、市、县有关规定，凡工作人员出现下列情形之一的，予以黄牌警告：①县长或县政府常务会议决定启动行政首长问责程序，实行问责的；②违反湘发[20xx]10号文件有关规定，由于工作不作为或慢作为或乱作为两次以上（含两次），工作人员受到行政过错责任追究的；或一名以上工作人员受到党纪政纪处分的；③对县委、县政府有关经济发展环境批示件和县优化办交办件，不认真核实处理，累计两次不报处理结果的，或者对交办的某一事项逾期不回复，经催办仍未按时回复的；④被投诉人员对县优化办查处投诉不配合，或者对县优化办或市优化办处理意见无正当理由不执行的。二是完善处理制度。单位要确定专人受理投诉，设立投诉登记簿，规范受理处理工作程序。按照“分级负责、归口管理”的原则，对企业和群众有关经济环境的投诉快速反映、快速处置、快速查结，典型问题赶赴现场及时处置。三是投资环境“绿色通道”制度。四是“一站式”快捷办事制度。要严格兑现服务承诺，受理事项必须在承诺的时限内办结，逾期不办的要按照行政许可超期默认制度的相关规定，追究当事人的不作为和慢作为责任。

　　3、加强监督检查，促进工作落实。一是明确监督工作重点。二是改进监督方式。要采取调查走访、明查暗访、专项监督、内部监督等方式，加强监督工作。要建立优化经济环境定期调查走访制度，真正把优化经济环境工作措施落到实处。三是拓宽监督渠道。着力强化专门监督、民主监督、日常重点监督、舆论监督和群众监督，进一步拓宽监督渠道。

　　4、加大惩处力度，严格责任追究。一是加大案件查处力度。要以查办损害经济发展环境、行政不作为、慢作为和乱作为的案件为重点，对侵害投资者合法权益、干扰企业生产经营、影响经济发展环境的典型案件，发现一起，严肃查处一起。二是严格责任追究。对查办的案件，要依据有关党纪政纪条规，严格实行责任追究，增强工作权威性。要完善案件的查办、协办、交办、督办和反馈制度，提高案件查办的质量和水平。三是强化办案责任制。单位建立健全一把手负责制和行政首长问责制，严格责任追究。要切实履行职责，尽职尽责，抓好对企业和群众投诉的处理工作。