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政治教育 2002年08期

　　政治献金

　　金钱对美国的所谓民主选举有着巨大的影响。依照1974年《联邦竞选法》，个人在一次选举中对每位总统候选人和国会议员候选人损款额的上限是1000美元，个人在一次选举中可为政党捐献的钱不得超过2万美元，其中用于捐给政治行动委员会的上限为5000美元。个人允许捐献的资金总额在2.5万美元以下，捐款超过200美元的都要有详细记录，这些被称为“硬捐款”。而企业或工会是被禁止直接出资帮助国会议员候选人和总统候选人进行竞选的，但它们可以组成政治行动委员会和个体资助集团资助选举，这类捐献被称为“软捐款”或“软钱”，其数额不受限制。“软钱”不能用于候选人个人，只能用于为政党及其各级组织动员选票。但法律没有明确规定“软钱”的上限，这实际上给政治捐款开了一个方便之门。

　　对于企业界来说，政治献金在很大程度上是他们院外活动战略的组成部分。利用手中雄厚的资金，他们开辟了一条条通往国会山和白宫的特殊通道。从闹出事来的安然公司身上，我们也可以看出献金制度对美国政治介入之深。据统计，自1990年以来，安然及其员工共为各类政治选举提供过577万美元的捐款，其中3/4都用在了共和党候选人身上。而且国会里有188名议员都接受过安然公司的好处。所以有人指出，“如果每个议员都要因为接受过捐赠而回避安然案，那国会就将不复存在了。”

　　民营经济

　　民营经济是一个多层次的经济概念，可以分为三个层次。第一层次即等同于私营经济，是目前流行最广、使用频率最高的范畴。它是从所有权归属出发加以论述并作出概括的，但未能涵盖除私营企业以外的非公企业。第二层次即从所有制来看，除了私营企业外，还有个体户、非国家控股的股份制企业、股份合作制企业等，它们是国有经济以外的所有制经济，属于非国有制范围。第三层次即仅就经营方式而言，即除了国营以外的均为民营。这一概括可以包容私营企业，是撇开其所有制形式以后仅就经营方式而言的。

　　新布什主义

　　布什上台不到一年，发表过不少讲话。他是个很有个性和特点的总统，有些讲话还带有美国媒体称之为“西部牛仔”的气息。美国媒体出于宣传目的和效果，常把美国领导人某次重要讲话的中心内容称之为“×××主义”。如1993年7月，上台才半年的克林顿总统在日本早稻田大学发表演说，提出美国要在亚太地区实现三大目标，即有美国全面参与的经济合作，以美国为主导的多边安全体制；促进各国的“民主化”。美国媒体迅即把这三大目标称之为克林顿的“新太平洋主义”。最近美国媒体所说的“布什主义”，指的是布什总统关于反恐战争“非友即敌”的讲话。布什曾一再强调，“要么站到我们一边，要么站到恐怖分子一边”，“窝藏恐怖分子也是恐怖分子”。美国有的媒体，为了突出布什总统这一立场，强调反恐应旗帜鲜明，迫使“中间派”和“有异议者”迅速向美国靠拢，于是把这一讲话的精神称为“新布什主义”。这一提法似乎并未为公共舆论接受。不久前，日本一家报纸评论说，这并不是美国现阶段的综合外交战略，布什总统的逻辑“不过是像西部剧一样的，非常简单的‘非好即坏’的逻辑”。

　　多边参与的单边主义

　　所谓“单边主义”，通常是指国际社会中我行我素的“独行侠”行为，对它国的不同意见或呼声不理不睬。它通常发生在实力地位较强的国家身上，是强权政治的典型反映。在当今的国际体系中，美国凭借其强大的军事、经济和文化实力，成为冷战后唯一的系统霸权国。因此，美国在制定对外政策时，往往较少地或者完全不考虑环境制约的因素，而只根据自己的利益目标行事。

　　"9·11"事件后，美国面临一个非常现实的问题，即继续坚持“单边主义”，还是改弦易辙，尊重多边。美国国内意见不一致。美国不喜欢多边，不愿意让多边束缚自己的手脚，但反恐战争又不能不要国际合作，不能一点不顾“反恐联盟”其他成员的意见，因此就出现了“多边参与的单边主义”，其核心和实质仍是“单边主义”，不过加了一点“佐料”。一位法国高层人士最近不满地说，华盛顿是“要由他来掌勺烹调主菜，准备给大家吃，然后让你（欧洲国家）去洗脏盘子”。他的这番话说得很形象，而且据说得到了在场的其他欧盟国家高官的赞同。

　　“数字城市”

　　“数字城市”源于1998年美国前副总统戈尔首次提出的“数字地球”概念。广义的“数字城市”是指城市信息化。我们通常所说的是指狭义概念，即基于地理信息系统GIS、全球定位系统GPS、遥感系统RS等关键技术（简称"3S"技术），开发和应用空间信息资源（各种信息资源中80%与地理空间位置有关），建设服务于城市规划、建设和管理，服务于政府、企业、公众，服务于人口、资源环境、经济社会的可持续发展的信息基础设施和应用体系。

　　航天生物技术

　　所谓航天生物技术就是航天科技与现代生物技术相结合形成的一门高新科学技术。

　　具体地说，就是利用返回式空间飞行器将植物种子、微生物菌种等生物样本送入太空，促进生物的生长和变异。在返回地面后，再运用现代生物技术进行培育，筛选出优良的植物种子和微生物菌株等，形成规模化生产。

　　土地政治

　　一个为国内外许多学者广为接受的关于政治的定义是：对社会价值的权威性分配。所谓“土地政治”是指，由于土地是社会价值（或日社会资源）的主要表现形态，拥有了土地就等于掌握了分配社会价值的权威或权力的社会基础的基础，而同时又以拥有土地的多少为标准而将分配社会价值的权威或权力强制性地分配给若干社会等级群体（阶级、阶层、集团）的那种政治方式。这就是说，土地政治是以土地及其等级制为核心的政治形式。这种政治形式的标志往往是君主制度的存在。纵观世界历史，我们不难发现，土地政治是奴隶制国家和封建制国家的主要政治形式。

　　资本政治

　　在自由资本主义和垄断资本主义阶段，新的政治上层建筑的主要支柱已不再是土地及其等级制，而是资本及其“自由”、“平等”的“民主制度”，也即资本政治。所以，所谓“资本政治”是指，资本成了社会价值的主要表现形态，拥有资本就等于掌握了分配社会价值的权威和权力的基础，而同时又以拥有资本的多少为标准而将分配社会价值的权威和权力“非强制性地”分配给不同的社会群体（阶级、阶层、集团等）。至此，一种以资本及其“自由”、“平等”规则为核心的社会制度和意识形态逐渐取代了以土地及其等级制规则为核心的社会制度和意识形态。一句话，“资本政治”终于把“土地政治”挤出了历史舞台，成为社会发展的一种主要政治形态。

　　由于资本的形式有一个从自由资本向垄断资本发展变化的过程，因此，与资本的这两种形式相对应的政治形式也有两种：一种是议会分权民主政治；另一种是行政集权民主政治。

　　中间阶层

　　所谓中间阶层，是指以从事脑力劳动为主，靠工资及薪金谋生，具有谋取一份较高收入、较好工作环境及条件的职业就业能力及相应的家庭消费能力，有一定的闲暇生活质量；对其劳动、工作对象拥有一定的支配权；具有公民、公德意识及相应修养的社会地位分层群体。换言之，从经济地位、政治地位、社会文化地位上看，他们均居于现阶段社会上层和下层的中间水平。

　　校本课程

　　校本课程其实就是三级管理体制中学校一级的课程，鉴于“学校课程”所指范围较大，同时明确学校作为主体开发课程的权利，因此将学校自定的课程称为“校本课程”。

　　据了解，新的《义务教育课程设置实验方案》明确规定了国家课程的门类、总课时和课时分配，同时又为地方、学校开发或选用课程留出了课时。

　　实际上，校本课程在国际上有两种不同的模式。在地方分权的英国、美国、澳大利亚等国家，由国家制定学生必修课程的门类和课程标准，学校根据标准决定具体的教学内容。课程开发的主体在学校，实质上学校的所有课程都可称为“校本课程”。而另一种模式，例如法国、俄罗斯、泰国等国家，课程管理主要由国家制定严密计划，地方和学校执行该计划，同时在课时安排上留出一小部分空间，由学校自主设计课程。法国中学的弹性课程约占总课时的10%，俄罗斯的校级选修课占26%。

　　我国的校本课程属于后一种模式。在课程改革青岛试验区，今年小学一年级的校本课程占总课时比例的近10%。

　　专家表示，我国的国家和地方课程主要解决一定范围内同一批受教育者的共同素质问题，而校本课程则是要满足每一位受教育者的特殊需要和兴趣。

　　另据介绍，在拟订的三级课程管理体系框架中，国家教育部管理基础教育阶段的国家课程，制订课程计划、各科课程标准以及教科书管理政策等。而在一般情况下，三级课程中地方一级指省、自治区、直辖市的教育行政部门，并非指市县级教育部门。学校除了开发适合本校实际情况的校本课程外，还有权利选择经过国家、省级审查通过了的教材。