关于大作文的备考方法(内部绝密资料)

申论大作文备考方法 讲义

前一阶段，我们介绍了申论考试中各小题的解法，概括说来，申论小题的解答主要还是按点采分，其方法以寻找文章信息为主，只要学会阅读，找准了信息点，小题拿到中等以上的分数完全没有问题，最让我们头疼的还是大作文的备考，今天我主要是从阅读积累和实战训练两方面来谈一下大作文的准备。

一、关于阅读积累

我们常说，“天下文章一大抄”，说的就是模仿借鉴对于写作的重要性。对于大作文来说，我认为从模仿借鉴这个角度可以分为四个阶段：一是不知道从哪里抄，直接表现就是或者言之无物，或者不加选择的从材料里抄；二是单纯的模仿借鉴，能够从平时的积累和考试所给的材料中选出你需要的内容，用在自己的文章里；三是创造性的模仿借鉴，能够把平时的积累和文章内容相结合；四是不需要借鉴，自己写作。对于很多刚接触申论的人来说，大多处于第一个阶段，不知道需要从哪里去抄，而这里，我希望能够通过这篇文章，以及今后一段时间的积累，能够帮助大家达到二至三阶段这么一个层次。

（一）推荐阅读的材料

除了申论课本之外，重点推荐以下几方面的材料：

1、《半月谈》，这是大家众口相传的申论备考必看的资料，尤其是卷首的半月评论，很有申论大作文的风格，重点推荐署名为“苏北”的半月评论，文学功底很硬。再就是每期的专题报道，基本按照提出问题、分析问题、解决问题的套路论述一个问题，也建议重点阅读

2、《求是》，中央级别的党刊，里面有很多高层领导写的文章，多看对于学习一些标准说法很有意义。

3、如果是报考各地省考的话，阅读一下各省的党报党刊，也就是《大众日报》之类，了解一下各地的最新动态。

4、网站的话，比较推荐的是人民网和新华网，人民时评和新华网评都是不错的栏目。

5、WWW.GOV.CN，中国政府网，上面有最新最全的国务院公报和部门公文，通过阅读，不断体会公文的用语和政府在解决问题时的思路，有利于培养政府思路。

（二）如何使用阅读材料

下面结合自己的复习经历就如何最大限度的利用范文谈几点看法，希望对大家有所帮助。

1、学题目。现在申论作文大都指定了题目，所以对起题目能力的考察有所放松，但是还是希望大家在阅读中发现好的题目时能够记下来。对题目的基本要求是要直接体现中心论点，并且力求醒目简练。在此基础上可以作两点引申：一是可以在结构上体现工整的对仗，比如“转变政府职能、

切实依法行政”，“加快结构调整、促进节能减排”；二是可以使用修辞方式或者其他方式让题目有些文采，比如“征地之痛何时休”。当然，也有个偷懒的方法，如果实在想不出合适的题目，也可以用类似“XX现象引发的思考”这种比较万能的题目，也算不是办法的办法。

2、学结构。

（1）借鉴范文的行文结构。冰寒曾经讲过大作文常用的几种结构，阅读范文时应该像做申论题目那样对范文每段主要内容进行概括，然后对文章总体结构进行把握，借此来学习文章布局，哪一部分是引出问题，哪一部分是提出对策。开头是引用名言开头，或是引用事例开头，可以多学习几种文章结构，在申论大作文的时候根据情况进行使用。

（2）学习特定段落的写法。需要注意的主要是这样几个段落：开头段、承上启下段、以及结尾段。可以提前分类别（如积极类、消极类等）准备相应的段落，在考试中分别加以使用。

（例）给大家举几个类型：1、在分析问题类型的申论大作文中我们常用到一种结构叫做承反段落，也就是先说好的，再说坏的。“当前，我国经济保持平稳较快发展，经济运行态势良好。但同时，不稳定、不确定因素也很多。”上接已经取得的成绩，下面引出对负面现象的论述。2、结尾可以这么写：节能减排和环境保护，功在当代，利在千秋。

在加快转变经济发展方式、走好中国特色新型工业化道路的历史进程中，我们一定要增强全社会节能环保意识，把节能减排和环境保护变成全社会的自觉行动，让经济发展的代价越来越小，生态环境越来越好。这里把节能减排和环境保护换成文章的主题，就可以改编成我们文章的结尾了。对于这些段落，提前准备一些适用范围广的，记忆大体脉络，考试的时候就可以灵活应用。

3、学习表达效果好的句子。排比句可以加强文章的表达效果，（例）如“发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。”、“权为民所用，情为民所系，利为民所谋。”学习这些句子，一方面可以在必要的语境下使用，另一方面也可以根据内容需要进行改编，为文章增色，如讲环保我们就可以说“环保为了人民，环保需要人民，环保氛围由人民共同营造。”2009年山东省考考的主题是“真心真情真话”，那我们就可以根据上面的排比改成“真心造福于民、真情感动于民、真话取信于民”。但也要注意，如果是使用原句，必须保证句子的准确性，防止弄巧成拙。

4、学习“时髦”词汇。所谓的专业，不是网络流行语，而是那些经常在评论文章中出现的词汇。大多数考友在申论中常犯的错误就是学生腔，原因之一就是在用词上做不到与政府文件、主流媒体保持一致。通过阅读范文，应该记录常用的词语搭配，解决学生腔的问题。

比如用“完善残疾人服务网络”，“优化资源配臵”，“资金向西部地区倾斜”。

以上这些要求，是针对所有可以利用的文章来说的，接下来，按照文章内容的不同，再提一些具体要求。

第一类，时事短评类文章，以人民时评、新华网评为主。对于此类文章，我们需要从中吸收以下几点信息：一是通过阅读积累时事，时评类文章都是以热点事件为着眼点的，其中大多对之前发生的类似事件有所提及，因此，通过阅读时评类文章，我们可以丰富对于时事的积累。二是通过此类文章发现解决问题的一些新思路。有些时评类文章里，会对社会问题的解决提出一些新思路和新方法，如果你觉得这个方法对你启发很大，那就记录下来，在考试中也可以使用。我们在申论考试中所提的措施，如果都从文中找当然可以，但是如果能找到一些当下比较流行的、开展效果比较好的措施，也有锦上添花的效果。举个例子，新闻1+1的用工荒问题。

人民时评：李克强“重典治乱”释放食品安全明确信号 “今年要加大食品安全重点整治力度，重典治乱必须重拳出击。”日前，中共中央政治局常委、国务院副总理、国务院食品安全委员会主任李克强出席省部级领导干部加强食品安全监管专题研讨班结业式时这样说。而20多天前，李克强同样在全国严厉打击非法添加和滥用食品添加剂专项工作电视电话会议上，表示要以“坚决的态度、过硬的举措、更大的力度”，重典治乱，加大惩处力度。“重典治乱”的一再宣示，释放出了大力治理食品安全问题的明确信号。

食品安全问题需要“重典”、“重拳”，一是其意义重大，二是目前形势严峻。胡锦涛总书记指出，民以食为天，食以安为先，食品安全是关系人民群众身体健康和生命安全的一件大事。党中央、国务院高度重视食品安全，各级政府近年来不断加强食品安全工作。特别是

２００９年以来，从部署开展“两年整顿”到出台食品安全法，再到成立国务院食品安全委员会，工作力度持续加大。但也应看到，食品安全领域问题层出不穷，危机四伏。从问题奶粉到染色馒头，从“地沟油”到瘦肉精，从毒豆芽到毒花椒，餐桌上的危险一再刺激着公众的神经，对全社会造成了恶劣影响。食品安全问题，已经成为老百姓意见较大、呼声很高的民生问题，也成为检验经济发展水平、社会文明程度的发展问题。从吃得饱到吃得放心，这是百姓的需求，也将是我国发展进程中的一个历史性转变。

出拳需要给力，重拳犹需合力。食品安全，关系千家万户，牵涉方方面面，要从根本上解决食品安全问题，需要生产者、消费者、监管者三方合力突围，任何一方都有责任解决面对的问题。企业是食品安全第一责任人，企业发展需要“道德血液”的滋养，监管部门需要克尽公共责任把好安全关，消费者需要积极支持和配合食品安全工作。从我国食品生产的现状看，食品产业的规模化、组织化、规范化水平和行业诚信道德体系完善程度还都较低，食品工业以中、小型企业为主，小作坊、小摊贩、小餐饮数量巨大。在这样的背景下，就更加需要统筹协调、整合资源、整合力量，在各行业、各地乃至全国范围内形成打击合力。

形成合力，政府的“火车头”功能更加凸显。政府部门应一马当先，各方出力，政府部门是第一推动力。一系列食品安全事件一再表明，监管部门不仅是食品安全的最后一道防线，也是决定食品安全状况的关键力量。落实政府监管职责，全面加强监管，构建横向到边、纵向到底的广覆盖监管格局，一方面需要更为科学的制度设计，另一方面需要公共责任的融入。最近，北京、上海、浙江、广东等地相继明确要把食品安全工作纳入领导干部政绩考核，推行食品安全整治区（县）长负责制，其实就是通过制度性的“倒逼机制”，带来行动上的“动力机制”，尤其是领导干部牵一发而动全身，既是示范，更是动力。如果各地、各部门的领导干部把食品安全问题像抓经济一样抓起来，真抓实干，将会凝聚起强大的战斗力，也会极大地增强公众对治理食品安全的信心。

形成合力，监管机制的改革完善更为迫切。食品从农田到餐桌，有20多部法律、近40部行政法规、150多部部门规章的约束保障，有农业、卫生、食品药品监督管理、质监等十几个部门层层把关，却还是出现了“几个大盖帽管不住一根豆芽菜”的现象。一直以来，食品监管体系中“多头分段管理”的弊端越来越明显，往往成为食品安全失守的重要原因。在这种“九龙治水”、“各管一摊”的机制下，食品安全监管在执行层面，常常因条块分割而衔接不畅、反应迟钝；因职责不清而相互推诿、出现漏洞，因政出多门而莫衷一是、相互掣肘，种种机制问题从不同方面削弱了监管力量，再加上少数执法人员监管不严甚至搞“养鱼执法”之类的以权谋私行为，无形中大大降低了食品安全监管的执行力。因此，治理食品安全问题，首先需要政府部门自身健全食品安全综合协调机制，增强监管合力。

从目前看，一场食品安全的“全民战争”正在掀起。全国人大派出多路食品安全法执法检查组；重庆、广东、辽宁、湖南等政法部门严惩并公布了“毒豆芽”、“墨汁粉条”等一批食品安全违法犯罪案件；上海市吸收社会力量参与食品安全执法检查；吉林开通２４小时投诉举报热线，聘请１３００名食品安全义务监督员，深入社区摸排食品安全隐患线索；四川统一发布各食品监管部门、公安和纪检监察部门举报电话；江苏、广东、内蒙古、宁夏等地通过广播、电视、报纸等媒体和广泛张贴公告等方式，大力开展食品安全科普工作„„随着时间的推移，合力治理的效果将不断显现。但也应看到，食品安全问题积弊已久，不可能毕其功于一役，重重挑战面前，只有坚定信心、迎难而上，用好食品安全法等治理工具，打好食品安全攻坚战和持久战，通过各方面的长期不懈努力，实现我国的食品安全形势的持续好

转、根本好转。

第二类，政府公文。我们常说，申论的定位是站在一个准公务员的角色，来解决遇到的现实问题。因此，要写好申论，就必须学会站在政府的角度进行思考，学习政府看问题的角度，同时还必须学会以政府的方式提出措施，学习公文里面措施的提法。看公文主要学习两方面，一是通过不同文件的对比，了解政府在提出措施时经常提到的环节都有哪些。二是对于某一个具体问题来说，其涵盖的具体内容会有哪些。我们说对于大多数问题来说，主流的解决办法无外乎这么几种，制度、资金、技术、思想等等，但是我们要看真正的政府文件在提到这些措施的时候是如何提出的，这样我们在文章里面提出的措施就会更专业。WWW.GOV.CN 国务院办公厅关于保障性安居工程

建设和管理的指导意见

国办发„2011‟45号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

大规模推进保障性安居工程建设，是党中央、国务院为推动科学发展、加快转变经济发展方式、保障和改善民生采取的重大举措。为贯彻落实党中央、国务院的决策部署，全面推进保障性安居工程建设，进一步加强和规范保障性住房管理，加快解决中低收入家庭住房困难，促进实现住有所居目标，经国务院同意，现提出如下意见：

一、总体要求和基本原则

（一）总体要求。

（二）基本原则。

二、大力推进以公共租赁住房为重点的保障性安居工程建设

（一）重点发展公共租赁住房。

（二）根据实际情况继续安排经济适用住房和限价商品住房建设。

（三）加快实施各类棚户区改造。

（四）加大农村危房改造力度。

三、落实各项支持政策

（一）确保用地供应。

（二）增加政府投入。

（三）规范利用企业债券融资。

（四）加大信贷支持。

（五）落实税费减免政策。

四、提高规划建设和工程质量水平

（一）优化规划布局和户型设计。

（二）落实工程质量责任。

（三）强化工程质量监督。

五、建立健全分配和运营监管机制

（一）规范准入审核。

（二）严格租售管理。

（三）加强使用管理。

（四）健全退出机制。

六、加强组织领导，进一步落实地方政府责任

（一）建立目标责任制。

（二）统筹安排年度建设任务。

（三）建立考核问责机制。

国务院办公厅关于促进物流业

健康发展政策措施的意见

国办发„2011‟38号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

为进一步贯彻落实《国务院关于印发物流业调整和振兴规划的通知》（国发〔2009〕8号）精神，制定和完善相关配套政策措施，促进物流业健康发展，经

国务院同意，现提出以下意见：

一、切实减轻物流企业税收负担

二、加大对物流业的土地政策支持力度

三、促进物流车辆便利通行

四、加快物流管理体制改革

五、鼓励整合物流设施资源

六、推进物流技术创新和应用

七、加大对物流业的投入

八、优先发展农产品物流业

九、加强组织协调

国务院办公厅关于进一步加强

乡村医生队伍建设的指导意见

国办发„2011‟31号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

乡村医生是具有中国特色、植根广大农村的卫生工作者，长期以来在维护广大农村居民健康方面发挥着难以替代的作用。随着农村经济体制改革和医改工作的深入推进，乡村医生队伍发展遇到了新的情况和问题。为确保农村医疗卫生服务“网底”不破，保障广大农村居民基本医疗和公共卫生服务的公平性、可及性，根据深化医药卫生体制改革的有关精神，经国务院同意，现就进一步加强乡村医生队伍建设提出以下指导意见：

一、总体要求

按照保基本、强基层、建机制的要求，从实际出发，明确乡村医生职责，改善执业场所，实现村卫生室和乡村医生全覆盖；将村卫生室纳入基本药物制度和新型农村合作医疗（以下简称新农合）门诊统筹实施范围，完善乡村医生补偿、养老政策，健全培养培训制度，规范执业行为，强化管理指导，提高乡村医生服务水平，为农村居民提供安全有效、方便价廉的基本医疗卫生服务。

二、明确乡村医生职责

三、实现村卫生室和乡村医生全覆盖

（一）明确村卫生室规划设置和建设标准。

（二）合理配置乡村医生。

四、加强乡村医生和村卫生室管理

（一）严格乡村医生执业资格。

（二）强化县级卫生等部门的管理职责。

（三）加强乡镇卫生院对村卫生室的业务指导和管理。

（四）提高村卫生室信息化水平。

五、将村卫生室纳入相关制度实施范围

（一）在村卫生室实施基本药物制度。

（二）积极将村卫生室纳入新农合门诊统筹实施范围。

六、完善乡村医生补偿和养老政策

（一）健全多渠道补偿政策。

（二）积极解决乡村医生的养老问题。

七、健全乡村医生培养培训制度

（一）加强乡村医生的培训。

（二）加强乡村医生后备力量建设。

八、切实做好组织实施工作

（一）加强组织领导。

（二）制定实施方案。

（三）落实资金投入。

以上三篇文件只给大家列出了提纲，让我们通过这三篇文章来看一下如何从政府公文中获取有用的信息。

首先，我们横向来看，三篇文章都是谈如何来解决实际问题的，都是来指导某一项实际工作，举出了很多措施，我们再来看这些措施的共同点。比如都有强化组织的内容，都要落实或支持或监管的各项政策，那么，在今后写申论的时候，如果我们从原文中没有发现很合适的对策，就可以根据这个思路来写对策。当然，今天找的一些共同点还只是针对“指导工作类”的文章常用的对策，但是，大家今后按照这

种思路来看公文，就会发现公文与公文之间也是有很多共同点的，这些都可以为我们提供指导。

其次，我们单拿出第一个文件来看。这个文件告诉我们什么？这个文件告诉我们，保障房建设的内容是有很多的，保障房的资金来源是很多的，强化组织领导的方式也是有很多的，那么今后，当我们写到这些方面的时候，我们就可以把这些内容用上，这些才是最贴近政府实际的内容，也是能为你提高印象分的内容。我举个例子，如果今天我们考关于保障性住房，谈到关于它的运营和监管了，很多都能答出准入，但是如果不提前看，又有多少人能想到要健全退出机制。

基于以上的内容，我建议大家做这样一个工作，就是自己准备申论的专题内容，我可以把我之前的经验和大家交流一下。

【备战国考申论】之一 食品安全

以下五点尽量做到每点至少一篇权威文章，如实在找不到，争取一篇文章兼顾两方面。

一、热点事件

二、政府文件

三、重要领导人讲话

四、解决措施

五、相关评论

PS：1、热点事件取材范围限定今年，选用百度百科中比较简单的描述，采用这样的形式是因为申论中不需要对具体事件进行描述，只需要知道事件名称和事件性质即可。

2、学政府文件是学标准表述，学领导人讲话是学处理特定问题的名人名言和如何高度概括事件原因、对策等，学解决措施、评论是为了开拓处理类似问题的思路。