共享经济发展简介_益言

共享经济发展简介

益言

摘　要 我国“十三五”规划建议提出发展分享经济支持实施网络强国战略，这意味着分享经济正式列入我国国家战略。分享经济也称作共享经济，目前被认为是引领全球未来发展最具潜力的创新经济模式，受到广泛关注。本文首先总结共享经济的主要特征，分析其创新意义，同时阐述当前对其发展的主要争议，最后介绍了以明确监管目标、厘清共享边界、加强外部性控制、引导履行社会责任、协调各方利益平衡为主要框架的监管体系探索，为促进共享经济在我国发展提供借鉴参考。关键词 共享经济　互联网经济　资源共享　监管

2015年10月公布的我国“十 三五”规划建议提出发展分享经济支持实施网络强国战略，这意味着分享经济正式列入我国国家战略。分享经济也称作共享经济，自2008年率先兴起于美国，以分享个人闲置房屋、车辆、个人时间、技能等资源为主要形式，当前由于Uber公司、Airbnb公司、Taskrabbit公司等一批明星代表企业的迅速崛起，吸引了市场的广泛关注，被认为是引领全球经济未来发展最具潜力的创新经济模式。

1978年由美国社会学教授马科斯·费尔逊和琼·斯潘思提出。最近几年这一经济现象率先在欧美开始流行，主要包括由商业机构、组织或者政府等第三方创建、以信息技术为基础的市场平台。个体借助这些平台，交换闲置物品，分享自己的知识、经验，或者筹集资金。

依托互联网平台，共享经济实现了快速发展。在此背景下，哈佛大学商学院商务管理教授和历史学教授南希·科恩提出了直观的定义：共享经济是指个体间直接交换商品与服务的系统。理

过网络、特别是智能手机实现。这使得越来越多的人通过网络直接参与全球市场。

基于以上理论基础，结合共享经济“资源分享”本质以及“依托互联网”的发展形态，当前学术界和业界对其较为一致的定义为：共享经济是指通过建立个体间直接交换商品与服务的系统平台，形成分享人力和物力资源的社会经济体系。

随着互联网技术的迅速发展，共享经济实现了在交通、汽车租赁、金融、人力资源、音乐视频服务等多行业应用。通过共享平台，人们一方面可以根据个人需求预订并使用房间、汽车、

船舶等各种服务，另一方面也可

一、基本概念

“共享经济”的概念早在

论上，这一系统涵盖了乘车、共享房间、闲置物品交换等生活的方方面面。所有交换行为都可通

通过共享自身闲置物品获取回报。2011年，美国《时代周刊》将共享经济列为将改变世界的十大想法之一。

了购置成本。值最高的私营创业公司；提供家庭旅店服务的Airbnb在2008年成立，目前业务覆盖全球191个国家逾3.4万个城市，公司估值高达255亿美元。

（三）以物品的重复交易和高效利用为表现形式

共享经济的核心是将社会个体闲置资源重复性地转让给其他

二、主要特征

作为2008年后得到迅速发展的一种新型经济模式，共享经济在其发展形态上有着明显的互联网经济色彩，在其发展理念上体现着集约利用的资源观、加强社会联系的人际观，成为科技时代一种引领性的创新经济模式。明显区别于传统经济模式，共享经济主要特征包括：

社会成员使用，实现高效、低成本利用资源，实现个体的福利提升和社会整体的可持续发展。

（二）市场再流通 （Redistribution Markets）

近年，随着共享经济平台的发展，出现了许多创新型的机

三、主要形式

多数共享经济企业成立于2008年全球金融危机之后，其经营模式迅速获得市场认可，并出现行业投资热潮。目前，已涌现出大量资产规模十亿美元级别的共享经济企业。普华永道报告称，2014年共享经济应用于交通、汽车租赁、金融、人力资源、音乐视频服务的行业规模约150亿美元。预计到2025年，相应的行业规模将达到3350亿美元。目前，行业主要经营模式包括：

构，帮助人们更有效地处理二手物品。如通过Freecycle网站，人们可以把自己不要的东西免费送给有需要的人；在SwapTree网站，人们可以相互交换，各取所需；在eBay和Craigslist网站，人们可以出售闲置物品。目前国内提供二手物品市场再流通服务的成熟平台还很少，但在各种网络空间中，妈妈们交换孩子衣服、

婴儿床之类的自发分享活动每天

（一）通过信息网络搭建共享平台

通过使用基于公共网络的第三方共享平台，能够便捷、高效地实现供给端、需求端的互联互通，最终形成广泛覆盖的共享网络。例如，房屋出租网络能够同时满足旅游人士和房主双方的需求，用户可通过网络或手机应用程序发布、搜索房屋租赁信息并完成在线预订安排。

（一）产品服务系统 （Product-Service Systems）

针对越来越多的消费者开始选择只租不买、按需付费的方式，很多企业开始调整业务模式，从过去的销售商品转变为提供与产品相关的服务，导致了大量产品服务交易平台的涌现。譬如：提供预订租赁用车服务的Uber在2009年成立，目前业务覆盖全球50个国家250多个城市，以约510亿美元估值一跃成为全球估

（二）本质是暂时转移闲置资源的使用权

共享经济将个体拥有的闲置资源进行社会化利用。更通俗的说，共享经济倡导“租”而不是“买”。物品或服务的需求方通过共享平台暂时获得物品的使用权，在实现使用目的的同时节省

都在火热地进行，显示这一市场的迫切需求。

帮助完成任务。如提供个人相互借贷服务的P2P网络信贷平台，截至2014年底在我国成立数量达1983家，行业整体成交额达3000亿元。

念的内涵，一定程度上突破了传统产权观念，实现对资源的高效、低成本充分利用，有利于推动可持续发展经济模式的形成。与此同时，借助网络平台，向社会其他个体出租或借用私人物品，从根本上扩大了人们分享的人际圈，在培养共享理念的同时，有效增强社会个体之间的合作意识。

（三）协同式生活 （Collaborative Lifestyles）

众多有着相似需求和兴趣的人们分享交换一些相对隐性的资源，比如时间、空间和技能。“时间银行”是这一类分享活动的典型。早在上个世纪80年代，就出现小区居民相互提供服务，每个人的服务时间都记录在一个“时间账户”中，将来一旦需要别人提供服务，就可以从这个账户中“提取”时间。如今这一模式通过共享平台得到更广泛的应用。比如TaskRabbit（跑腿兔）作为劳动力雇佣平台，无论是需要请人安装家具，还是请人帮忙遛狗，都能在这个平台上发布任务并设定最高出价。它会找出具备合适技能，同时要价最低的人，

四、创新意义

随着共享经济的兴起，个别的、细微的消费行为经过集聚整合最终带来巨大的商业变革和社会变革，推动形成创新性、引领性的经济模式，同时改变着人们传统思想理念。

（三）改变传统产业运行环境，形成全新供给模式和交易关系

（一）扩大交易选择空间和提升交易行为质量

在传统商业模式下，人们被动地接受商家提供的商品信息，个人对商品的体验评价被局限在熟人圈子。而基于网络平台的共享经济模式却使供求双方都能够通过互联网发布个性化的分享物品或需求信息，扩大了特定供给者或需求者可选择的交易对象范围，同时具备了掌握交易对象更多信息的可能，从而更好地提高交易双方信息透明性、交易满意度，更大程度上避免欺诈性不公平交易的发生，从根本上提高了交易行为质量。

传统生产方式是企业家组织生产要素，通过规模生产提供产品。其特点是生产端的高度组织化，但对消费需求的定位单一化、模式化。而网络平台提高了消费端组织化程度，将每一个顾客的消费需求变得更加精确，“柔性生产”和“准时供给”成为普遍性的生产方式，预示着精细生活时代的到来。从整个社会供给来看，共享经济减少了社会供给总量，推动了绿色革命，在推动终结过度消费的同时，有可能开启下一轮产业革命。

（四）改变、重塑了传统劳资关系

共享经济改变了传统的企业雇佣模式和劳动力全职就业模式。通过网络共享信息平台，社会个体可以自由选择自己感兴趣和擅长的任务、工作时间和工资，弱化了传统劳资关系对就业

个体的约束。从企业的角度看，

（二）改变传统产权观念，培育合作意识

共享经济在不改变所有权属的基础上，以较低的价格向社会其他个体提供私人物品的共同分享，打破了私人物品和公共物品的传统界限，拓宽了公共物品概

共享经济模式弱化了企业承担的劳资义务，员工奖金、保险、退休金以及工会之类的劳资关系要素由企业承担向社会承担转化，进一步提高企业经营决策调整的灵活性。共享经济带来的创新型劳资关系模式，改变、重塑了传统劳资关系，使社会成员成为自由职业者和兼职人员的混合体，使全社会成为一个全合约型社会。

猛的行业，传统的商业模式、劳资关系受到了显著的冲击，但新的监管体系尚未成型。如何规范共享经济的发展、保障传统产业的经营空间、健全配套的劳资模式，引起了社会各方热议：

为合同工，但其服务质量和忠诚度难以保证。若将员工定位为全职员工，相应需要提供企业培训及配套福利待遇，这将损害共享经济的核心优势。2015年7月，英国GMB工会组织宣布采取法律行动，调查Uber是否借助自雇司机的运营模式，回避作为运营商应承担的为工作人员提供基本权利的法定义务。

（一）对传统经济格局的冲击

共享经济作为一种创新的经济模式，其迅猛发展对现行法规制度、市场格局和生产关系产生冲击影响，同时带来税收、保险、安全等一系列社会问题，甚至开始影响政府的管治。譬如，Uber在德国、法国、西班牙、印度、韩国等地引发规模不等的社会风波，先后遭到当地政府封杀或限制营运。

（五）为解决城市管理难题带来全新理念

交通拥堵、生态资源紧张、劳资矛盾、收入分配不公、邻里冷漠是制约多数城市发展的普遍难题。在共享经济理念下，地方政府间可以开展广泛的发展合作，通过城市间信息共享、政策协调、人力资源共用等多种手段，推动缩小城乡差距和区域不平衡问题。与此同时，共享模式切入传统政治决策，成为民主化进程的重要促进因素。比如，很多国家流行的参与式预算管理，就是一个城市或社区的所有居民共同参与城市预算管理，讨论并决定公共开支项目，形成更为民主的决策制度安排。

六、监管探索

共享经济作为一种创新的经济模式，对传统监管带来了明显的冲击。欧美各国在包容创新的同时，逐步开展探索配套监管体系。目前，主要监管探索包括：

（一）明确监管目标

一般认为，对共享经济的监管目标应该是多样化、综合性的。既要鼓励业态创新，也要考虑消费者保护，同时还要协调各利益相关方，维护市场公平竞争。荷兰在2015年7月宣布修改法律，出台更多“技术中立”的法规，以推动共享经济在住宿、交通等领域的发展，让荷兰成为相关创新的受益者。

（二）社会责任的缺失

作为共享经济的主要特征，相关企业以松散合作关系在互联网平台出售其并不实际拥有的各类资源，绕过了政府监管，回避了大部分雇佣成本和社会责任，可能导致不公平的行业竞争，激化社会矛盾。比如，Airbnb与传统酒店业持续不断的争论、对立，纽约监管机构也对其开展涉嫌非法经营酒店、违反城市分区制度规定、偷逃酒店业特别税收等问题的调查。荷兰税务部门也对其开展涉嫌偷税的调查。

五、主要争议

共享经济的出现打破了传统商业的固有模式，产品的供应不再只是来自商家，个人分享的产品通过共享平台参与到市场竞争。特别是在住宿、交通、娱乐、餐饮等共享经济发展最为迅

（二）厘清共享边界

共享经济不能显著偏离共享原则，监管的关键是要对共享与商业运营进行合理的区分。如各地监管法规对共享与非共享都进行了定义区分，原则上对共享模式不设限制，对非共享模式则进

（三）模糊的员工保障安排

共享经济企业自我定位为平台提供者，一般将服务提供者归

行限制，但给予合理的例外。譬如，2014年底，旧金山在全美率先立法将互联网家庭旅店业纳入监管，从而给予共享式家庭酒店业合法发展空间。

要求；短租行为不得影响社区和邻居，如被投诉，监管机构可以取消许可。

的冲击，相关监管法规其中一个核心安排是协调各方利益，如对家庭酒店业监管须考虑本地房屋租赁市场与家庭酒店短租市场的平衡、出租人与房屋业主的利益平衡、出租人与小区住户利益平衡、酒店业与网络家庭酒店业竞争环境平衡等多方面因素。其中，旧金山计划将房屋共享出租的年累计时间限制在120天内，同时对Airbnb开征14%的酒店税。

总体而言，多数国家在官方立场上保持模糊，尚无成型的法律法规予以规范，基本处于观望和探索阶段。与此同时，伴随着共享经济的迅猛发展，利益各方的诉求更为强烈。以创新思维逐步完善配套监管体系，营造公平竞争的市场环境，将是下一阶段推动共享经济健康发展的关键。

（四）引导履行社会责任

约束企业承担必要的社会责任也是监管重要原则，如要求网络平台代征税、宣导监管法规、配合执法部门执法等。截至2015年3月，波特兰、旧金山、阿姆斯特丹、芝加哥、华盛顿等7个城市开始授权Airbnb代征酒店税。上述阿姆斯特丹对Airbnb的监管法规也要求，Airbnb需在其平台上向房主及租客明示政府有关监管要求，每年向房主两次发送邮件提示法律规定，同时需配合打击非法短租行为。

（三）加强外部性控制

经济活动的外部性难以避免，监管原则是尽量减少负外部性。如对于家庭旅店服务在消防安全、接待旅客数量等方面的限制是为了减少个人房屋短租对小区环境的影响。2014年2月，阿姆斯特丹率先针对Airbnb的相关经营模式完成立法，开创了对家庭酒店业共享经济监管的先河。其监管要点包括：每房每批次接待短租访客不得超过4人；同一租客不得连续短租4天以上，每房每年整屋短租（非共享模式）不得超过60天；出租房须满足消防安全

（五）协调各方利益平衡

考虑到共享经济对传统经济

参 考 文 献

1.Felson, Marcus and Joe L. Spaeth (1978), "Community Structure and Collaborative Consumption: A routine activity approach," American Behavioral Scientist, 21 (March-April), 614-24.

2.Hamari, Juho; Sjöklint, Mimmi; Ukkonen, Antti (2015). "The Sharing Economy: Why People Participate in Collaborative Consumption". Journal of the Association for Information Science and Technology.

3.Friedman, Thomas (20 July 2013). "Welcome to the Sharing Economy". The New York Times. Retrieved 25 July 2013.

4.Rosenberg, Tina (5 June 2013). "It's Not Just Nice to Share, It's the Future". The New York Times.

5.Benkler, Yochai (2004). "Sharing Nicely: On Shareable goods and the emergence of sharing as a modality of economic production". The Yale Law Journal 114. Retrieved 9 July 2014.