药山自然保护区情况汇报(通用)

尊敬的主审专家，各位领导：

　　为了药山自然保护区由省级晋升为国家级，您们不远万里，历尽颠簸前来考察。在此，请允许我代表巧家县四家班子及全县51.9万各族人民，对您们的到来表示最热忱的欢迎，对您们给予巧家的关心和厚爱表示最忠心的感谢！诚祝您们巧家之行顺心如意。下面，我就巧家药山自然保护区的情况作汇报，不妥之处，敬请批评指正。

　　一、巧家县基本情况

　　巧家县位于云南省东北部，昭通市西南面，与昆明市、曲靖市和四川省凉山州界邻。全县国土面积3245平方公里，辖19个乡镇，居住着汉、彝、苗、回等16个民族，人口51.9万。境内金沙江、牛栏江迂回环绕，药山雄居中部，最高海拔4041.6米，最底海拔517米，相对高差3524.6米，立体型小区气候显著，构成了“两江夹一山”的独特地理环境。县城濒临金沙江畔，是一座风光旖旎的“金沙江畔明珠、亚热带风光城市”。

　　巧家县地处滇中经济圈与攀西经济圈交汇部，地理位置优越，县城距昆明280公里、昭通270公里、四川西昌160公里，是我省出滇入川和四川省出川入滇的便捷通道。独特的地理环境，典型的亚高山深切割地貌，造就了巧家亚热带、温带、寒温带和寒带共存的高原立体型气候；复杂多样的自然条件，形成了多姿多彩的自然生态环境，使巧家天然独具水能、矿产、生物、农牧、光热、旅游、通道等优势资源。近年来，受昆明经济圈、成都经济圈的辐射和两个经济圈经济互补性发展的带动，巧家县经济呈现出快速增长的势头。目前，巧家县又迎来了世界级巨型水电站-白鹤滩电站建设的历史性机遇，以及将于明年年底竣工的巧蒙（巧家至东川）二级公路的通车，几乎在同一经济时期内受电站建设和便捷通道作用双项经济杠杆的撬动，势必使巧家快速形成昆明经济圈和攀西经济圈交融的经济极点（人流、物流、资金、技术、信息等爆发式的聚集）的作用而得以凸现，同时接受成都经济圈的辐射和带动，将有效促进县内优势资源得以充分的开发和利用，为资源优势强县转化为经济强县带来了前所未有的机遇和挑战。

　　为此，巧家县委、政府紧紧抓住机遇，结合县情，审时度势，制定了“12348”发展思路和开放活县、交通水利立县、产业富县、科教兴县、绿色经济强县的五大发展战略，并牢固树立“打白鹤滩牌，造势谋发展”的理念，把全县作为电站建设的后勤保障基地来建设。一方面及时调整了固定资产投资方向，加快交通、水利、通讯、城镇建设等基础设施的建设步伐；出台了加快非公有制经济和招商引资等创优投资环境的各项优惠政策，加大了围绕电站建设项目的招商力度；强化政府服务职能，注重诚实守信，按照“自愿、平等、互利、互惠”的原则，争创“诚信巧家”形象；加强社会治安综合整治力度，营造良好的社会环境，全方位的支援和服务电站建设。另一方面以白鹤滩电站建设带来的经济社会效益为契机，发挥资源优势，积极推动以水电资源优势开发的能源巧家，以有效开发矿产、生物、光热等独具优势的资源巧家，以充分发挥出滇入川和出川入滇便捷通道作用优势的通道巧家，以合理开发“两江一山”旅游资源优势的旅游巧家，以努力创造优良投资环境的开放巧家的建设和发展，着力打造“新能源、新经济”的品牌巧家。借电站建设之风，鼓巧家经济发展之帆，面向未来，实现互利、双赢发展。

　　二、药山自然保护区的基本情况

　　(一)药山保护区的自然环境状况

　　药山即“药用植物盛产之山”，因盛产中草药材而得名，属滇东北名山之一。主峰轿顶山海拔4041.6m，是金沙江进入长江的最后一座高山。药山处于北纬27°9′-27°16′，东经103°2′-103°l0′，总面积514平方公里。山体大致呈西南-东北走向，是乌蒙山系向东北延伸之余脉，海拔自517-4041.6米，高差达3524.6米。药山自然保护区面积20225公顷，其范围涉及药山、大寨、东坪、小河、红山等10个乡镇。保护区气候、土壤、植被的垂直地带性是云、贵、川三省交界区域最典型、最完整的，是区内各种森林生态系统及珍稀濒危物种形成和发展的基础；是云、贵、川三省交界区域海拔最高的高原湿地，也是长江上游重要的区域水源，更是一个亚高山植物区系比较全面、物种资源十分丰富的一个地区，是一个很好的自然物种“基因库”。

　　(二)药山自然保护区社会经济状况

　　药山自然保护区内居住着有汉、彝、苗等民族734户2978人，区内农民的经济来源长期以来主要依靠种植洋芋、燕麦、花椒、核桃，饲养牲畜和外出打工，人均年收入仅200-500元。保护区基础设施薄弱，交通闭塞，周边有三条简易公路，由于均是等外路，缺少必要的养护和维修资金，晴通雨阻的现象较为突出，要登上药山顶峰，尚需徒步数十里；通讯发展较快，所涉乡镇均通程控和移动电话；文化、卫生事业发展滞后，社会发育程度低，质朴善良的村民对加快发展，脱贫致富有着强烈愿望。总体看，区内尽管有丰富的资源，但由于上级投入少，自己又无力投入，“贫困本身成为贫困的原因”，陷入了守着优势资源受穷困的怪圈，是亟待扶持和开发的贫困山区。

　　(三)药山保护区的建设情况

　　由于历史上的诸多原因，药山这一资源宝库受到了严重破坏。为防止生态进一步恶化，1977年初，巧家县委、政府针对药山动植物资源遭受破坏，生态恶化、水土流失严重，对周边群众生产、生活及生命财产造成严重威胁的局面，组织进行了多次调查研究，当时的县委书记尚福记说：“保护药山，恢复自然良好的生态已刻不容缓，就是倾全县之力也要保护好”。1978年，建立了荞山森林管理站；1984年4月5日，省人民政府批准建立了药山省级自然保护区。从此，对药山的保护和建设跨入了一个崭新的时期。各项工作得到省、市、县各级党委、政府，环保、林业等主管部门的高度重视和保护区群众的大力支持。1995年，巧家县人大常委会通过了《巧家药山自然保护区管理办法》，巧家县林业局和管理所也依据有关法律、法规制定了各种规章制度，使保护区管理走向了法制化、规范化。经过十多年的管理和建设，药山的自然环境和自然资源得到很好的恢复和发展。保护区组织机构、人员配备、管理经费、管理措施等均得到落实，管理工作成效显著。

　　为了提高药山及其周边的森林植被覆盖率，改善动植物的栖息环境，自1989年起已在药山保护区所涉乡村造林16.54万亩，封山育林19.91万亩，其中退耕地造林1.6万亩，药山管理站在保护区内已营造华山松、木漆、冷杉等针阔混交林3万亩。

　　在荞麦地（现更名为药山镇）、大寨等七乡镇推广节能灶21500眼，新建沼气池9480余口，大力推广以煤代柴等减少生物燃料的能源替代措施，每年减少薪柴消耗达4.5万m3。同时围绕保护区群众脱贫致富，实现生态效益与经济效益的共赢目标，种植了生态型经济林核桃、花椒、杜仲、黄柏等31400亩。20XX年，以药山中草药资源为主要药物治癌的军医黄传贵，把他创立的黄家医圈集团与巧家县联合成立了“巧家药山科技扶贫开发有限公司”，拟依托药山得天独厚的自然条件，建立10万亩的药山中药材基地，已进入启动实施阶段。

　　三、药山自然保护区申报为国家级的基本条件及价值

　　(一)药山自然保护区满足晋升为国家级的基本要求

　　药山省级自然保护区建立已达18年，远远超出国家规定“国家级自然保护区需要具备建立省级自然保护区两年以上”的要求。十多年来，省委、省政府，市委、市政府和巧家县委、政府对保护区的建设工作十分重视，保护区已建立了管理局和两个管理站，配备了17名干部，69名巡护员，巧家县林业局设立了保护办，省、县财政每年拨给管理所53万元的固定经费，满足了“国家级自然保护区要有专门的管理机构和人员编制”和“有独立的保护区机构、人员，并有固定的日常事业费和运行经费”的要求。1991年和20XX年，巧家县人民政府进行了药山自然保护区的核权发证工作，保护区20225公顷的国有山林已颁发了林权证，勘定了边界，设置了界碑，符合“国家级自然保护区管理机构应具有保护区区域范围的土地权属证书”和“保护区总面积应在两万公顷以上”的要求。由于核权发证工作扎实，保护区边界不存在与其他行政区域有边界争议，达到了“保护区边界不存在与其他行政区域边界有争议”的要求。

　　(二)药山自然保护区具有极高的保护价值、科研价值和生态价值

　　药山自然保护区是《中国生物多样性保护行动计划》确定为优先保护的保护区。建立国家级自然保护区具有极高的保护价值、科研价值和生态价值：

　　一是生态环境具有特殊性，是难得的天然物种“基因库”。巧家药山是滇东北地区的最高峰，也是我省与四川省、贵州省邻近地区的最高峰，紧邻长江上游的金沙江边，其生态类型在我省具有特殊性。保护区的最高海拔4041.6米，最低海拔610米，相对高差达3431.6米，是滇东北地区，也是川东南和黔西北相邻地区亚热带山地植被垂直带谱最明显的山体，且山地垂直带谱保存尚较完好，尤其是海拔3600米以上的高山亚高山草甸和湿地人为干扰破坏较少，仍然处于原生状态，沟谷、山脊以及峭壁的森林和亚高山灌丛原生性较好，是难得的天然物种“基因库”。

　　二是保护区的动植物区系具有较强的特殊性。其地理成份更接近于四川和贵州，从保护区类型分布分析，与我省已有国家级保护区的特征、特点不重复，有其较强的独特性，从我国西南片国家保护区分析，四川、贵州两省与药山邻近地区也无条件建此类型保护区。

　　三是保护区的动植物种类较多，是生物多样性丰富的地区之一，珍稀濒危动植物种类较多，资源植物丰富。据调查，有高等植物1406多种，有国家级重点保护植物巧家五针松、红豆杉、珙桐、攀枝花苏铁、篦子三尖杉、连香树、水青树、西康木兰等等，保护植物总数达52种，国家级重点保护动物有金钱豹、黑熊、猕猴、林麝、斑羚、红腹角雉、白腹锦鸡、白肩雕、雕鹗、金雕、乌雕等31种。药山与昭通大山包相邻，高山草甸沼泽还有黑颈鹤和灰鹤等重要越冬水禽。药山的药用植物种类比较丰富，并且具有自己的特色，据科考，总数达856种之多。还有杜鹃、报春、百合、二月花等多种观赏花卉植物，资源极其丰富。

　　四是对于长江上游生态环境的保护和修复有着极其重要的作用。巧家药山是“长防工程”的重点区域之一，由于过去多年来的无序开发，沿江和二半山区天然林已受到破坏，亟待保护，一旦系统解体，后果十分严重。与药山相距仅50-60公里(水平距离)的小江流域是世界最著名的一个生态灾害区(泥石流发生区)，而历史上那里也曾经是一个森林密布、山青水秀的地方(从东川法者林场分布的原始乌蒙冷杉林就可以看出)，但自清朝康熙年间(公元17xx年)开始(注：东川府铜业的发展乾隆时期后极盛，年产达八九百万斤)，大规模的伐木烧炭炼铜，使森林大面积遭到破坏，至民国初年时不过近300年的时间，森林已砍伐殆尽。又由于处于小江断裂带，山体极为破碎，雨季到来，大规模的泥石流普遍发生。到目前小江地区旱季的江水也是浊流滚滚，成了中国甚至整个世界泥石流灾害的代名词。药山自然保护区所处的区域是国家水电建设金沙江梯级开发的重点地区，紧邻溪洛渡电站，位于白鹤滩电站山体的生态制高点。也是长江防护林体系建设的咽喉要地。药山自然保护区建设对于巧家全县的生态保护和社会经济持续发展具有重要的生态意义。同时，药山的保护将为区域植被恢复、珍稀动植物繁育和药材资源培育作出巨大贡献和发挥显著作用。

　　五是当地党委政府和广大村民非常支持保护区的工作，热切期盼升级目标早日实现。保护区内外的人民世世代代靠山而居，是药山养育了他们。过去药山自然生态遭到破坏，使他们的生产生活受到严重影响，1978年县上决定建立药山自然保护区后，他们以极大的热情支持保护区的工作。近几年来，药山周边10个乡镇大力组织开展植树造林和封山育林，并协助保护区护林员管护好林子。六合乡的马店村背后有2万余亩天然林，在1995年就要求划归保护区管理，在20XX年划入保护区以前，村民们自己出钱集粮进行管护。正是得到了广大村民和当地党委政府的大力支持，才使保护区的工作有了长足进步，取得了明显效果。同时保护区积极协助当地群众改善生产生活条件，使保护区及周边获得一系列生态建设项目，如天然林保护工程、能源建设、退耕还林和中药材基地建设等项目，使当地群众在经济建设和生态保护上实现了协调发展，更加积极地支持和参与保护区的建设和管理，强烈期盼药山保护区的生态得到进一步保护，保护区建设能得到国家更大力度的支持。

四、围绕保护区升级所开展的工作

为开展保护区的升级申报工作，昭通市、巧家县两级政府专门成立了领导组，落实专人负责具体工作，在财政非常紧张的情况下，拨出专款，制定工作方案，使申报工作有条不紊地进行。

　　(一)顺利通过专家调研咨询

　　20XX年3月23日，林业厅派出专家到巧家调研咨询。在听取汇报、实地考察药山自然保护区后，形成了《巧家药山自然保护区升级调研咨询意见》，认为药山保护区晋升为国家级自然保护区已具备较好条件。省林业厅采纳了专家组的意见，同意将药山自然保护区申报为国家级自然保护区。

　　(二)顺利完成保护区扩建

　　20XX年4月4日，在巧家县委、政府的高度重视下，选择植被保存较好，保护价值较高，便于保护管理，又比较连片的国有林区和天保林禁伐区进行实地界定，规划扩建面积10010公顷，加上原来保护区面积10215公顷，达到了20225公顷。20XX年10月30日，县人民政府颁发了国有山林权证，顺利完成了保护区的扩建工作。

　　(三)圆满结束野外综合科学考察

　　在省林业厅保护办帮助推荐下，由云南大学生态所牵头，云南省林业调查规划院、云南师范大学地理系、昭通电视台等多家单位的专家学者组成的药山自然保护区升格申报材料制作队伍对药山进行了科考，整个科考一共涉及12个专题，前后进行了三次考察，是药山历史上，也是我市历史上对一个区域进行的最系统、最完整、规模最大、水平最高的一次科考。

　　(四)按时完成申报材料的制作

　　在综合科学考察的基础上，有关单位的专家相互配合，经过长时间认真细致的工作，于20XX年1月20日完成了《云南药山自然保护区综合考察报告》、《云南药山自然保护区总体规划》、《建立国家级自然保护区申报书》、《云南药山自然保护区综合评述》、VcD、影集和有关图纸的制作，并按省级和国家林业局评委的要求作了两次修改后，已报至国家环保总局。

　　(五)顺利通过省级和国家林业局论证

　　20XX年1月28日在云南大学科学馆，省级自然保护区评审委员会主持召开了药山自然保护区晋升国家级自然保护区申报论证会。药山自然保护区以84.33的评分全票通过了省级论证。7月11日药山自然保护区通过了国家林业局的评审。

(六)对自然保护区边界进行了调整

药山自然保护区申报国家级自然保护区材料于20XX年4月上报国家林业局时，溪洛渡电站尚未开工建设，后因其设计淹没水位为海拔600米，将淹没药山自然保护区北面517-600米的区域，淹没总面积76公顷，应中国长江三峡总公司的请求，经云南省人民政府批准，将药山自然保护区东北角金沙江、牛栏江附近区域边界调整为610米高程线，划出面积84公顷。

当初在保护区划建时，为使药山的植被垂直带谱得到有效的保护和修复，将金沙江、牛栏江交汇处作为干热河谷植被保护和恢复示范区划入保护区，并将该区域的大部分作为试验区。根据有关专家调查和生物多样性影响评估，该区域调整不会对保护区动植物种群造成影响，也不会影响自然保护区生态系统结构和功能的完整性。

　　今天，我们迎来了主审专家、各位领导对药山的实地考察，鉴于药山自然保护区重要的科学研究价值和社会生态价值，我谨代表巧家县四家班子和全县50余万各族人民诚挚的希望主审专家和各位领导对药山实地考察后，能够积极为我们多方呼吁，争取药山自然保护区顺利通过国家级自然保护区评审委员会评审，使药山晋升为国家级自然保护区能够一举成功。我们将尽自己的一切努力做好药山自然保护区的保护和管理工作，并积极与有关科研单位合作，在保护区开展科学研究，在保护的基础上，大力培育珍稀植物，为野生动物的繁衍生息提供良好的生态环境条件，促进保护区整个生态系统的良性循环，为我国生物多样性保护和生态建设作出应有的贡献。

　　谢谢！