创新:引领发展的第一动力

　　发展是我们党执政兴国的第一要务，创新是引领发展的第一动力。党的十八大以来，习近平总书记从决定民族前途命运的高度反复强调创新的极端重要性。“抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。不创新就要落后，创新慢了也要落后。”创新，不仅成为当代中国的高频词，而且内涵愈加深厚，外延愈加宽广。

　　党的十八届五中全会指出：“坚持创新发展，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。”全会把创新摆在国家发展全局的核心位置，这使创新进入了理论、制度、文化等综合层面，是对全党全社会提出的紧迫任务。同时，全会从如期实现全面建成小康社会的战略全局高度，突出地把创新摆在发展理念的首位，具有指引方向的重大意义。

　　回顾和总结改革开放30多年的实践，我们看到，一方面，我国科技创新取得了重要进展，经济增长的科技含量不断提升，科技进步贡献率从2010年的50.9%提升到2014年的54%，支撑引领经济社会发展取得显著成效；另一方面，我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出，资源环境约束日益趋紧，环境承载能力已经达到或接近上限，创新发展动力不足、空间不够、体制机制不健全等问题严重滞缓了我们转方式调结构的进度，阻碍了我们适应和把握新常态的进程。有鉴于此，十八届五中全会围绕经济社会发展这一重大命题，瞩目“十三五”时期的发展目标，立足破解发展难题、厚植发展优势，提出必须牢固树立和切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，并且把创新发展摆在国家发展全局的核心位置，其重要程度不言而喻。

　　强调创新发展有明显的指向性和目的性。创新发展是把发展放在创新的基石上，解决发展的动力问题，不是为创新而创新，而是为了解放和促进生产力发展，拓展发展新空间，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展，加快实现发展动力转换，提高生产率和效益。同样，倡导创新在全社会蔚然成风，要谨防形式主义，不能乱贴“假大空”创新的标签，而要遵循问题导向、需求导向的原则，结合本地区和本行业的实际情况进行创新，针对迫切需要解决的具体问题实实在在地进行创新，力求创新实效，真正让创新成为促进生产方式转变、社会经济健康发展的驱动力。

　　全面建成小康社会，建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，从根本上说是发展问题，必须以创新为引领、以科技为引擎，实施好创新驱动发展战略。在经济发展进程中，创新可概括为：产品创新、技术创新、市场创新、资源配置创新、组织创新或制度创新。当前，我国经济发展进入新常态，从表象上看是经济增长减速换挡，但从本质上说是发展动力的转换和重塑。按照经济发展规律，在投资增速放缓和效率有所下降的情况下，必须依靠技术进步和创新，有效提高全要素生产率，才能使经济增长找到新的源泉。面对我国依靠生产要素大规模、高强度投入支撑经济发展已经越来越困难的新情况，必须更多依靠科技进步和创新推动经济社会发展。只有加快转变经济发展方式，从“要素驱动”、“投资驱动”转向创新驱动，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，才能形成经济保持中高速增长和迈向中高端水平的新动力。

　　实施好创新驱动发展战略，最紧迫的是破除体制机制障碍，最大限度解放和激发创新活力。要继续深化科技体制改革和经济体制改革，简政放权、转变职能，进一步消除制约科技创新的体制性、机制性障碍，更好地发挥政府作用，使市场在资源配置中起决定性作用，充分地激发全社会的创新活力，推动大众创业、万众创新。要加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，形成完整、有效的创新价值链，有效地整合全社会科技资源，强化科技同经济对接、创新成果同产业对接，切实增强科技进步对经济发展的贡献度。要围绕推动科技与经济深度融合，加强知识产权保护，加快多层次资本市场建设，形成有利于创新的产权制度、投融资体制、分配制度，为创新营造良好的制度环境，最大限度激发科技作为第一生产力所蕴藏的巨大潜能，促进我国从经济大国逐步迈向创新大国、经济强国。

　　实施好创新驱动发展战略，最重要的是坚定不移地走中国特色自主创新道路。新时期我国科学技术发展的指导方针是：自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来。这一方针，是我国半个多世纪科技事业发展实践经验的概括总结，是面向未来、实现中华民族伟大复兴的重要抉择，必须贯穿于我国科技事业发展的全过程。自主创新是决定一个国家经济竞争力的核心和关键。我国作为快速崛起的发展中大国，要瞄准世界科技前沿和顶尖水平，选准关系全局和长远发展的战略必争之地，前瞻布局一批科技创新基础工程和重大战略项目，力争实现科技创新的跨越式发展。重点跨越是指坚持有所为、有所不为，选择具有一定基础和优势、关系国计民生和国家安全的关键领域，集中力量、重点突破，推动中国制造向中国创造转变。支撑发展是指顺应新一轮科技革命和产业变革趋势，着力突破重大关键、共性技术，支撑经济社会的持续协调发展。引领未来是指着眼长远，超前部署前沿技术和基础研究，创造新的市场需求，培育新兴产业，引领未来经济社会发展。贯彻落实科技发展的十六字方针，重点是建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，鼓励国有大型企业加快研究开发机构建设和加大研究开发投入，努力形成一批集研究开发、设计、制造于一体，具有国际竞争力的大型骨干企业。同时，要重视和发挥民营科技企业在自主创新、发展高新技术产业中的生力军作用，创造公平竞争的环境，支持其做大做强并参与国际竞争。

　　实施好创新驱动发展战略，关键是大力集聚和培养更多的创新型优秀人才。创新离不开创新型人才。习近平总书记指出：“人才是创新的根基，创新驱动实质上是人才驱动，谁拥有一流的创新人才，谁就拥有了科技创新的优势和主导权。”在新常态下推进大众创业、万众创新已成为实现经济中高速增长和迈向中高端水平的新动力，也是释放人才红利与实现个人梦想的重要契合点。然而，尽管近年来我国各类创新型人才不断涌现，创新型人才队伍正不断壮大，但不容忽视的是，目前我国人才发展的总体水平与世界先进国家相比仍然有较大的差距，高层次创新型人才匮乏，人才在推动创新上的创造力较弱，加上人才队伍流动还存在着体制机制的障碍，导致创新型人才缺乏、人才在推动创新上的作用发挥不明显。因此，实施创新驱动发展战略必须解决人才动力和创造力不足的问题，充分发挥人才这一创新第一资源的作用。第一，加大“两高”人才培养力度，健全和完善以企业行业为主体、职业院校为基础、学校教育与企业培养紧密联系、政府推动与社会支持相互结合的高技能人才培养体系，提升支撑中国制造、中国创造的人才队伍的能力和水平。第二，加快人事制度改革，进一步健全和完善人才激励保障机制，让科研人员在企业、高校、科研机构之间流动起来，让创新血液在全社会自由流动，让创造活动拥有更广阔空间，让知识、技术、管理等要素参与分配，使“科技明星”成为“科技富翁”。第三，在全社会弘扬尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好风气。实施人才驱动策略，一个重要的方面，就是要在全党全社会形成尊重人才的社会风气。我们不仅要尊重高层次、高技能人才，也要尊重生产劳动第一线的技能型人才，尊重一切有一技之长人才的劳动、知识、创造。只有在全社会形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好风气，富有创新精神、敢于承担风险的各种类型创新型人才的积极性和创造性才能调动起来，神州大地上才能涌动大众创业、万众创新的新热潮，最大限度地开启创新创业之门，形成产业竞争的新优势，开拓创新发展的新空间，充分发挥出创新引领发展的第一动力的作用。