在全市计划会议上的讲话

同志们：
　　这次全市计划会议是在“十六”大胜利召开，市委确定全面建设小康社会实施“三步走”战略之后，市政府召开的一次重要的会议。开好这次会议对贯彻落实中、省经济工作会议、计划会议、市委一届七次全体会议精神都具有非常重要的意义。上午，恒人、海峰同志分别作了很好的报告，全面系统地总结了xx年的计划物价工作，提出了xx年经济社会发展预期目标和工作重点，我完全同意，希望大家回去后结合实际，认真贯彻落实。下面，我就进一步做好今年计划工作讲几点意见：　　一、xx年计划物价工作回顾　　xx年，在市委的正确领导下，全市各级各部门坚持以经济建设为中心，以改革开放为动力，狠抓基础设施建设，加快结构调整步伐，苦干、实干，使全市国民经济和社会事业发展在大灾之年取得了显著成绩。经济运行呈现出以下几个特点：　　㈠国民经济继续保持快速增长。在投资和消费这“两驾马车”的拉动下，国内生产总值预计完成141亿元，比上年增长8%，与全国水平持平；固定资产投资完成50亿元，比上年增长12.3%，高于全省平均水平0.6个百分点；社会消费品零售总额45亿元，比上年增长4.9%。　　㈡结构调整取得新进展。农业呈现出“一减多增”的格局,粮食虽有减产，但多种经营保持了良好的增长势头,乡镇企业保持了稳定增长。企业改革不断深化,工业生产增长加快,重大技术装备及传统工业改组及更新改造加强，优势企业的生产能力和产品的竞争实力不断提高。旅游业继续保持增长态势，全年接待境外游客和国内旅客分别为5900人次和490万人次,分别比去年增长9.3%和14%。传统服务业向现代服务业转化步伐加快，信息、金融、保险、房地产、社会服务等现代服务业发展迅猛，咨询、法律、会计、公证等中介组织在整顿和规范中蓬勃发展。非公有制经济，特别是民营企业快速增长，已成为我市国民经济增长的一支后备军。　　㈢经济运行的质量和效益有所改善。去年经济运行均衡平稳，规模以上工业当年完成产值83亿元，增长11.4%。地方财政收入完成5.85亿元，同比增长4.6%。　　㈣城乡居民收入有了新的提高。通过机构改革，全面实行“两个确保”、退耕还林、以工代赈、农村税费改革和治理涉农收费，使城镇居民可支配收入达到4828元，增长
8.7%，农民人均纯收入达到1550元，增长4.7%。　　㈤物价工作取得新成效，按照中、省部署，组织实施了民航、铁路、电力、公交、石油、煤炭、医疗服务等行业的价格改革方案。进一步加强了药品价格管理，降价500多个品种，降幅20%左右，降价总金额达2500万元；组织实施了城乡居民照明用电同网同价改革措施，使农村居民照明电价降低到每度0.49元，减轻农民负担xx多万元；积极推进农村供水价格管理，实行按量计费、开票到户试点；进一步深化粮食流通体制改革，放开了秋粮收购价格，稻谷退出保护价范围；加强清费治乱工作，审验和换发了《收费许可证》，清理取消了一批不合理收费项目；落实了下岗职工再就业的收费优惠政策措施，降低了制约再就业“门槛”；调整了医疗收费标准项目近4000个，规范了医院的收费行为；落实了国定贫困县农村中小学义务教育阶段收费实行“一费制”政策；纠正了有关部门收取有线电视初装费、光缆改造费等问题；开展了公路收费等项整治工作。同时，各级物价部门积极组织开展了涉农
收费、工商和集贸市场、医疗服务价格、农村用电、中小学收费等价费专项检查，全市共查处违法案件240多起，违法所得600多万元，退还用户34万元。各级价格部门职能转变方面有所创新，积极推行了涉农价格和收费公示制度；完善药品集中招标采购价格审核制度；加强了对商品价格和收费的成本审核管理；规范了价格决策听证制度；加强了调查研究和价格信息服务工作；开展了价格认证和涉安物品评估工作。　　二、正确认识和把握形势，抢抓机遇，千方百计加快发展　　今年既是完成“十五”计划的重要一年，也是全面实施市委“三步走”战略的第一年。科学地分析形势，部署和安排好今年全市国民经济及社会事业发展的各项工作，意义十分重大。　　㈠从国际环境看，总体上有利于我们加快发展。和平与发展依然是时代的主题。科技进步日新月异为我国实现跨越式发展提供了可能，新一轮全球产业结构调整为我国形成世界制造业基地创造了契机。当前，世界几大经济体系处于经济调整期，增长速度减缓或停滞，为我们缩小与发达国家的差距带来了机会。美国经济在经历了上世纪90年代的持续增长后，从xx年下半年开始明显减速，xx年第三季度出现了自1993年一季度以来的首次负增长。去年以来虽然出现复苏迹象，但经济运行中仍存在不少问题和隐患。日本经济泡沫破裂之后，已经历了十年的经济低迷，1992—xx年均增长0.9%，目前经济增长前景仍不乐观。欧元区经济自xx年下半年开始，经济增长开始放慢，xx年仅增长1.6%，比上年降低1.8个百分点。去年以来出现小幅回升，但今后几年的发展仍难有明显起色。几大经济体系经济增长缓慢，既为我国经济发展带来挑战，也为我国大力吸引外资，加快实施“走出去”战略提供了机遇。目前，国际资本正在全球寻找理想的投资场所。我国政局稳定，劳动力成本较低且素质不断提高，市场潜力巨大，投资环境日益改善，外商纷纷看好我国经济发展的前景。改革开放以来累计吸引外商直接投资3935亿美元，xx年达540亿美元，联合国贸发会议预计，中国是第一大外商直接投资接受国。同时，由于经济增长放缓，一些发达国家的企业经营比较困难，资本缩小，为我国企业拓宽国外市场，尤其是通过并购高新技术企业，获得先进技术，管理经验和国外智力资源，提高我国的技术开发水平和产业竞争力创造了十分有利的条件。　　㈡从国内情况看，本世纪头二十年我们有条件实现较快发展。经过改革开放以来，特别是党的十三届四中全会以来的快速发展，我国的经济实力、综合国力明显增强，基础设施显著改善，有效供给能力不断提高，强化了加快发展的物质技术基础。社会主义市场经济体制初步建立，经济发展的体制环境明显改善。加入世贸组织使我国对外开放进入新的阶段，有利于我国拓展发展空间，更好地利用两种资源、两个市场。综观国内外经济形势，必须清醒地认识到，加快发展仍然是总的趋势，机遇难得，务必牢牢把握。　　㈢从我市情况看，国家继续实施西部大开发战略，积极的财政政策及重点向农村、结构调整、西部地区、生态环境建设倾斜的政策，必将成为我们争取项目、加快发展的持久推动力；近年来我市城市基础设施的逐步改善，特别是西汉高速公路全面开工和陆续建成将成为吸引

外商投资新的亮点；发展绿色产业，建设绿色汉中战略及市委关于努力建设小康社会“三步走”战略的提出并付诸实施，使我们进一步认识了市情、理清了发展思路，使全市人民看到了希望。　　在看到有利条件和因素的同时，必须看到我们的劣势和不足。一是去年局部地区遭受的特大暴雨洪水灾害，对经济增长的负面影响未完全消除；二是农业基础还比较脆弱，抵御自然灾害的能力不强，农业产业化发展慢，龙头企业规模小，辐射带动功能低，农民增收缓慢；三是工业企业效益增长的基础尚不稳固，产品结构不尽合理，高科技、高附加值产品少，市场竞争力比较弱；企业培育市场、开拓市场能力较差；四是地方固定资产投资增幅回落，民间资本投入偏少，新的经济增长点尚不明显，缺乏增加后劲的产业化项目，财政收支矛盾比较突出；五是投资环境不尽人意，招商引资难度较大，项目建设资金缺口大，筹措落实难；六是我市国民经济发展速度相对减缓，由xx年的高于全国平均水平0.7个百分点，降至xx年的与全国平均水平持平；七是人均gdp、财政收入远低于全省和全国平均水平，以xx年为例，我市人均gdp为3500元，占全省平均5000元的69%，占全国平均7517元的46.6%；人均财政收入149元，占全省平均371元的40%，占全国平均611元的24%，人均财政收入仅高于安康和商洛两个市，人均gdp仅高于渭南、榆林、安康和商洛四个市。要清楚地看到我们面临的严峻形势，增加危机感、紧迫感、使命感，增强忧患意识，把困难估计得充分一点，把应对复杂局面的措施想得周全一些，从而牢牢掌握工作的主动权。　　㈣认真贯彻落实好市委一届七次会议精神，积极实施建设小康社会“三步走”战略。前不久召开的市委一届七次全体会议提出了我市今年经济工作的指导思想和总体要求。今年全市gdp预期增长9%，力争达到10%，国内生产总值要达到154亿元，完成全社会固定资产投资55亿元，增长10%；地方财政收入增长8%，城镇居民人均可支配收入增长7.3%，农民人均纯收入增长4.5%。要完成这一目标，任务艰巨、工作繁重。我们要积极开拓、迎难而上，集中精力解决好全局性、战略性、前瞻性的重大问题。各方面要切实负起责任，相互配合、形成合力，创造性地开展工作，确保经济增长保9%争10%预期目标的顺利实现。围绕这一目标，要重点抓好以下几项工作：　　一要坚定不移地实施“工业强市”战略，把工业放在突出位置来抓，坚持扶优扶强，抓两头促中间的指导原则，促进工业生产发展。　　二要积极实施市委确定的建设小康社会“三步走”战略。第一步，xx年至xx年，年均增长8%，gdp为189亿元，人均606美元；第二步，xx年至2011年，年均增长9%，gdp为266亿元，人均840美元；第三步，2011年到2020年，年均增长10%，gdp为690亿元，人均2086美元；尽管在xx年的基础上能提前4年实现翻两番目标，但与全面小康标准仍差距较大（相差900美元）。唯有加快发展，全市人民才会和全国人民一道实现全面小康目标；“三步走”关键是第一步，第一步迈好了、迈稳了，就为第二步、第三步打下坚实的基础，第一步迈不好，将会严重影响后两步，延缓实现全面小康的步伐。我们必须提高认识，认真做好第一步前4年的各项工作，特别是今年的各项工作。三要大力发展绿色产业，加快绿色汉中建设步伐。发展绿色产业、建设绿色汉中，是一项宏伟浩大的系统工程。我们要围绕建设绿色生态地区，重点搞好产业规划和项目储备，选准着力点和突破口，率先在绿色产业发展上实现新突破。把绿色产业发展的各项工作，特别是支撑发展的项目真正抓在手上，有条件要上，没有条件创造条件也要上，充分发挥项目带动战略，积极建立绿色汉中的支撑体系。我市地处东西结合部、南北过渡带，山丘川水兼有，自然条件优越，农耕条件较好，工业有一定基础，加之历史悠久，民风纯朴，被誉为最适宜人类居住和投资创业的“西北小江南”。我们要巩固和扩大这一比较优势，并按照市场需求，努力将比较优势转化为产业优势，大力发展绿色产业、加快建设绿色汉中，构筑我市经济发展的新优势，围绕发展绿色产业，努力培育绿色农业、绿色工业、绿色旅游、绿色园林城市四大经济增长的“亮点”，尽快改变我市经济总量不大、结构不优、特色不显、后劲不足的状况。经过若干年艰苦努力，把汉中建成经济有实力、生态有优势、产业有特色、西北有影响的陕甘川毗邻地区的经济强市。　　四是加快结构调整，壮大县域经济。在农业方面：一要围绕发展绿色产业，加大种养业结构调整；二要加快农业产业化进程；三要继续大力发展乡镇企业；四要积极推进
农村城镇化；五要进一步抓好扶贫开发，切实减轻农民负担；六要积极搞好财源建设和培育新的经济增长点。在工业方面：要按照“有所为有所不为”的原则，坚持以开放促
改革，大力推进企业对外联合，使国有经济从没有优势或失去优势的行业中平稳退出。按照建立现代企业制度的要求，进行规范的公司制改革，完善法人治理结构，改进和加强监管机制。积极探索公有制新的实现形式，大力发展股份制、股份合作制、混合所有制经济。在非公有制经济方面：一要抓面上的发展；二要抓大户的培育；三要抓投资环境的改善。　　三、突出工作重点，加快重点项目建设，确保今年固定资产投资圆满完成　　市委、市政府在研究部署今年工作，确定保9%争10%的经济增长目标时，首先考虑的就是固定资产投资，把项目放在重中之重，实施项目带动战略。现在和今后一个时期，加大固定资产投资仍将是确保经济增长的重要措施。要完成今年的计划目标和任务，必须认真抓好以下几项工作：　　㈠既要契而不舍的抓基础设施建设，又要高度重视抓产业项目，不断寻求新的经济增长点。基础设施建设的如何，直接关系着我市对外开放、招商引资、加快经济发展的成败，我们必须抓住机遇，重点抓好以改善人民群众的生产生活条件、生态环境治理、交通条件改善为重点的基础设施项目建设。在抓好基础设施建设的基础上，要重视抓好产业项目。经济要发展、产业项目建设是关键。随着基础设施的建设，外部投资环境的改善，我们要充分依托资源优势，着力抓好以传统工业升级改造、绿色产业等为重点的产业项目建设，巩固基础财源、壮大支柱财源，培育后续财源和新兴财源，努力建立结构合理、来源稳定、后劲十足的财源体系。　　㈡继续抓好重大项目的前期准备工作。我市固定资产投资连续五年以10%以上的速度增长，这与我们抓好重点项目前期工作是分不开的。但是，我们应清醒的看到，在国家
连续五年实施积极的财政政策之后,我们原来储备的项目,特别是农林水利、交通通信、城市基础设施等方面比较成熟的项目都被搜罗到了，我们重大建设项目缺乏有效接替，
如不重视，有可能出现空档。从一定意义上说，重大项目前期工作关乎“十五”全局，关乎汉中未来。在新形势下，我们要以新的观念、新的方式、新的机制，切实做好项目
前期准备工作 。第一，要与西部大开发和“十五”计划相衔接，既考虑当前，又兼顾长远，选好项目，选大项目，突出重大项目对国民经济和社会发展的带动作用。突出“精、大、多、深、早”，项目各个阶段前期工作的深度和质量要达到国家规范要求。通过扎实细致的项目前期工作，以争取国家和省上在重大骨干工程的安排上优先向我市倾斜。第 二，积极探索和建立做好重大项目前期工作的新机制。前期工作不再局限于由现有法人单位或主管部门来做，政府可以委托法人主体承担重大项目前期工作，其它主体也可以参与竞争，前期工作的阶段性成果可以有偿转让或折成股份，参与分红。从今年起，市上前期费用的安排要继续本着急需与可能，力争把资金安排到急需项目上去，并同前期工作实绩挂钩，部门和县区谁的前期工作有成效就优先给谁安排。第三，优先做好新开工项目。如果新开工项目在年初或二季度就能大部分开工，这样就能够在年内形成比较大的工作量，有利于项目展开和施工进度的合理安排。第四，各级政府和有关部门对项目前期工作要做到认识到位、领导到位、人员到位、经费到位、工作到位，尽最大力量促进重点项目前期工作有计划、有重点、高效率、快节奏地进行。　　(三)、切实抓好资金的筹措和落实。资金短缺一直是制约我市经济发展和项目建设的突出问题。近几年，特别是1998年以来我市在抓资金筹措方面下了很大功夫，收到了
明显成效。五年来共上报项目130多个，总投资200多亿元，争取到国债资金和其它补助近55亿元。在争取国债项目和资金方面，市计委、重点办、财政局等有关部门、县区及
项目单位做了大量艰苦细致的工作，功不可没。今年，一方面要牢牢抓住国家将发行1500亿国债的机遇，加大“跑部、跑省”力度，加强联系沟通，尽可能多地争取国债投资。今年的国债资金将于3月初全国人代会结束后开始安排，希望各县区、各部门、各项目单位要抓紧与上级的联系，掌握信息，早做准备，尽早到中央和省上争取汇报，千万不能失去机遇。另外，要把财政资金逐步规范到宏观调控的轨道上来，先保吃饭、后保建设，有多少钱就办多少事。要充分吸引社会资金参与重点项目建设，凡是县区能干的项目由县区来搞，凡是企业能干的项目，我们就要积极支持企业去干。县区计划部门要切实牵好这个头，各有关部门务必密切配合，切实落到实处。与此同时，各职能部门和有关单位，要主动出击，多渠道、多途径争取专项资金，坚决把应该拿到手和经过争取可以拿到手的资金全部拿回来。另一方面，要抓好配套资金的筹措。各商业银行长期以来对汉中给予了大力支持，希望继续支持地方经济建设，对已经承诺的贷款尽快兑现，对已经选准的项目尽快报批，对已看好的项目尽快论证。第三，还要挖掘自有资金潜力，把能够用于建设的资金首先用于国债项目及其它在建项目。第四，采取有效措施把社会
闲散资金、民间资金、外地资金尽可能多的投到重点项目建设中去。同时要强化资金管理、充分发挥效益。第五，及早动手，加大力度，认真做好今年4月份在西安召开的中
国东西部合作与投资贸易洽谈会项目前期准备工作，认真做好项目筛选、论证、跟踪洽谈工作，力争使洽谈会有更多项目成交。　　(四)狠抓以国债项目为重点的管理工作，确保工程质量和资金安全。在项目管理上，目前仍存在着项目审批程序不完善、在建项目配套资金不落实、资金使用不规范，招投
标等“五制”不到位等问题，这些问题既影响项目建设的顺利进行，又直接损害我市的形象。各县区、各部门既要多争取国债投资，更要严格国债资金的使用与管理，真正把
国债资金管好用好。凡使用国债专项资金的建设项目，必须开设“国债专项资金专户”，实行专户管理。要严格按照国债资金使用的有关制度要求，把国债资金安全、及时、足
额拨付到项目建设单位。要把配套资金纳入国债资金范围，严格进行管理和监督。要严格遵守基本建设程序，大力推行项目法人制、招投标制、工程监理制、合同制和地方领
导环境保障责任制，严格按计划工期组织施工，确保工程质量，降低工程造价，决不允许出现“豆腐渣”工程和“胡子”工程，更不能出现“三边”工程，从勘察设计到施工
都应该公开进行招投标，减小随意性，增强科学性，增加透明度。市重点办及市重大项目稽查办公室要切实负起责任，加大稽查力度，从制度上把住关口，堵塞漏洞。　　四、努力提高城乡居民收入水平，积极培育、引导和扩大消费　　扩大消费是扩大内需的重要措施，也是推动我市经济发展的一个非常重要的途径。扩大消费是以居民收入的增长为基础的，要保持消费的连续性、持久性，必须着力提高城乡居民收入，用收入增长来扩大消费、创造消费和保护消费，充分发挥消费对经济增长的拉动作用。　　(一)要努力拓宽就业渠道。当前，新增劳动力、失业下岗人员、农村剩余劳动力三碰头，就业矛盾相当突出。我市国有和集体企业下岗职工较多，去年已达3.44万人，而且每年城镇还有2万多新增劳动力，因此，拓宽就业渠道尤为迫切。一是要不断创造就业岗位，积极支持和发展劳动密集型产业，发展新型服务业，发挥中小企业和非公有制经济在吸纳劳动力、扩大就业等方面的重要作用，创造更多的就业岗位。二是要转变择业和就业观念。在我们身边，经常有这样的情况：一方面存在大量的下岗职工，一方面又有许多工作没有人愿意去做，这里面就有一个观念问题，需要教育和引导。三是切实抓好就业培训，提高劳动者的技能和素质，使他们尽快找到适合自己的工作岗位。　　(二)要不断提高城镇居民生活水平。很重要的一点就是全力做好“两个确保”、“两个保证”和城镇“低保”工作。这个问题是中央、省委、市委反复要求的，从去年情况看，是基本可以保证的，各县区都做了大量艰苦细致的工作，今年我们要继续贯彻落实这条方针。财政就是要保吃饭、保稳定、保改革，这样才能保建设、保发展。这些都能保证了，就能增加消费。要采取措施进一步健全和完善社会保障体系，增强人们预期收入信心；要不断深化养老保险制度改革，做好企业兼并破产和事业单位改制过程中的养老保险工作；进一步完善失业保险制度，积极稳妥地做好下岗职工基本生活保障与失业保险，城市最低生活保障制度的衔接工作，认真落实医疗保险政策，加快建立多层次的医疗保障制度。要积极创造条件，将所有符合条件的城市贫困居民全部纳入保障范围，力争做到应保尽保。　　(三)千方百计增加农民收入。不断提高农民的收入水平和生活水平，是我们一切工作的出发点和落脚点，是实践“xxxx”重要思想的根本体现。增加农民收入是提高
农民生活水平的首要任务，也是农民群众最关心的问题。农民有了钱，必然要到城里购物消费。只有农民收入增加了，才能持久地推动消费，消费水平提高了，才能不断推动经济发展。同时要教育广大干部提高对两个问题的认识。一是对农村经济已发展到一个新阶段、新时期的认识，这是党中央1999年作出的判断，这个新阶段是一个爬坡的阶段，是一个步履唯艰的阶段。这个阶段出现了农副产品相对过剩，农业生产不仅受自然资源的约束，而且受到了市场的约束。这个阶段还没有结束，入世后，国际市场对农业冲击，特别对土地密集型的农副产品冲击很大。二是对调整农业结构、增加农民收入长期性、困难性和艰巨性的认识。入世以后，我市农业结构的调整，不仅是产品、产业的调整，还涉及到农村经济组织形式的调整。在农业结构调整的同时工业结构还要调整，下岗职工增多，就业岗位有限，使农民进城务工经商的困难增大。还有，我国人多地少，农业现代化较难进行。农副产品承担着保障供给和增加农民收入的双重任务，也决定了以增加农民收入为目标的农业结构调整的长期性和艰巨性。据不完全统计，去年农民人均现金收入增长幅度比城镇人均可支配收入低4个百分点.这个趋势如果继续发展下去,经济结构矛盾问题将会更加突出，不仅影响农村的消费，而且会严重制约整体经济发展，影响社会稳定。因此，我们务必高度重视农村工作，千方百计增加农民收入。　　五、努力做好物价工作　　xx年，物价工作要紧紧围绕市委提出的“开放兴市、工业强市、农业稳市”的发展战略，抓住西部大开发机遇，发挥好价格部门定规则，当裁判的职能，积极为政府排忧、为企业解困、为经济发展服务。要不断深化价格体制改革，发挥价格杠杆的调节作用，精心做好电价、污水处理费、自来水价格改革的实施工作。各级物价部门要积极探索副食品价格调节基金扶持绿色产业发展的途径和路子，积极为我市绿色产业发展服务，落实绿色产品优质优价政策，促进绿色产业的发展，增加农民收入。要加强行业价格和收费管理工作，建立价费管理约束机制，重点对邮电、教育、医疗、公路、民政、土地等行业进行清理整顿，杜绝乱收费现象，切实纠正行业不正之风，减轻企业和农民负担；要以营造良好价费环境为着力点，进一步整顿和规范市场价格秩序，加大价格违法案件查处力度，特别要围绕政府关注、群众关心、社会反映强烈的价格热点问题开展工作，对涉农收费、卫生防疫、技术监督、环保、铁路等部门和系统进行专项检查，以优化投资环境，促进经济发展。同时，要加大《价格法》和价格工作的宣传力度，利用电视、电台、报刊、网络等新闻媒体开展广泛宣传，动员和引导社会各界对价格工作的关
注和重视，让社会各个方面了解价格工作，支持价格工作，理解和关心价格工作。　　六、转变职能，加强服务，不断提高计划工作水平　　今年是我市经济发展至关重要的一年，各级计划物价部门承担的任务十分繁重，只有进一步转变职能，改进作风，加强服务，扎实工作，才能有所作为。　　第一，加强学习，不断提高全球化经济形势下的应对水平。前不久召开的“十六大”提出的全面建设小康社会的奋斗目标，这也是后二十年的工作目标，这个目标对计划部
门提出了新的更高的要求。为此，各级计划部门要认真学习“xx大”报告及xx同志“xxxx”重要论述，善于运用“xxxx”指导实践，解决具体问题。一是要善于学习，学习新知识，研究新问题，积累新经验，特别要认真学习并熟悉世贸组织的基本规则，相关法律和法规。通过学习，进一步明确我们后二十年要做些什么、怎么样去做，找准着力点，选准突破口，抓住一切机遇，认真做到务虚与务实相结合，妥善处理好长远与近期的各类矛盾，充分发挥计划部门在经济发展中的宏观管理作用，不断提高计划部门在新形势下的适应性。二是要大兴调查研究之风，要放下架子，扑下身子，深入基层，深入群众，深入项目第一线，了解实情，掌握下情，做到“情况在一线了解，感情在一线融合，措施在一线落实，问题在一线解决”。三要勇于创新。当前，经济形势变化快，改革、发展和稳定的难题多，我们一方面要有奋发有为的精神状态，有强烈的事业心和责任感，敢于迎难而上，开拓创新；另一方面，要不断调整和更新思想观念、
思维方式和行为习惯，在工作上勇于探索、勇于改革、善于突破，力争有所作为。　　第二，总揽全局，加强计划工作的前瞻性。各级计划部门的干部一定要深刻理解全面建设小康社会的深刻内涵，充分认识历史和时代赋予的光荣使命，以与时俱进的精神状态，做好新时期的经济计划工作，努力提高计划工作的前瞻性。要加强监测预测，准确把握经济发展走势，要密切关注国内外经济形势变化，善于发现带有苗头性、倾向性的问题，善于抓住影响经济社会发展的突出问题，深入研究，早做预案，提出建议，为市委、市政府决策当好参谋。要充分认识到现行的审批制度只是一个阶段性的，竞争性领域已开始逐步淡出。随着经济全球化、市场化进程加快，项目建设资金来源将由现行依赖国家投资逐步走向用社会投资和民间投资来解决。要搞好规划，在确定规划时，要坚持按市场规律办事的原则，把问题交由市场去解决。　　第三，加强服务，强化协调，确保全市经济计划工作协调发展。要充分认识和理解管理就是服务的深刻意义，不断增强为人民服务、为经济建设服务、为基层服务的本领。计划部门作为宏观经济管理部门，要深刻认识新形势下政府管理经济方式转变的重要性、长期性和艰巨性，主动转变观念，按照“有所为、有所不为”的原则，避免出现“错位”、“越位”和“缺位”现象，减少政府行政性审批，以放松或者取消进入限制为重点，营造各类合法经济主体公平竞争的环境。政府的调控功能要符合市场配置资源的要求，调控手段和发展规划要把握市场经济规律，要在加快体制创新的同时，推进结构调整。计划部门的同志一定要牢记全心全意为人民服务的宗旨，关心群众疾苦，注意工作方法，加强服务，强化协调，坚持真抓实干，把各项工作做深、做细、做实，把市委市政府的各项决策和部署不折不扣地落到实处，真正面向社会，服务基层，树立政府工作的新形象。同时希望计划物价部门要按照发展要有新思路、改革要有新突破、开放要有新局面、各项工作要有新举措的要求，与时俱进，开拓创新，在加快我市经济建设工作中发挥应有的作用。　　同志们，今年既是我市全面建设小康社会实施“三步走”战略的第一年，也是我市经济发展实施绿色产业规划的关键性一年，任务非常艰巨。为此，做好今年计划物价工作非常重要。让我们在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕经济发展这个中心，振奋精神，扎实工作，不断开创全市计划物价工作新局面。