服务工作大局狠抓工作落实

服务工作大局 狠抓工作落实

努力开创全镇党风廉政建设和反腐败斗争

新局面

在中国共产党凤凰镇第五届党代表大会四次会议上的报告

(2011年4月6日)

李娜

同志们：

我代表中共回龙镇纪律检查委员会向大会作工作报告，请予审议。

这次会议的主要任务是：回顾总结2010年工作，安排部署 2011年全镇党风廉政建设和反腐败工作任务。 2010年党风廉政建设和反腐败工作回顾

2010年，全镇坚持以科学发展观为指导，在县纪委监察局和镇党委、政府的正确领导下，紧紧围绕党委中心工作，加强制度建设，强化监督检查，着力推进惩防体系建设，扎实履行职能，着力优化经济发展环境，服务回龙科学发展，党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效，为我镇的稳定、和谐、发展提供了有力保障。

一、加强政治理论学习，狠抓干部队伍思想教育工作。

党风廉政建设工作，注重学习和思想教育是基础，预防、监督、检查是关键。一年来，认真组织干部深入学习了“十七届四中、五中”全会精神、科学发展观理论、《党政领导干部选拔任用条例》等,重点组织学习了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，通过建立学习制度和认真组织学习，营造了浓厚的学习氛围,取得了良好的学习效果，进一步提高了镇领导班子执政水平和工作能力，增强了明辨是非和拒腐防变的能力；提高了干部队伍的整体素质。

二、围绕农村党风廉政建设工作，切实加强党风廉政建设。一是强化宣传动员，提高群众参与率。通过召开专题会议、发放宣传资料等形式，加强对群众的宣传和组织动员工作，提高了群众的知晓率和参与率；二是拓展公开渠道，保障群众知情权。建立镇党务政务信息公开栏、村（居）公开栏，并通过会议公开、入户公开、张榜公开等为补充，不断增强工作透明度；三是建立健全“月报告”制度。把党风廉政建设工作列入领导干部月报告工作的重要内容，发现问题及时纠正；四是建立村级公共服务和专项资金的使用管理制度。对各村（居）准备实施的项目、项目依据及项目涉及到的资金预算等事项，严格执行驻村干部、联系村领导、分管领导、政府主要领导的逐级审核制度；五是建立项目建设公告制度。在项目投放地及时公告项目的资金来源、额度、工期、承包人、监管人、举报电话等相关内容，发动群众全过

程对项目建设和资金使用实施监管。

三、积极探索有效机制，强化措施，切实转变作风 一是镇党委定期专题研究党风廉政建设和反腐败工作，制定了年度党风廉政建设实施意见。按照集体领导与个人分工负责相结合，谁主管谁负责，一级抓一级，层层抓落实的原则，明确了各自在抓党风廉政建设中的责任目标、责任范围；二是分别与各党支部签定了《党风廉政建设目标责任书》，将党风廉政建设目标责任细化分解；三是强化制度建设。通过“治庸治懒”加强干部作风建设，对违反内部工作纪律的同志进行了处理，深化了服务型政府建设，为深入推进农村党风廉政建设提供了保障；四是调查处理群众反映村干部利用职务之便收取钱物、工作失职和党员违反计划生育的案件共3件。

四、以活动为抓手，深入开展宣教活动。

1、与习酒镇、二郎乡共同组队参加了全县《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》知识竞答竞赛活动。组织全镇机关党员、村（居）干部100余人参加了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》考试，签订了领导干部《廉政准则》承诺书。使广大党员干部加深了理解，增强了自觉贯彻落实《廉政准则》的自觉性。

2、开展农村党风廉政建设示范点争创活动。全镇10个

村（居）均列入示范点建设。新建了村级服务平台，建成了标准化的村务公开栏，加强群众对村级财务的监督。

3、开展党风廉政宣传教育。收看廉政节目学习王瑛等人物事迹，组织开展廉政文化宣传。结合七.一党员大会召开，邀请各级领导向党员干部讲廉政党课。

(五)专项治理有序开展。

深入开展工程建设领域突出问题专项治理。成立了领导机构，制定了《回龙镇开展工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》，对全镇投资的工程建设项目进行了调查摸底，建档立案备查；开展了“小金库”专项治理工作，对全镇党政机关和事业单位进行了检查未发现有私设小金库现象；认真解决损害群众利益的突出问题，教育和医疗服务中的乱收费、公路“三乱”等违纪违规现象基本杜决；对派出所和综治办进行“民主评议基层站所”活动，测评皆为合格；对新增中央投资项目、中央强农惠农政策落实情况等方面的情况进行了监督检查，对损害群众利益的案件及时进行了查处；安全生产、信访稳定、防汛、创卫、农村低保等工作进行了专项督查，严格实施责任追究，确保了镇党委、政府重大决策的贯彻落实。

(六)查办案件力度加大。严肃查处党员干部中的违纪违法案件，全年共受理群众来信来访25件(次)，立案4件，结

案3件，给予党政纪处分3人，协助县纪委开展对12.8事故调查处理工作。

(七)自身建设继续加强。深入开展学习实践科学发展观和“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，认真贯彻落实中央纪委、组织部、编办、监察部、财政部等五部委《关于加强地方县级纪检监察机关建设的若干意见》，镇纪委自身建设得到进一步加强。认真落实中央纪委廉洁自律规定，围绕“四型”机关建设扎实开展作风建设教育整顿活动，不定期深入部门和基层站所明察暗访，对多名拟提拔对象作出廉政鉴定。认真落实中央关于党政机关厉行节约的有关规定，规范了车辆管理，对车辆运行经费、公务接待费用等支出情况进行了检查，浪费现象得到有效控制 。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前反腐倡廉任务依然艰巨，一些关键部位和重要环节的腐败现象仍然处于多发易发阶段，违纪违法案件时有发生；一些群众反映强烈的突出问题仍然没有得到有效解决；一些反腐倡廉制度执行还不够有力；部分单位党风廉政建设责任制落实还不够到位，反腐倡廉工作存在薄弱环节，有效预防腐败的措施和办法还不够多，从源头上治理腐败力度需要进一步加大，建设科学管用的反腐倡廉制度体系还任重道远。对此，我们将采取有力措施认真加以解决，不辜负党和人民的期望。

2011年工作要点

2011年是深入贯彻党的十七届五中全会精神、全面实施“十二五”规划的开局之年，也是中国共产党成立90周年，做好今年的党风廉政建设和反腐败工作至关重要。我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十七届五中全会精神和中央、省、市、县纪委全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，强化作风建设、环境建设和项目建设，加大治理干部庸、懒、散、慢、拖行为力度，全力改善投资条件，优化发展环境，为“十二五”发展开好局起好步提供坚强保证。

一、主动跟进，强化监督，确保中央和省、市、县重大决策部署的贯彻落实

1.加强党的十七届五中全会、省委十届十次全会、市委九届三次全会、县委第十一届四次党代会及中央、省市县经济工作会议精神的贯彻落实，强化对中央、省市县重要会议精神贯彻落实的监督检查。

2.加强对扩大内需促进经济增长政策落实及产业结构调整、资源节约、环境保护、规范和节约用地、安全生产、保障改善民生等政策措施贯彻落实情况的监督检查。

3.加强对党委政府重要工作、重点项目的监督检查，健

全定期检查和专项督查机制，实行月督查、季通报制度。

4.深入开展国土资源领域腐败问题专项治理，严肃查处擅自变更规划、改变用地性质、提高容积率、拖欠土地出让金获取非法利益的案件。严肃查处党员干部违法占地、违规建房的案件。积极推进土地使用权和矿业权市场体系、信息公开、诚信体系建设。

5.坚决维护党的政治纪律，严禁散步违背党的路线方针政策的意见，严禁公开发表同中央、省委、市委和县委精神相违背的言论，严禁以各种形式泄露党和国家秘密，严禁参加各种非法组织和非法行动，加强监督检查，严肃查处违反政治纪律的行为。

二、认真贯彻《廉政准则》，进一步强化对党员干部党性党风党纪教育

1.加强《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的宣传教育，督促党员干部认真执行有关规定。以当性党风党纪教育为重点，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念和廉洁从政教育，突出重点领域和关键岗位，创新方式，深入开展岗位廉政教徒、道德教育、示范教育、警示教育。

2.充分利用在习水红色文化资源和反腐倡廉警示教育基地，有针对性地开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育、体验式教育。

3.严格执行党政机关厉行节约、制止奢侈浪费规定，严禁公款旅游，规范公务接待。

4.加强公务用车管理工作，认真落实新颁布的党政机关和领导干部公务用车配备使用办法，重点纠正借车、公车私用等问题。

5.巩固和深化“小金库”治理成果。

6.推行警示诫勉机制，对党员干部社会交往、休闲娱乐、生活作风等方面带有苗头性、倾向性、不廉洁的问题及时提醒、批评、制止，超前防范。

7.加强对“三重一大”领导班子集体决策制度执行情况的监督检查，继续加强领导干部经济责任审计。

8.严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、质询、报告个人有关事项、罢免或撤换等制度。

三、坚决纠正各类不正之风，着力解决损害群众利益的问题

1.认真落实中央关于加强和改进新形式下群众工作的要求，按照省委“三个建设年的要求，深入开展“四帮四促”活动，认真执行定期接访、下访等规定，坚决纠正脱离群众的不良风气。健全维护群众权益和化解社会矛盾机制，会同有关部门做好群体性事件防范和处置工作。

2.加大治理党员干部庸、懒、散、慢、拖行为力度，使机关工作作风得以转变。

3.认真落实中央有关厉行节约的规定，严格执行财经制度和经济工作纪律，带头抵制享乐主义和奢靡之风，把有限的资金和资源用在经济和改善民生上。

4.加强对领导干部作风建设情况的监督检查，及时发现和纠正思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题。将作风建设情况纳入党风廉政建设责任制考核范围，把考核结果作为选拔任用干部的重要依据。

5.加大对损害群众利益行为的查处和问责力度。对退耕还林、粮食直补、农村低保、新型农村合作医疗、土地补偿、救灾救济等资金管理使用情况进行监督检查，及时发现和纠正存在问题，维护农民群众权益。

6.继续治理教育乱收费行为，认真落实“一费制”、“寄宿制”等各项政策措施。

7.继续纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，加强对落实新型农村合作医疗制度执行情况的监督检查。

8、继续巩固治理公路“三乱”成果，开展监督检查。

9.抓好党务、政务、村务和基层站所办事公开，加强和完善乡镇便民服务中心建设。围绕乡镇机关、站办所中心、

村（居）级组织“三位一体”工作布局，强化措施，整体推进。

10.加强基层干部的作风建设，着重解决对待人民群众吃拿卡要、办事不公、态度冷漠、简单粗暴、与民争利等突出问题，着重解决推进工作中扯皮推诿、办事拖拉、疏于勤政、懒于勤政等突出问题。

11.推行镇基层站所、村干部勤廉双述制度，深入开展基层站所民主评议活动。实行基层干部廉政谈话和诫勉谈话制度。

12.完善农村基层各项制度，健全联系群众制度、服务群众制度和信访工作制度，有效形成为群众办实事、帮群众解困难、让群众诉心声的长效机制，确保强农惠民政策全面落实。

四、严肃查处违纪违法案件，为破除发展障碍提供坚持保障

1.加强信访工作责任制落实，畅通信访渠道，认真受理群众诉求，严格依纪依法、安全文明办案。

2.加强对损害经济发展环境投诉问题的受理和查处，严肃查处商业贿赂案件和以权谋私、滥用职权的案件，重点查处各类破坏发展环境行为的案件。对干部庸、懒、散、慢、拖、不作为、乱作为等进行从严查处。

3.坚决查处机关干部、村干部在涉农资金监管中，贪污、截留、挪用、私分各类涉农补贴和资金，损害农民群众利益的行为。

五、进一步加大改革创新力度，推进惩治和预防腐败体系建设

1.加强对《工作规划》2011年任务完成情况的督促检查。按照中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》、省委的《实施意见》和县委《任务分解方案》，充分发挥组织协调作用，抓好我镇各项任务分解落实情况的督促、调度和监督检查。

2.督促相关部门进一步规范自由裁量权，保证行政处罚的合理性。对外公布收费标准，凡有下限规定的，严格按照下限收费，严禁擅自增加或设立收费项目、提高收费标准，规范、整顿收费秩序。

3.认真贯彻《政府信息公开条例》，进一步发挥政务服务中心“窗口”作用，着力解决“体外循环、两头办理”问题，提高现场办结率。

4.认真贯彻执行《贵州省损害发展环境行为党政领导干部问责办法》，解决影响经济发展环境建设中存在的突出问题，保障非公有制经济健康发展。

5.对具有行政许可、非行政许可事项进行审核清理，最

大限度减少审批环节，缩短办事时限，对外承诺时限要比法定时限缩短20%。

6.继续深化行政审批等重点领域和关键环节的改革。认真落实“收支两条线”规定，规范政府采购行为。

7.建立完善政府投资项目公示制度。加强审计监督，积极开展领导干部经济责任审计，强化审计结果的运用。

8、坚持用制度管权、管事、管人，建立健全内控机制制度，加强对制度执行情况的监督检查。

9.严肃换届工作纪律，严格执行党政领导干部选拔任用工作有关规定，严格执行“5个严禁、17个不准、5个一律”纪律要求，进一步匡正选人用人风气。

10.坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，形成齐抓共管党风廉政建设的强大合力，加快推进惩治和预防腐败体系建设。

六、加强自身建设，提升工作水平。

1.加强干部培训工作，着力创建学习型机关，努力提高纪检监察干部的政治素质和业务能力。

2.坚持把以人为本、执政为民的理念贯穿于纪检监察机关自身建设中，巩固创优争先活动成果，深入开展“四帮四促”活动，建立“记民情日记”制度，纪检监察干部要主动

接受党组织、党员、人民群众的监督，树立纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。

3.加强对纪检监察干部的教育、管理和监督。督促纪检监察干部严格遵守政治纪律、工作纪律、办案纪律、保密纪律和廉政纪律，不断完善内部监督制约机制，认真解决自身作风方面存在的突出问题。

4.加强调查研究和经验总结，集中精力抓大事、办急事、解难事，努力实现反腐倡廉建设与全镇经济社会科学发展、加快发展大格局协调同步推进。

同志们，反腐倡廉任务艰巨而光荣，党和人民对纪律检查机关寄予厚望。让我们紧紧围绕镇党委政府中心工作，在镇党委和上级纪委的坚强领导下，振奋精神，锐意进取，扎实工作，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，为顺利实施“十二五”规划、加快回龙科学发展作出新的贡献。