首先谈谈我国外部环境变化

一．首先谈谈我国外部环境变化

（一）、中国外部环境最大的变化是由中国自身变化所引发的。中国的实力、形象和利益正在发生历史性的转变。

2000年，《时代周刊》有一篇封底文章题为“中国制造”，三分之一的版面是一个大地球，上面标着“Made In China”（中国制造）。

进入21世纪，中国因素全面进入国际问题研究的视野。凡工商界研讨必谈中国：“如何喂饱饥饿的龙”：凡政界研讨也必谈中国：“如何应对腾飞的龙”。

我国开始在世界经济、政治和安全事务中拥有举足轻重的分量。

最明显的是在经济上，中国成为拉动世界经济的一个重要因素。我国的GDP 在世界经济总量中占的比重虽然还只有4%，但在世界经济增长中是一个巨大且充满活力的成分，去年对世界经济增长的贡献率达到20%。我国2004年的进出口总额排在世界第三的位置上。中国大量的资源需求调动和影响着全球市场，直接影响到国际能源和资源生产、交易价格和投资方向。

经济分量的加重反映到了政治影响力上，中国成为国际交往和处理重大事件的重要参与者，在许多国家外交布局上的位置明显前移。

在安全问题上，中国不属于任何一个军事集团，也无意加入。我国有自己的原则和主张，同时也在一些地区和国际重大安全问题上有重要利益。因此，中国的军备发展和国防政策都成为外界重点研究的对象。

这些变化给我们带来的正面影响是主要的，给了我们更多资源和更大空间，可以更好地实现国家发展的战略目标，更多地为世界和平和发展作出贡献。但挑战也是存在的，比较突出的是对“中国威胁”担心的上升。尤其在美国和欧洲的一些国家，有些人对我们的社会制度缺乏认同感，因此封堵或者遏制中国的主张仍然有市场。

（二） 我国外部环境第二个大的变化源于中美关系。

美国的GDP 是排在其后五个国家的总和；军费占世界的一半，是其后27个国家的总和；美国在军事科学技术上也遥遥领先。冷战之后和平与发展成为世界主流，但是美国似乎更热衷于利用军事手段来保持自己的优势地位。

美国是有能力干扰中国发展的国家，同时又十分需要中国保持经济活力，中美关系从来没有像今天这样复杂，双方的利益从来没有像今天这样复杂，双方的利益从来没有像今天这样密交织。应该看到，中美在世界上并无大的利害冲突。对美国来说，尽管它拥有绝对优势，但是它也认识到自己对世界事务没有绝对的控制力，与中国这样的国家合作对于应付共同挑战是必要的。美国当前以反恐为首要任务，对国际关系以反恐划线；中国随着在境外的人员和物资交流不断增加，也需要加强全球反恐合作。中美不处于必然冲突的轨道上。

但是，中美在政治理念上的不同、在经济利益和安全方式上的分歧是一个现实存在，关键是如何把握和处理。

例如，中美在台湾问题上的分歧很大。对中国来说，这是一个涉及民族统一的大事，关系到国家根本利益；在美国看来则是地区安全问题，涉及到美国的地区利益。双方需要在这两个不等量的利益之间找到一个平衡点。我们一直向美国说明台湾独立的危害性，美国确立了反对“台独”的立场，反映了这样一个平衡点。

但双方在一些政治问题上的分歧的确存在，在贸易和金融等方面的摩擦也不会停止。从更深层次上看，美国担心中国未来挑战其地位，是霸权心态作祟，中美之间的这些问题将长期伴随中国的成长过程，是必须认真应对的重要外交课题。

（三） 第三个大的变化是国际格局的调整。

二战以后形成的国际格局彻底终结了，国与国之间的关系在根据新的力量和利益进行调整。形势对我国的发展是有利的，一是世界上大部分国家的关系都进入以合作为主导的轨道；

二是中国在新的调整中居于一个可以发挥影响的地位。

中国国际地位的上升使我国在国际格局中的力量和利益观念发生着变化。上世纪70年代，中国领导人毛泽东提出“三个世界”划分的理论，不仅回答了我们对世界的看法问题，也解决了我国自己的世界定位，即：属于第三世界，是发展中国家。现在我们仍然坚持发展中国家的定位，但是中国在以更快的速度发展，这是一个现实，将来我们还要达到更高的水平。如何界定和说明自己一方面属于发展中国家、另一方面又拥有较强的综合国力这种多重性的国际身份？如何反映新的国力和国际关系变化？如何保持与大多数发展中国家的平等关系？这些都是回避不了的问题。

（四） 第四个变化是现代科学技术的快速发展和全球化对世界经济发展的促进。新技术、新材料、新理念带来生产、生活方式的新变化。

还可以列举很多对我们的外部环境产生影响的变化。这些变化的共同特点是，它们都仍然处于“现在进行时”，都是动态的和相互影响着的。

二、中国外交面临的新问题

我国今天的外交是在一个全然不同的环境中操作，我们面对的许多问题都是多重性和动态的，我们的政治资源和影响力、处理和应对挑战的条件和局限，都不是固定不变的常项。再好的机遇把握不好斗可能成为挑战，再大的挑战把握好了都可以成为机遇。

新中国成立以来，我们从来没有像今天这样扬眉吐气。记得毛泽东有一句话，一直让中国的外交官热血沸腾和孜孜以求：“让中华民族跻身于世界民族之林”。今天，我们何止是跻身于世界民族之林，中华民族要长成林中大树了。

但是，尽管我国的实力和经济总量在快速增长，但是人均算下来就没有多少了。我们对世界的影响有上升的一面，对国际体系的依赖性也在增加。

中国现在形成的是一种大进大出的经济模式，沿海成功的高速发展基本上是靠进出口拉动的。我们与世界各国之间进行着大规模的物资、金融、技术和人员的流动的。我们与世界各国之间进行着大规模的物资、金融、技术和人员的流动。在浙江义乌，那里有5000多名常驻的外国商人，向200多个国家和地区出口商品。全世界每年消费的4亿条领带中，2.5亿条是在浙江生产的。在相当长的时期内，我国发展对国际市场的依赖都是巨大的，因此对国际经济和市场的变化将十分敏感。

我国在战略性资源上对境外来源的依赖也很大。我国石油需求的36%、铁矿砂需求的47%以及相当部分的铝土、铜等很多种矿产资源和木材的需求都要在境外解决。从我国的发展阶段看，这些数字会继续上升。因此，必须看到中国发展方式脆弱的一面。

当然，这种依存是双向的。世界经济对中国经济发展、对中国市场扩大的需要也在上升。在当今世界，研究经济发展趋势时，不仅需要观察美国经济势头，也需要看中国发展的方向。前不久温家宝总理宣布中国要进行宏观经济调控，全球经济界为之震动，连国际股市都有反应。这被称为世界经济的“叫醒电话”，成为世界承认中国为重要经济体的标志性事件。以澳大利亚为例，近年经济形势好，GDP 增长2%——3%，澳经济界认为其中1个百分点是中国的需求拉动的。我们需要澳大利亚的铁矿砂，年进口量很快将达到上亿吨，如果供应不上，我们的一些钢厂就要断粮，就要影响总体发展。但是如果我们不买，这些矿石就形不成价值。

另外，中国对世界安全的依赖性也在上升，全球的市场安全，航道安全对我们都至关重要，将来我国在这方面的关注及与相关国家的合作需求必然会上升。