世界及中国新能源开发利用状况

世界及中国新能源开发利用状况

全世界消耗能源量160亿tce，其中可再生能源利用总量折合为12亿tce。2009年，在全世界消耗的能源中，石油最多，占到35%，煤炭占到29%，天然气占到24%，核电占5%。从中我们不难看出目前全世界消耗的能源主要是化石能源。而化石能源在为人类带来文明的同时，也带来很多矛盾，很多问题。当前各国在不断地竞争，其中重要的原因就是，化石能源的有限性与人类能源消耗的无限性之间的矛盾在不断加剧。现在究竟化石能源能持续多少年，虽然没有定论，但是这种状况如果不断地持续下去，将来一定会出现能源短缺，这是一个客观的规律。化石能源的大量消耗带来的问题两个严重问题：一个是环境污染，另一个就是气候变化。环境污染主要是二氧化硫和氮氧化物，还包括开采、运输时造成的环境污染。气候变化也算一种环境污染，并对全球产生影响。总的来讲，化石能源是有限的，未来转变能源结构任务非常艰巨。现在全球在做很多预测，将来能源消费结构应该是什么样的？是这样持续下去，还是要不断转变？实际上在不同的国家，特别是发达国家都做了很多研究。从全球来讲，加快能源结构的转变，就是要从现在的以化石能源为主，不断转向以新能源或是以可再生能源为主的时代。有观点认为本世纪到2100年，70%～80%的能源将依赖太阳能、风能、生物质能，或是地热、海洋能等，自觉推动这一转变是我们现在所面临的一项重大任务。从能源的历史变迁看，能源的发展是不断由优质能源替代劣质能源、由清洁能源替代污染能源、由低碳能源替代高碳能源的过程。从能源变化的趋势看，今后可再生能源一定会替代化石能源，实现能源消费向清洁可再生方向转化，最终进入低碳能源或无碳能源的时代。

2009年，我国能源消费量约31亿tce，是第二能源消费大国。其中煤炭占69%，石油占20%，天然气占3.4%，核电、水电及其他能源占7.2%。但从人均能源消费水平来看，我国能源消费量还很低，还没有达到全球平均水平。随着经济发展和全面建设小康社会目标的推进，我国能源消费量将持续增长，预计到2020年，能源消费量将达到45亿tce以上。与世界能源消费结构相比，我国能源消费具有以煤为主的特点，煤炭消费占能源消费总量的69%，而世界平均水平为28%左右。我国能源发展问题就是煤炭利用问题：一是减少煤炭在能源消费中的比重，加快开发利用新能源等其他能源资源；二是实现煤炭的清洁化利用，包括高效燃烧、煤炭转化、碳捕捉和储存等。

全球所指的新能源包括风能、太阳能、生物质能等，核能在我国算新能源，在发达国家已经是常规能源，比如在法国全部都是核电。所以，各个国家的情况不一样。新能源的

特点是资源潜力很大，现在技术还不是特别成熟，产业基础也比较薄弱，总的来讲全球都比较薄弱。要开发新能源，必须有很强的或者很明确的政策支持，这是全球共同的特点。中国为了推动可再生能源发展，2006年就制定了《可再生能源法》，这几年发展很快，每年风电发电量成倍增长。我国新能源产业支持政策，主要包含以下几个方面：一是优惠价格。总的来讲，新能源发电比常规能源价格高得多，生物质发电0.75元/kW·h，风电是0.51～0.61元/kW·h，太阳能将近1元/kW·h，都比较高。第二是全网分摊。因为电价比较高，高出去的电价怎么解决？如果把这样一个电价集中在一个比较局部的地区，比如内蒙古风电很多，现在已经是1 000万kW的风电装机容量，如果高出的价格都让自己来承担，风电肯定发展不了。现在采用的政策就是全网分摊，所有地区都来进行分担，这样就不会加重地方负担，鼓励地方政府来更好地支持这个产业发展。第三是优先上网。可再生能源国家实行优先调用政策，但在实际过程中没有完全做到优先调度，大家在尽最大努力做到优先使用。总的来讲，这三个政策促进了这些年新能源的快速发展，起到了很大的作用。优惠电价使投资的积极性得到了保障，全网分摊使得地方的积极性得到了发挥，两者作用的结合使得各地上马新能源的积极性比较高。所以社会上出现产业过热、产能过剩的担心。

截至2009年底，我国风电装机达到2 268万kW，虽然数量不多但是增长非常快。我国风能资源多数集中在陕北、内蒙古等地，在沿海也很多，如在江苏、山东也都经历了很快的发展过程。经过几年的招标探索，根据招标确定电价基础，形成了一个区域电价。这个电价把全国风能资源分成四个区，从一类风区到四类风区，每个风区电价不一样，根据风区评价的结果进行定价。只要在这个风区建厂，就对应相应的价格。如果在内蒙古建风场就是0.51元/kW·h；如果在江苏就是0.61元/kW·h。风资源不一样，地形条件也不一样，这样的政策对于投资者来说，可以准确估算投资收益，对投资决策起到了很好的引导作用。我国风电产业设备经历了一个从完全进口到完全自主设计生产的历程。在2000年之前的风电设备全部进口，主要利用政府贷款。从2003年开始进行招标来推动国产化，到2006年进入规模化发展，如今我国的设备制造能力已经很强，风电产业在国际上的竞争地位明显提高。除了和技术发达国家继续合作之外，很多发展中国家要和我国谈新能源合作，很多地方明确要求我们提供技术和投资。2006～2009年我国风电装机容量。我国风电装机每年在成倍增加，到2009年底达到了2 500万kW，2010年至少3 500万kW，在2011年第2期煤炭经济研究第31卷全球排第二，估计2011年将会达到全球风电装机第一。我国海上风电也开始启动，上海东海大桥海上风电场是亚洲首个海上风电场，已经建成发电，

容量为10.2万kW。2010年江苏又招标确定了100万kW的海上风电，这个风电场要求未来3～4年建成。海上风电在我国市场很好，海上不占用土地，风资源也比较稳定，对电网运行也很好，所以是将来的发展重点。我国提出了一个风电发展目标，就是到2015年达到9 000万kW，2020年要达到1.5亿kW。目标是大是小现在还很难准确判断，但产业界认为是偏小了。比如2010年预计为1 000万kW，但是实际达到3 000~4 000万kW。

现在全世界非常关注太阳能，因为太阳能的利用潜力比风电更大。太阳能技术很广泛，有光伏发电，其中多晶硅产业规模已经较大，其他光伏发电技术如非晶硅等技术相对成熟，但市场规模较小。除光伏之外还有热发电，其中包括塔式、槽式、碟式等，但技术尚不成熟，在示范当中。这些年，我国的太阳能产业发展得也很快，太阳能电池的总产量占到全球的40%。太阳能产业发展受到一些限制。生产太阳能电池的生产设备主要依靠欧洲进口，多晶硅也主要靠进口，受国际影响较大。这些年很多企业解决了多晶硅供应，上了大量多晶硅。现在太阳能电池，比如中国的尚德、英利在全球都非常有名，去年欧洲还针对中国的太阳能电池进行反倾销，认为中国产品销售得太便宜。为了启动市场，政府也采取了一些措施，如招标方式。去年在敦煌做了一个试点，当时电价为1.09元/kW·h。2010年招标了13个项目，最低的价格在0.7元上下，高的也不到1元/kW·h。这些信息表明，太阳能产业竞争不断提高，成本在快速下降。以后太阳能价格不可能大幅度提升，这对推动产业的发展意义非常重大。现在多晶硅价格波动很厉害。2008年1kg多晶硅卖到450～500元，2009年和2010年年初只卖到30～40元/kg，现在又达到了100多元。价格不稳定对供需影响非常大。产业初期发展阶段，价格出现一些不稳定，也是可以理解的。太阳能装机和产能增长也非常快，去年装机容量达到160万kW。但太阳能电池产量增长更快，2010年产量要达到1 000万kW，每个企业产能都在成倍扩大。我国为了推动太阳能产业发展，已提出一个规划上报国务院。按照规划，2015年实现装机容量500万kW；到2020年达到2 000万kW。即使到那时，一个省也就100多万kW的规模，只要技术进步加快，产业规模扩张是很迅速的。现在太阳能面临一些制约因素：太阳能成本比较高，是风电的两倍，传统火电的4倍左右，如果没有市场竞争和大规模推广，就会面临很多困难。管理也是非常大的难题。太阳能发电的优势在于分布式发电，每个建筑都可以利用太阳能来发电，但是这样的管理体系、标准体系还没有建立，其中面临的技术和生产关系都非常复杂，解决起来还需一段时间。太阳能的技术路线也有争论。目前我国尚未全面掌握各种太阳能利用的核心技术。

大家对生物质能非常关注，因为和农村发展相结合，不但可以解决能源问题，还可以解决部分农村问题。生物质不但可以发电，可以变成压缩颗粒来替代煤炭和锅炉，减少污染，也可以搞气化，变成燃气来满足农村生活用能，甚至像城市的管道煤气一样来提高农村生活水平。现在生物质能还可以提供液体燃料，目前全国有9个省份在参与该项目，主要以粮食为原料，将来可能用树枝、秸秆来进行生产。发展生物质能比太阳能、风能要难很多。主要是资源取得和保管运输都很难，不管是发电或者制燃料都是连续过程，但是生物质资源的季节性较强，产粮主要集中在秋季、夏季；同时运输很困难，可能运输消耗的汽油、柴油算起来跟生物质制造的能源量差不多。预计将来生物质液体燃料不是靠粮食，要用下一代纤维素乙醇。生物质能源可以用于解决农村燃料和电力的需求，节约燃气和煤炭，这将是一个比较好的渠道。国家发了一个通知，要在全国搞108个绿色能源示范县，主要是解决农民炊事和取暖问题，核心就是利用生物质能和太阳能。生物质能可以是沼气，一定要像城市一样提供产业化的保障，建立一个产业模式，使居民比较集中的一些集镇能够利用现代化的能源，利用生物质和其他现代化的能源满足居民需要。生物的技术进步还有很大的发展潜力，更重要是需要我们培育生物质能专业化的公司。将来搞绿色能源县，就是要一个县里面由专业化公司来经营气化站和沼气站，减少过去建设以后缺少管理的现象。

我国促进可再生能源发展的根本出路（1）大力推进可再生能源开发利用技术进步，包括智能电网、优化调度等。（2）不断完善支持可再生能源发展的政策体系，包括碳税等税收政策。国家更应该从税收的角度考虑，对于使用化石能源，或者利用化石能源要进行征税，如碳税。征收的资金用来鼓励新能源发展，制约或者是限制来增加利用化石能源的成本，或者通过行政政策或者法律政策来调整这个结构。（3）深化能源管理体制改革，包括电力、石油等各个方面，整体来说，这些行业的垄断程度较高。现在能源一体化效率还是比较低的，难以发挥大家的积极性。所以，深化体制改革还是很重要的一个推动力，任务也很艰巨。新能源的发展目标已经非常清楚，到2020年非化石能源占一次能源消费比重要达到15%左右，现在实际上也就8%～9%，这个任务非常艰巨。我国必须加快水电、核电、风电等非碳能源发展，如果这些能源不能更快增长，实现这一目标是非常难的。