食品包装材料的欧盟指令解析
2007年第6期(总第66期)塑料助剂
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食品包装材料的欧盟指令解析
墨
伟
李
挥*
乔
炜
(国家环保产品质量监督检验中心河北省食品安全实验室,石家庄,050051)
摘要为加强国内食品包装材料的安全卫生控制及促进我国对外贸易的顺利进行。解析了欧盟对
食品接触包装材料的管理体系,重点介绍了与食品接触塑料材料和制品的指令、法规以及三层结构体系,阐述了各种法规及指令的制定过程。
关键词
食品包装材料
欧盟指令
塑料
解析
卫生
InterpretationontheManagementSystem
ofEuropeanUnionforFoodPackagingMaterials
MoWeiLiHui*QiaoWei
(ChinaNationalCenterforQualitySupervisionandTestofEnvironmentalProtectionProducts;
HebeiFoodSafetyLab,Shijiazhuang,050051)
Abstract:InordertoimprovementoftheChina'spresentcontrolofhygienesafetyinthefoodpackagingmaterialsandpromotetheforeigntrade,themanagementsystemoftheEuropeanUnionforfoodpackagingmaterialswasinterpreted,esperciallyintroducingthedirectives,regulationsandthreetieredstructmesystem,whichrelatedtoplasticmaterialsandarticlesincontactwithfoods.Theprocessofinstitutingthedirectivesandregulationswerealsodescribed.
Keywords:foodpackagingmaterial;directiveofEuropeanUnion;plastics;interpretation;hygiene
由于食品包装的质量安全问题而发生的质量安全事件层出不穷,我国国家质检总局自2006年首先实施了塑料食品包装的市场准入(QS)制度,规范食品包装的企业生产行为。
为什么食品包装安全事件频发?这与我国对食品包装的管理及相关标准比较滞后有一定关系。我国塑料食品包装最普遍监测的卫生指标有
进水平相比,对于食品包装迁移污染物的总体监测种类仍偏少,欧盟在2002年(2002/72/EC
[1]
)
就已经对上百种塑料助剂和材料单体残留进行监控,并计划在2007年年底出台食品包装助剂的“肯定列表”。因此,我国食品包装仍面临较大贸易壁垒隐患。了解国际相关的法规及标准,对加强国内食品包装材料的安全卫生控制及促进我国对外贸易的顺利进行具有重要意义。为此,本文针对欧盟关于与食品接触包装材料及制品的法规进行解析。
4项,即蒸发残渣、高锰酸钾消耗量、重金属、
脱色反应,对于特殊指定材料还有氯乙烯单体、丙烯腈单体、甲醛和甲苯二氨等项目。与国际先
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基金项目:河北省科技支撑项目(07276709D)收稿日期:2007-08-
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三层结构法规体系
欧盟关于食品接触包装材料的管理是由“三
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规、专项指令和单独法规。
塑料助剂2007年第6期(总第66期)
层结构”(Three-tieredstructure)构成的,即框架法台相应的法律或法规或指令,禁止塑料垫圈材料中使用偶氮二酰胺作为发泡剂,因为其在加热的过程中分解,会产生致癌物质氨基脲(Semicar-
1.1框架法规
(EC)No.1935/2004[2]是欧盟关于与食品接触
材料和制品的基本框架法规,取代了先前实施的该法规对与食80/590/EEC和89/109/EEC指令。
品接触材料和制品(附录中共列出了17类包装材料及制品)提出了通用要求:进入欧盟市场的所有食品接触材料和制品,应该按良好生产规范组织生产[(EC)No.2023/2006[3],2008年8月1日开始实施],这些材料和制品在正常使用或可预见的使用条件下,其组份迁移到食品中的量不得危害人类健康,或引起食品组成发生不可接受的变化,或引起食品感官特性的变化,且其标签、广告及说明不应误导消费者,其中对活性材料和制品及智能材料和制品制定了特殊要求。法规还对与食品接触材料提出了具有可溯源性的要求,要求其在生产、使用及回收方面制定专门管理要求。
bazide,SEM)。2004/19/EC修正案规定,在2006年12月31日前,各国必须把允许使用的未经欧盟食
品安全局评估过的添加剂的评估资料报送到欧盟食品安全局,在2007年12月31日前,欧盟将建立所有经过欧盟食品安全局评估的添加剂的肯定列表。2005/79/EC和2007/19/EC修正案对原材料单体残留、添加助剂及其迁移限量均作了修正。其中2007/19/EC还对与食品接触制品和材料的范围进行了修正,规定塑料涂层和塑料覆层(例如瓶盖内垫)均为塑料制品,应符合2002/72/EC指令要求。
塑料制品及材料的成份向食品迁移的测试条件,欧盟指令也作出了具体规定。82/711/EEC
[11]
列出了食品及模拟物的种类、模拟物的选择以及迁移试验条件(包括时间和温度)的选择。此后对其进行了两次修正,分别是93/8/EEC
[12]
1.2专项指令
在(EC)No.1935/2004法规中列出的17类与
和97/
48/EC
[13]
。85/572/EEC
[14]
制定了迁移试验中,
食品接触材料及制品中,仅对陶瓷、再生纤维素薄膜、塑料、橡胶4类物质颁布了专项指令,分别为
不同类食品模拟物选择列表,并提出了塑料制品和材料向模拟物中迁移量与向食品迁移量的换算系数。
84/500/EEC[4]、93/10/EEC[5]、2002/72/EC和ECNo.372/2007[6]。其中,塑料包装制品和材料的指令是
欧盟包装材料中最主要的指令。
与食品接触塑料制品和材料的指令是2002/
1.3单独指令
针对单一种或某一类物质,欧盟已经颁布了3
个指令,分别针对氯乙烯单体、亚硝基胺类和环氧衍生物。
72/EC,其取代了先前实施的90/128EEC、92/39/
EEC、93/9/EEC、95/3/EC、96/11/EC、99/91/EC、2001
该指令包括以下主要/62/EC和2002/17/EC指令。
方面:迁移量限量的要求,用于生产塑料制品的单体和原材料名单及其迁移限量和最大残留量,用于生产塑料制品的添加剂名单及其迁移限量,细菌发酵制备的产品迁移物限量要求等。在指令正文中规定,塑料包装中的成分迁移到食品中的量不得超过10mg/dm2;当塑料包装为容器且其容量介于0.5 ̄10L,或与食品接触表面积不易估算,或为盖子、垫圈、塞子或类似用于密封的物件时,其迁移量不能超过60mg/kg。
截止到2007年4月,欧盟对2002/72/EC指令共进行了4次修正,分别为2004/1/EC[7]、2004/19/
78/142/EEC[15]是有关氯乙烯单体的指令,该指
令规定与食品接触塑料制品和材料的氯乙烯单体残留量不得超过1mg/kg,由塑料制品和材料向食品迁移的氯乙烯单体量不得超过其方法检出上限
0.01mg/kg。80/766/EEC[16]和81/432/EEC[17]分别规
定了氯乙烯单体残留量及其向食品中迁移量的分析方法。
93/11/EEC[18]是关于亚硝基胺类的指令,该指
令规定由奶头或奶嘴向食品中迁移的亚硝酸胺量不得大于0.01mg/kg,迁移的亚硝基类物质的量不得大于0.1mg/kg,并规定了相应的分析方法。
(EC)No.1895/2005[19]是有关环氧衍生物的指
令。该指令规定:①按照82/711/EEC规定的迁移
试验条件,BADGE(双酚A二缩水甘油醚)、
EC[8]、2005/79/EC[9]和2007/19/EC[10]。2004/1/EC修正案规定,各成员国在2005年8月2号之前要出
BADGE・H2O和BADGE・2H2O向食品中的迁移总
第6
期墨伟,等.食品包装材料的欧盟指令解析
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量不得超9mg/kg或每6平方分米的塑料包装与食品相接触后,污染物迁移到食品中不得超过9
缩水甘油醚)和NOGE(线型酚醛清漆缩水甘油醚)。
mg,BADGE・HCl、BADGE・2HCl和BADGE・H2O・HCl向食品中的迁移总量不得超过1mg/kg或每6平方分米的塑料包装与食品相接触后,污染物迁
移到食品中不得超过1mg;②在食品接触塑料材料、涂料和粘合剂中,禁止使用BFDGE((双酚F二
2法规结构框架
欧盟关于食品接触包装材料的管理已形成较
完整的体系,由两条主线构成,一条为法规体系,一条为生产规范体系,共同保证食品包装材料的安全性(见图1)。
图1欧盟对食品接触包装材料的管理体系
Fig.1ThemanagementsystemofEuropeanUnionforfoodpackagingmaterials
3结语
针对欧盟对食品包装尤其是塑料食品包装的
3
“肯定列表”,我国食品包装业应尽可能早准备早应对,并借鉴欧盟的管理模式,构建我国食品包装安全性管理体系,禁止或限制一批国外明令禁止或限量添加的包装助剂,全面推广绿色环保助剂,确保食品安全,应对贸易壁垒。
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中国塑料加工工业协会塑料助剂专业委员会成立
塑料材料在国民经济的发展中起着越来越重要的作用,2006年我国塑料用合成树脂的消费量已达
35000kt,塑料助剂的消费量也超过2500kt,塑料助剂(塑料添加剂)是塑料材料不可或缺的重要组成。
塑料的发展程度可以衡量一个国家经济发展程度和综合国力的水平,而塑料助剂的发展水平则可衡量一个国家塑料工业的水平,塑料助剂产业的兴衰会直接影响塑料工业,可见其重要性。
塑料助剂(增塑剂除外)的特点是品种多、用量少、作用大,生产单位大多是中小企业,因而技术力量弱,信息交流及科技开发力度差,从而阻碍了塑料工业的发展。为适应企业的需求,也为了促进塑料加工工业的进一步发展,经过多方面的共同努力,中华人民共和国民政部已于2007年9月3日批准成立中国塑料加工工业协会塑料助剂专业委员会。2007年11月3日在江西省南昌市举办了中国塑料加工工业协会塑料助剂专业委员会的成立大会。会上由中国塑料加工工业协会廖正品会长宣读民政部文件并宣布中国塑料加工工业协会塑料助剂专业委员会正式成立。成立大会上,中国工程塑料工业协会(筹)郑恺秘书长、江西省塑料制品工业公司曹光远副总经理、江西省上高县肖辉民副县长、江西宏远化工有限公司吴旅良董事长等发表了热情洋溢的贺词,与会代表热烈鼓掌祝贺。