社区党建共建工作遇到的矛盾及建议

社区党建共建工作遇到的矛盾及建议

[摘要]文章分析了当前社区党建共建工作中存在的矛盾；认为辖区单位对社区党建共建工作认同感不强，在职党员投身社区建设不够自觉，社区党组织横向协调力度不够，社区党组织力量不足，社区党务工作者素质不高；并提出了解决存在问题的建议。

[关键词]社区党建；党建共建；矛盾及建议

经过近年来的探索和实践，我们街道在社区党建共建工作中取得了一定的成效，辖区单位参与社区建设和社区服务，实现资源共享、共驻共建的意识明显提高，社区党的建设和党员的教育管理工作明显加强，社区党组织的凝聚力和战斗力明显增强。但从实践过程中看，仍存在一些不尽如人意的地方，在一定程度上影响了社区党建共建机制功效的充分发挥。具体体现在以下几个方面：

一是社区党建共建工作的快速推进与辖区单位的认同感不强之间的矛盾。从实际情况来看，大部分辖区单位党组织对社区建设和社区党建工作是支持的，但有少数单位对社区党建工作还缺乏认同感，参与社区党建共建的责任感还不强，对构建区域性党建工作格局的积极性不高。少数单位党组织将党建工作局限于本单位内部，认为社区党建工作应当由街道、社区承担，对于单位来说是“份外事”。也有的认为单位党建工

作任务本身很繁重，没有精力参与社区党建，参与社区党建会影响到单位的正常工作。我们还发现，有些单位觉得自己级别高，不愿与基层的街道社区打交道；部分单位对社区建设还缺乏了解，认为街道、社区上门都是一些婆婆妈妈的小事，勉强应付了事，对社区建设支持不够、参与不够。

二是社区党建共建工作对在职党员发挥先锋模范作用的高要求与在职党员投身社区建设不够自觉之间的矛盾。由于种种原因，一些在职党员“单位党员意识较强”，“社会党员意识相对较弱”。目前，应该说有很大一部分单位对在职党员参与社区建设没有必要的制约措施，未将党员在社区的表现作为评先、表彰、提拔的参考依据，使在职党员由“8小时党员”变为“24小时党员”难以落到实处。在职党员参与社区建设的积极性、主动性还不高。有些在职党员在社区党务工作者上门摸底时，甚至不敢亮出自己的党员身份，怕“受监督”、“惹麻烦”。

三是社区党建共建的广泛性与社区党组织横向协调力度不够之间的矛盾。社区党建联席会和结对共建制度的建立，为初步形成“大社区”概念、推进社区党建工作的开展构建了基本框架。但是有的辖区单位参与社区建设，较多地停留在参与社区组织的文体活动、提供活动场所方面，在发挥自身优势、提供社区建设资金、参与社区组织的党建活动、督促在职党员参与社区建设等方面显得较为薄弱，尚未实现真正意义上的“优势互补、资源共享”。同时，作为社区内各类组织领导核心的社区党组织，在开展共建活动中，往往是“凭着关系、讲着情面”办事，无

权、无手段对辖区单位参与社区建设进行组织安排，对辖区单位参与社区共建活动缺乏约束机制。

四是社区党建共建的繁重任务与社区党组织力量不足之间的矛盾。社区党组织作为社区各种组织和各项工作的领导核心，承担着领导、协调社区各方的作用，在加强自身建设、开展社区活动等方面需要投入一定的人力、财力、物力。虽然现在的社区党组织已经有了一些财力、物力的铺垫，但相对于新时期社区建设的要求是不够的。随着政府职能大量地转向街道社区，政府职能部门把部分工作任务摊派到社区，社区党组织对上级下达的任务疲与应付，在财力、物力上更是捉襟见肘。

五是社区党建共建工作的发展态势与社区党务工作者素质不完全相适应之间的矛盾。随着人们对社区建设的认同感的增强，实现资源共享、优势互补，共同搞好社区建设已逐渐为大多数社区单位所接受。但社区党务工作者的综合能力与当前社区党建共建工作的发展形势还有些不相适应。虽然在成立社区党组织时，党委就为社区精心挑选出了一批工作积极性高、综合素质较好的社区党务工作者，但从总体情况看，工作中缺乏创新精神，激情缺失、按部就班的现象普遍存在，造成了各社区党建工作的不平衡。在社会转型的大变动中，面对日益繁重的社区建设、社区服务工作，特别是面对社区党建这一崭新课题，仍然套用传统居委会的工作模式，显然无力应对面临的新情况、新问题，共建工作开展起来显得力不从心。

三、解决存在问题的几点建议

针对社区党建共建工作中存在的五个方面的矛盾，结合我街道开展社区党建共建工作的经验，我对进一步加强和改进社区党建共建工作提出以下一些极为粗浅的建议：

1.从加大宣传和服务力度入手，进一步强化社区党建共建意识。一是要加大宣传社区党建和社区建设工作的力度，在全社会形成人人关心社区党建、参与社区建设的良好氛围，不断推进社区党的建设。通过召开辖区单位和基层党组织参加的社区党建联席会，社区党组织报告工作、接受现场测评、不同类型党组织党建工作交流，示范引路，鼓励和推动辖区单位积极参与社区党建共建工作，使辖区内机关、企事业单位党组织树立社区党建观念，强化责任意识，主动关心、支持街道社区党建；二是找准单位党建与社区党建的结合点，使辖区单位在职党员自觉投身社区建设与促进本单位党的建设结合起来。例如我们在创先争优活动中开展“五比五平五看五提高”，实行党员星级评定管理，给党员过“政治生日”、设立“爱心互助基金”等，得到了党建联席会成员单位和结对共建党组织的大力支持，受到了社会的广泛关注。

2.从加强在职党员的管理入手，进一步激发他们参与社区建设的积极性。应充分发挥街道党员服务中心和各社区党组织的作用，加大对社区党组织管理的在职党员登记、管理制度建设，逐步建立社区党组织对单位党员的监督和信息反馈制度，及时将考评结果向在职党员所在单位党组织进行反馈。在社区党建的实践中，坚持用热情的服务和切实的措施保证在职党员到社区报到、登记、认岗、发挥作用的制度落到实处。

同时，我们积极尝试在民情信息化服务平台上开辟“在职党员风采”和“党员岗位认领”专栏，进一步尝试将在职党员在社区报到、登记，发挥作用的情况作为党建工作目标管理的一项重要内容，抓紧、抓好，并进行总结通报。

3.从发挥共驻共建的协调作用入手，进一步提高社区党组织的横向协调能力。进一步发挥党建联席会对社区党建共建工作的指导协调作用。党建联席会作为协调社区资源的主要议事和协商机构，街道党委可以逐步规范和健全活动制度，通过各种形式进行情况通报、信息沟通、经验交流和活动协调，使党建协商议事机制得到较好地发挥。同时，可以进一步发挥结对共建单位的资源优势，组织开展区域性、群众性、公益性、社会性的社区服务活动，增强社区党建工作的整体活力。同时在现行体制下，赋予社区党组织必要的职权，在单位表彰优秀党员、先进工作者，以及发展党员、干部选拔任用等，可以在居住地范围内适当征求社区党组织的意见。

4.从加大社区建设的投入入手，进一步解决社区党建活动经费紧张难题。采取“一拨、二投、三筹”的办法，一拨，就是从区、街两级财政中列出专款，按照社区党员数量，每年定期划拨一定经费；二投，就是采取街道出一点、共建单位帮一点的方法筹措社区党建活动资金；三筹，就是社区党组织充分利用社区居民多、人口密集的优势，积极探索与驻区单位和一些大企业联合开展各种公益活动、文娱活动、上门服务活动等，由企业出资，社区积极支持、配合，达到“企业扩大影响、社

区服务居民”的“双赢”效果。

5.从改革用人机制和加强培训入手，进一步提高社区党务工作者的素质。进一步完善党在社区工作的组织体系，要将培训职业化、年轻化、社会化的社区工作者与改善社区党组织领导班子结构结合起来，特别是要选配好社区党组织书记。要切实加大社区工作者的教育培训力度，将社区党务工作者的培训列入干部培训教育规划之中。同时，探索和试行社区后备干部培养和选拔制度，力争选拔一批素质高、能力强、服务好的社区干部。