完善企业内部审计制度浅析
控制
完善企业内部审计制度浅析
吴海珍
浙江树人大学
企业内部审计是现代企业管理的重要组成部分,和总经理的双重领导。总体来看内部审计机构设置的是企业内部控制系统中的一个重要环节,它通过对企独立性较差,领导关系多样化,层次较低。
业内部经济活动的监督与评价,帮助企业堵塞漏洞.增第三,企业内部审计的职能定位有待于调整。传统收节支。加强管理。提高经济效益。随着我国社会经济的财务审计只审查企业经济活动的合规性和合法性,的发展,健全和完善企业内部审计已成为当务之急。
而现代企业制度内部审计的重点在于审计和评价企业
我国企业内部审计制度目前还存在很多的问题。的有效性。国际内部审计师协会制定的2001年新《标
首先,内部审计制度的立法滞后,可操作性不强。准》的定义则为“内部审计是一项独立、客观的保证和
目前我国调整内部审计的法律规范主要是《审计法》第
咨询活动,其目的在于增加价值和改进组织的运作,它
二十九条和《审计署关于内部审计工作的规定》。《审计
通过系统化和规范化的方法,评价和改进风险管理、控法》第二十九条在法律上第一次确定了内部审计的法制和管理的有效性,帮助组织实现目标。”该新标准要定地位.但只局限于政府部门和国有企事业组织范围求内部审计师参与风险管理和治理过程,而不是合规内,而对在国民经济中日益发挥重要作用的民营企业性审计.从而改变了内部审计工作的重点。然而,由于如何建立完善内审机构则缺乏相应规定。然而由于先我国建立内部审计制度的目的在于弥补国家审计力量天的不足,许多民营企业缺乏现代企业治理机制,普遍的不足.是国家审计的延伸,因此它同样具有经济监选择家长式管理模式,实行集权化领导、专制式决策.督、经济评价和经济鉴证的职能,而且其中尤以经济监极易导致企业经营决策失误。因此在民营企业中建立督为基本职能。这不仅与国际内部审计职能的发展趋作为现代企业管理模式重要组成部分的内部审计制度势不符,而且由于监督者和被监督者处于同一利益主是极有必要的,尤其是对在证券交易所上市的民营企体之中.利益上的一致性和关系上的复杂性也使得内业,法律必须强制其建立独立的内部审计机构。从可操部审计难以有效地实现内部控制的职能,从而使内部作性看,我国现行有关内部审计制度的法律规范都只审计流于形式。
有原则性的条款规定,比较笼统、概括,可操作性不强,第四。企业内部审计人员综合素质不高。随着内部致使实践操作五花八门,严重影响了内部审计的规范审计职能定位的转变,对审计人员的素质要求也越来性和严肃性。
越高。而目前我国企业内部审计人员大多数来自于企其次,企业内部审计机构的独立性较差。保证内部业财务部门,独立性差,其中不少没有接受过系统的专审计独立性的前提条件是内部审计机构的独立性。实业训练.缺乏足够的生产经营管理经验。而且普遍存在践中内审机构的设置种类多样:有的企业设立了独立审计人员专业职称拥有比例不高、经济师、工程师及律专职的内部审计机构,有的企业没有设立专职的内审师等专业人员配备比例太低,甚至为零的现象,严重影机构,而是将其并入财务部门或纪委监察部门。而在内响了内部审计的效果和权威性。相应地,这种状态又反审机构的隶属领导层次上,有的内审机构受董事会的过来影响了内审人员在企业中的地位、收入和升迁,致领导,有的受总经理的领导,有的受监事会的领导,有使高素质审计人员的流失,难以形成稳定的职业化内的受党委书记或纪委书记的领导。还有的受财务经理
部审计群体,从而造成了内部审计人员普遍素质不高
万
方数据
的现象。
笔者在此对企业内部审计制度的完善对策以析个
人浅见。
1、建议在相关法律法规中确立上市公司独立的内
内部审计成果
的利用制约因素分析
部审计制度。笔者认为在修改《审计法》时应将建立民营企业的内部审计制度考虑在内,修改《公司法》时将建立独立的、符合法定要求的内部审计机构作为股份公司(包括民营公司在内)申请上市的法定条件之一。
2.明确内部审计机构的设置模式。提高其独立-眭。
对于这一问题.笔者认为可以将内部审计机构设立由董事会直接领导。董事会是公司的执行机关,全权负责公司的经营管理.拥有任免经理等人事权利,而且现代公司治理机制正朝着“小股东会、大董事会”的趋势发展,
将内部审计机构设立在董事会之下能最大限度地体现其独立性。与此同时,还应制定相应的制度保障内部审计过程和审计结果的独立性。比如确立不当影响制度,
禁止公司董事或其他人员在审计过程中采取任何不正当影响来操纵或误导审计人员的审计工作,保证审计结果的客观和独立。
3.提高企业内部审计人员的素质.树立审计结果的
权威性。发挥内部审计的重要作用必须依靠高素质的内
部审计人员。面对新的发展趋势,企业内部审计必须加
强内审人员队伍的建设,不断提高内审人员的素质。笔
者认为可以从以下几方面人手:第一,提高内部审计人
员上岗资格的获取条件。建议参照国际内部审计师协会
建立国际注册内部审计师制度的做法,在我国建立注册内部审计师资格考试办法,提高内部审计人员的从业门槛,提升内审队伍的整体素质。第二,改善企业内审人员
的结构。由于内审领域的扩展和审计层次的提升,原来
单纯的财会人员结构已不能适应内审工作的需要,必须配备工程技术、企业管理、法律以及计算机等方面的专业技术人员。第三,加强内部审计人员的培训和考核。一方面企业要为内审人员知识结构多元化发展提供条件,促使内审人员不仅要精通财会、审计。还要具有企业管理、工程技术、法律和计算机等多方面的专业知识;另一方面要加强对内审人员的考核,增强其竞争意识,不断进行知识的更新,使其适应现代企业内部审计的要求。
纛一HJ
万
方数据田朝辉
中国人民银行湘西州中心支行
内部审计对企业弥补各种程序上的缺陷,避免内控制度、财务状况乃至整个经济组织发生重大业务偏差,服务于人民银行的各项工作等诸多方面发挥着日益突出的作用。内部审计虽已经成为企业内控机制的一个重要组成部分,但其成果利用状况得不到积极改善。党的十六大报告从深化政治体制改革、完善权力运行和监督机制的高
度.对审计工作提出了新的要求。面对新形势和新
要求.如何进一步加强对审计成果的利用显得尤
其紧迫。以下对内部审计成果利用制约因素予以
分析。
一、利益关系和体制因素制约一是利益因素制约。经济组织利益与内审人员利益的一致性,降低了审计作用。当被审单位与审计人员利益一致时,内审人员为维护自身的利益,容易对不正当的行为采取默许的态度。二是人际关系因素的制约。复杂的人际关系影响了内审工作的深入开展。内审人员在开展工作时不可避
完善企业内部审计制度浅析
作者:作者单位:刊名:英文刊名:年,卷(期):被引用次数:
吴海珍
浙江树人大学中国审计CHINA AUDIT2004(16)3次
引证文献(3条)
1.邢钢 谈内部审计在公司治理中的作用[期刊论文]-中国科技博览 2009(5)2.李素清 关于内部审计质量控制的思考[期刊论文]-价值工程 2007(7)
3.张悦 从舞弊大案谈中国转型经济下内部审计的重新定位[学位论文]硕士 2004
本文链接:http://d.g.wanfangdata.com.cn/Periodical_zgsj200416030.aspx