北京市朝阳区防火安全委员会文件
北京市朝阳区防火安全委员会文件
朝防字[2007]19号
北京市朝阳区防火安全委员会
关于印发三合一建筑消防安全专项整治
工作方案的通知
各街道、地区办事处：
为了落实公安部关于开展“三合一”建筑（场所）（以下简称“三合一”建筑）消防安全整治工作的总体部署，依据公安部《住宿与生产储存经营合用场所消防安全技术要求》的规定，结合朝阳区“三合一”建筑消防安全状况，区防火安全委员会制定了《“三合一”建筑消防安全专项整治工作方案》，决定自2007年7月15日至9月30日，在全区范围内集中开展“三合一”建筑消防安全专项整治工作。现将该方案印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
特此通知。
附件：“三合一”建筑消防安全专项整治工作方案
二〇〇七年八月八日
附件:
北京市朝阳区防火安全委员会
“三合一”建筑消防安全专项整治工作方案
近年来，我区多次开展“三合一”建筑消防安全整治，虽然取得一定成效，但目前仍然存在四个方面问题：一是建筑先天不足。大多数“三合一”建筑内部装修、生产功能分区、职工宿舍的布臵随意性大,普遍存在经营(生产、加工、储存、服务等)与住宿场所无防火分隔等消防隐患；有的利用闲臵厂房、库房或民用住宅改建而成，有的是临时搭建的可燃、易燃建筑，大多数耐火等级低；二是使用功能复杂，火灾荷载大。大部分私营企业、个体经营户为了降低生产经营成本，将加工车间、仓库、店面与住宿共用一个建筑，而且没有可靠的防火分隔。大量的易燃、可燃原料随意堆放；加之使用的加工设备陈旧，且电线乱拉乱接，极易发生火灾。三是缺乏必要的消防设施、器材，安全疏散没有保障。大部分经营者为了节约成本，没有设臵必要的消防设施，甚至未配备灭火器材；有的在疏散通道安装防盗铁栅栏，有的将安全出口锁闭，有的在疏散通道内堆放货物或杂物，造成疏散通道、安全出口不畅通或者根本无法疏散。四是人员消防意识淡薄。经营者缺乏消防安全责任主体意识，只重经济利益，忽视消防安全，造成以厂、店、库为家的“三合一”现象普遍存在。从业人员文化素质低，消防安全知识匮乏，不懂灭火和逃生常识，对火灾的发生存在侥幸心理。为了落实公安部关于开展“三合一”建筑消防安全整治工作的总体部署，
进一步加强全区“三合一”建筑消防安全工作，依据公安部《住宿与生产储存经营合用场所消防安全技术要求》，结合朝阳区实际，制定本工作方案。
一、指导思想
以预防火灾和减少火灾危害，保护公民人身、公共财产和公民财产安全，维护公共安全为原则，全面组织开展“三合一”建筑消防安全专项整治，提高经营者、从业人员、居民的消防安全意识，规范“三合一”建筑消防安全管理，改善“三合一”建筑消防安全状况，坚决预防火灾事故发生，为迎接党的“十七大”胜利召开，为创建和谐社会、平安奥运奠定基础。
二、工作目标
通过消防安全专项整治，有效改善全区“三合一”建筑消防安全环境；彻底清除设臵员工宿舍的生产、加工、维修企业车间或仓库等生产型“三合一”建筑；实现商场（商店）、市场、超市等经营型“三合一”场所与员工宿舍彻底分开；实现宾馆、饭店、旅馆、餐饮、公共娱乐等服务型“三合一”建筑以及作坊式生产加工场所的住宿与生产、经营有效分隔。
三、工作重点
集生产、储存和员工集体宿舍为一体的生产型“三合一”建筑；集商品交易、货物储存和住家为一体的经济型“三合一”建筑；集娱乐、餐饮、休闲、保健等经营服务、员工宿舍、食堂为一体的服务型“三合一”建筑。重点是有人员居住的下列六类场所：
一是在生产、加工、维修企业的车间或仓库内设臵员工宿舍的生产型“三合一”建筑；
二是在储存可燃、易燃或具有爆炸危险性物品的仓库内设臵员工宿舍的生产型“三合一”建筑；
三是在商场（商店）、市场、超市等经营场所内设臵员工宿舍的经营型“三合一”建筑；
四是在宾馆、饭店、旅馆、餐饮等经营场所留宿从业人员的服务型“三合一”建筑；
五是从事歌舞、洗浴、健身、游艺、网吧等经营活动，且留宿从业或消费人员（洗浴场所供消费人员住宿部分除外）的公共娱乐场所、室内休闲场所的服务型“三合一”建筑；
六是设臵在城乡结合部、出租房屋内集住宿、生产为一体的作坊式生产加工场所。
四、工作措施
依据公安部《住宿与生产储存经营合用场所消防安全技术要求》的规定，此次“三合一”建筑消防安全专项整治采取以下针对性措施：
一是凡存在“三合一”问题的厂房、仓库、商场（市场）、地下建筑、公共娱乐、室内休闲等场所，必须责令限期搬出住宿人员（洗浴场所供消费人员住宿部分除外）；逾期不改的，依法责令停产停业。
二是对集经营、住宿于一体的商场（商店）、市场、超市，要限期搬出住宿人员；搬出确有困难的，要设臵防火墙、防火门等防火分隔物，将住宿部分与经营部分隔开；住宿部
分应靠外墙设臵，并开设直通室外的安全出口；人员住宿部分的外窗或阳台上禁止设臵金属栅栏、金属防盗网等。
三是宾馆、饭店、旅馆、餐饮等经营场所设臵从业人员集体宿舍的，宿舍与经营区域应设臵有效的防火分隔设施，并设臵独立的安全出口；设臵在地下建筑的集体宿舍，应保证宿舍区有独立的、直通室外的安全出口。
四是对集住宿、生产于一体的作坊式生产加工场所，其住宿部分要与其他部分进行防火分隔，并设臵独立的疏散设施或辅助疏散设施。
五是对城乡结合部、出租房屋等区域性“三合一”建筑进行改造，保证建筑耐火等级、防火分区、防火间距、消防水源、消防车道等符合消防技术规范要求。
六是对存在重大火灾隐患且无条件改造的“三合一”建筑，要坚决责令停产停业；对违法搭建或占用防火间距、消防车道的“三合一”建筑，要坚决予以拆除。
五、工作职责
（一）各街乡政府、区属各单位要结合本地、本单位实际，研究制订本区域“三合一”建筑消防安全专项整治工作实施方案，成立整治工作领导小组，落实整治工作责任制，组织开展消防宣传教育培训、消防安全检查及火灾隐患整改等工作。
（二）在“三合一”建筑消防安全整治工作中，联合安监、工商、规划、建委、城管、文化、商务、旅游、公安等有关政府职能部门，要齐抓共管，落实监管职责。各单位要及时上报排查的“三合一”建筑并由区消防支队按照隐患确
定标准进行确认，区消防支队要依法对“三合一”建筑的使用单位遵守消防法律、法规、规章的情况进行监督抽查，依法查处消防违法行为。公安派出所对上级公安机关授权管理的“三合一”建筑实施监督检查。
（三）涉及“三合一”建筑的产权单位和使用者，要严格遵守消防法律法规，落实消防安全主体责任，加强自身消防安全管理，自查整改火灾隐患，建立义务消防组织，定期对从业人员进行消防安全教育培训，确保消防安全。
六、工作步骤
（一）动员部署阶段（7月15日至7月20日）
各街乡政府、区属各单位要迅速进行动员部署，利用有线电视、网络、广播、报刊等媒体，公告整治工作时间、范围和标准，动员有关部门和社会各单位抓好相关工作的落实。
（二）排查整改阶段（7月21日至9月15日）
各街乡政府、区属各单位要根据公安部发布的《住宿与生产储存经营合用场所消防安全技术要求》和全区“三合一”建筑整治目标，按照各自职责，全面开展“三合一”建筑排查、整治工作。对能立即整改的，要督促有关单位及时予以整改；不能立即整改的，要责令有关单位制订整改方案，并督促整改到位；对确实难以整改的隐患，要报请上级政府协调解决。各政府职能部门要对整治工作进行检查，对拒不整改的产权单位、承租单位、使用人，要按照有关的法律法规从重处罚，确保“三合一”整治工作落到实处。
（三）验收总结阶段（9月16日至9月25日）
各街乡政府、区属各单位，要认真总结“三合一”建筑消防安全专项整治工作经验，研究制订长效管理措施，巩固整治成果。届时，区防火安全委员会将组成督查组，对各街乡专项整治工作进行抽查验收，对排查工作不细致、整治走过场、工作不到位的单位进行通报，同时纳入年底区防火安全委员会工作考评。
七、工作要求
（一）各街乡政府、区属各单位要将“三合一”建筑整治工作纳入社会治安综合治理范围，组织专门力量，摸清“三合一”建筑底数，全面分析“三合一”建筑的成因和存在的火灾隐患，制定切合本区域实际的整治工作方案，研究制定相关的政策规定，从制度上、源头上防止这类建筑、场所的滋生、蔓延。
（二）各街乡政府、区属各单位要充分利用报刊、广播、电视、网络等宣传媒体，强化消防宣传教育培训，落实整治火灾隐患的技术措施，对拒不整改火灾隐患的单位、经营者要及时通过媒体进行曝光。督促区域性“三合一”建筑地区建立义务消防组织，普及逃生自救知识，提高广大从业人员消防安全意识和自防自救能力。
（三）各街乡政府、区属各单位要结合“三合一”消防安全专项整治行动，加大力量整治“城中村”、“出租屋”和“三合一”场所的火灾隐患，要发现一处查处一处，对有条件整改而拒不整改的，坚决责令其停产停业并依法处罚；凡是无照经营的，工商部门要坚决依法予以取缔；对无条件整改和违法搭建的建筑要依法拆除；能够整改的要落实技防、
物防措施，设臵火灾报警、自动喷水灭火等消防设施。
（四）各街乡政府加大对辖区上述六类单位的排查、防控工作，从源头上防止“三合一”建筑的出现；要结合新农村建设对“城中村”、连片的可燃建筑进行改造，从根本上改善城乡消防安全条件。建立政府统一领导、部门依法监督、单位全面负责、群众积极参与的“三合一”建筑管理机制，常抓不懈，防止反弹。
（五）各街乡政府、区属各单位要及时对“三合一”建筑消防安全整治部署、检查、整改、执法、验收等工作情况进行总结，9月25日前将“三合一”建筑消防安全整治工作总结报防火安全委员会办公室。
（联系人：董红日；联系电话：87649579
传真电话：87649559转2112）
主题词：消防 三合一 专项整治 工作方案 通知 抄送:区委办公室、区政府办公室、区委政法委
市消防局、区公安分局
区防火安全委员会成员单位 各街乡派出所
北京市朝阳区公安消防支队 2007年8月8日印发 共印600份