关于着力提升二轮志书编纂质量

着力提升二轮志书编纂质量

扬州市地方志办公室主任 刘训扬

我市二轮修志工作自2006年2月启动以来，进展总体顺利，截至目前，在二百一十二家承编单位中，已完成初审百分之九十，复审百分之六十，终审达三分之一。在编纂的各个环节，我们始终坚持以质量为核心，以精品为目标，多方举措，多环节互动，着力打造精品良志，特别是中指组出台《地方志书质量规定》以来，我们将提升编纂质量贯穿了修志全过程和各个环节，采用“党委领导、政府主持、部门合作、全社会参与”的运作机制，积极调动责任编审和承编单位的主观能动性，抓好各个环节，以发展的眼光考虑和解决修志难题，将全市的修志工作不断向纵深推进。

充分准备，夯实基础，从自身入手提升编纂质量

只有准备充足，建立明确的志书质量标准体系，才能保证在编纂过程中有较为完整、统一的尺度，规范每一个环节、每一项工作，保证志书质量有章可循。

一是提高认识，全面提升编纂质量意识。自编修工作开展以来，我们始终将提升编纂质量意识放在突出的重要位置，坚持每周一次的编修人员研讨会议，在“挂图作战”、强调进度的同时，重点研讨编修质量，切实处理好进度和质量的关系。

二是精研篇目，为提升质量提供重要保证。二轮修志工作开展初

期，我们及早准备，广泛调研，制定框架，经省内各方专家论证，初步拟订包括有“篇、章、节”三个层次的基本篇目。在此基础上，和所有承编单位逐一对接，按照“布局合理、主体突出、特点鲜明、领属得当”的原则，结合承编单位反馈的意见，一方面综合考虑全志框架，对局部篇目进行适当的补充和调整，另一方面细化节以下目录，至目、子目。随着编纂工作的不断推进，我们还针对志稿资料的翔实程度、逻辑关系等方面的实际情况，具体问题具体分析，适当微调篇目，以更好地契合历史原貌。

三是编印资料，全面提升编修人员业务素质。我们先后编印《志鉴编纂实用手册》，《扬州市二轮修志资料选编》（一）、（二）等业务参考资料，讲解修志基本知识，收录我市二轮修志工作启动以来的所有规范性文件和政策性文件，分门别类地辑录一些名志佳作中的出色片段，汇集编校工作的规范标准。编印《续志工作简报》四十期，充分利用《扬州史志》，实时介绍各地、各单位修志工作动态和经验，并上网发布，为各承编单位提供操作指南，提升编修人员业务素质。 四是严格审稿，全过程把握编修质量。各承编单位提供的稿件质量良莠不齐，各责任编审认真审验、推敲，着力把好“政治观点正确、体例结构合理、内容全面系统、资料翔实可靠、文字流畅简练”等五关。在具体操作过程中，要经过“三读”，略读了解大致框架、细读掌握基本内容、查读寻找基本要项和错漏硬伤等。同时采用“三查”，查找前志厘清续志内容的继承和创新，查找年鉴和地情资料厘清事物发展来龙去脉，查找相关网站和外地志书厘清行业特点和专业特性，

严格把握志稿的每个细节，确保评审修改意见言之有据。 明确责任，多措并举，全过程把握编纂质量

志书编纂是一项系统工程，只有广大修志工作者把志书质量标准转化为修志工作理念和业务能力，才能将志书质量目标落到实处，客观、真实、全面地记述历史和现状。

一是加强组织领导，健全修志工作机制。凡有承编任务的单位都要成立编委会或领导小组，建立健全承编机构，具体承担第二轮修志的组织和各专志初稿的编纂工作；我们根据各位编审的专业背景和原先从事的工作特点进行分工，实行责任编审分工负责制，由责任编审分别与承编单位及修志主笔联系，从篇目细化对接、资料收集、初稿编写到志稿审读，责任到人，进度质量同时抓。

二是加强人员培训，优化队伍结构。修志队伍素质的高低是决定志书质量的关键，我们要求各部门要抽调、聘请一些政治素质好、业务能力强、热心地方志工作的优秀人才参加修志，努力造就一支结构合理、素质较高、能够胜任新形势下修志工作需要的修志队伍。市志办区分不同阶段，适时举办不同层次的培训班，分期分批轮训修志工作人员，普及方志理论知识。先后举办全市二轮修志业务培训班和二轮修志主笔培训班，参培人数近四百人次。对一些工作职能范围广、编纂任务重的承编单位，开展专门培训和以会代训，场次达五十多场，共有五百多人次参加此类培训。通过不同形式的培训，不断提高修志队伍的综合素质，增强其工作的科学性、系统性、前瞻性。同时，邀请专家学者、社会贤士参与修志，形成多方参与修志的强大合力。

三是完善编审机制，切实保障志书质量。为体现地方志书的科学性、系统性、真实性、权威性，由市政府办公室专门印发《〈扬州市志〉（1988～2005）承编单位志稿审查验收办法》，明确各承编单位志稿均实行三级审查验收制度（即初审、复审、终审），保证市志的编纂质量。承编单位组织初审，着重就政治内容、资料史实、体例结构、文体文风、涉密问题等方面进行审核。进入到复审环节，审稿范围扩大到承编单位外部，由分志牵头单位联合承编单位组织相关部门领导及主笔，熟悉该行业、事业的专家学者审查。重点审定志稿内容是否全面、系统、准确反映本事物的历史和现状，解决初审尚未解决的疑难问题。终审验收为总体上、高层次的审查，志稿文本的规范、体裁的完备、编纂机构人员名单、排版格式、电子文本等，一并纳入审查范围。终审验收由市方志办组织实施。

全面互动，形成合力，有重点地提升编纂质量

就目前我市的情况来看，资料缺失、部门痕迹重、内容交叉矛盾等是影响志稿质量的共性问题。针对就手头资料写志稿、“只见树木不见森林”的问题，我们从组织层面着手，采取与承编单位积极沟通，广泛协调，联手合作的方式。责任编审及时介入志稿编写过程，与承编单位共同分析、解决问题。我们还以经验座谈会、专题报道、现场观摩的形式，在面上推广一批编纂进度较快、基础工作较为扎实、志稿相对成熟的承编单位的成功做法，以个体带动整体。多次组织承编单位修志工作班子，开展交流活动，资料互通有无，指导工业口、商贸口等单位开展必要的基层调查，鼓励其分线作战，既抓内部已有的

资料，还注重收集外部资料作补充。

在编纂过程中，还常碰到志稿内容记述不全不深不透的问题。我们及时和承编单位主笔沟通，彼此启发，优势互补，共同分析记述要领，逐渐形成了从时代特点、地域特色、专业特征等要素入手的观念。对于时代特点的显现，我们要求各承编单位以社会各个方面的发展变化为切入口，着重记述社会发展过程中各行各业出现的新事物。同时要以联系、发展的观点看待事物，实事求是地记录新时期产生或存在的诸如上学、看病、住房、就业、环保等社会热点。对于地方特点的记述，我们一方面强化对地域内重大事件、重大工程的综合反映；另一方面对相关篇章适当升格、前置，或在大事记、概述中集中反映人无我有、人有我优的优势与亮点。对于专业特征的表现，不仅记录重点行业、优势产业、名牌产品的发展轨迹和态势，也要正视曲折和失误；不仅记载一地独有的行业或与他地相比占有一定优势的行业，也要正确分析各行业之间相比较各自具有的特点；不仅记载专业领域的静态指标，也要反映专业的动态变化过程。

二轮修志是一项系统工程，涉及面广，作为方志业务部门，我们充分发挥自身和承编单位两方面的主观能动性，依照现有的质量认定标准体系有序开展志稿评审工作，取得一定的成效，但距离打造精品良志的目标还有大量的工作要做，我们将一如既往地牢固树立质量意识，稳步扎实推进，确保二轮修志任务顺利完成。