非公有制经济发展情况汇报

非公有制经济发展情况汇报

XX市自古为岭南商贾之地,民间经商风气浓厚,人民群

众勇于大胆创业,素有“广西温州”之称。XX市委、市政府高度重视非公经济发展，紧紧围绕创建“广西非公经济示范市”开展全民创业活动，在市场经济主体总量发展、投资环境、产业发展、品牌战略等方面率先突破起示范的作用，助推XX市非公经济快速发展，市场主体总量突破13.7万户，实现质的飞跃，形成股份公司、有限责任公司、个人独资企业、合伙企业等多种经营方式并存的局面。 一 、 XX市非公有制经济发展现状

近几年来，XX市非公有制经济发展态势良好，总量迅速

增长，规模不断扩大，结构逐步优化，产业化和集群化效益日渐明显，在繁荣城乡经济、增加财收入、安排劳动就业、富裕城乡群众、促进县域经济发展等方面发挥着越来越重要的作用。特别是今年以来，XX市以加快工业转型升级，促进转变经济发展方式为目标，深入实施抓大壮小扶微工程，大力推进“实体经济年”、“全民创业年”和“中小企业服务年”活动，全力推动工业转型升级，壮大工业实体经济。全

市非公经济主体由2010年的13.7万家增加到2011年的 14.02

万家，非公经济占全市经济总量比重%。 非公经

济总量占全市GDP的 %，全市非公经济呈现上规模、上档次的良好发展势头，有力地推进了XX市非公经济实现质的飞跃。非公有制经济资产总值、出口额、消费品零售总额均占全市的80%以上，非公有制经济提供的税收占全市税收的55%以上。其中规模以上工业企业603家，2000万元以上工业企业402家，亿元以上工业企业188家，10亿元以上工业企业13家。今年上半年，全市规模以上非公有制工业企业实现工业总产值 亿元，同比增长 ％，其中：机械产业完成工业总产值 亿元，同比增长 %；水泥陶瓷产业72.11亿元, 同比增长35.7％，健康产业84.41亿元, 同比增长45.44％,服装皮革产业26.56亿元，同比增长29.31％，电子制造业19.06亿元，同比增长90.75％，木材加工业34.98亿元, 同比增长24.22％，有色金属冶炼39.25亿元，同比增长6.02%。全市个体工商户新发展6547万户，私营企业新发展2885家，发展数量位居全区前列。

二、我市非公经济的经验做法 1、领导重视， 措施得力，为非公经济发展创造的利条件。市委、市政府切实加强对全市非公经济工作的领导，《XX市进一步加快非公有制工业经济发展的实施方案》，成立XX市非公有制经济工作协调领导小组，负责全市非公有制经济的综合协调工作；各县（市、区）也建立相应的工作机构和

协调机制，推动非公有制企业发展的服务协调工作。实行市四家班子领导联系重点企业制度，部门领导与非公企业的联系帮扶制度，形成“一户企业、一名领导，一个产业、一套工作班子”一抓到底的工作机制，“亲商、扶商、重商”的环境逐步形成。

2、制定出台政策，为非公经济发展提供强有力的保障。市委、市政府认真贯彻中央和自治区关于进一步加快非公经济发展的一系列政策、措施，先后制定出台了《关于进一步加快民营经济发展的若干规定》、《关于建设广西非公有制经济示范市的决定》、《XX市投资办企业优惠办法》、《XX市关于鼓励引进外来投资的若干规定》、《XX市关于加快产业集群发展的意见》、《XX市强优工业企业奖励办法》、《XX市对重点联系企业实行规范检查收费罚款的暂行办法》、《关于应对国际金融危机确保全市工业平稳发展的若干措施》、《XX市关于为重点企业项目提供直通车服务若干规定(试行)的通知》等一系列加快非公有制项目建设和发展非公有制经济的政策措施，指导和引导非公有制经济发展，在土地供应、资金扶持、人才引进、税费减免等方面提供便利，千方百计增强中小企业投资者信心，最大限度减轻国际金融危机对我市非公经济带来的影响，确保经济平稳较快发展。今年又出台了《中共XX市委员会 XX市人民政府关于实施抓大壮小扶微工程的意见》（玉发„2012‟12号）、《XX市加快推进微型企业发展工程实施方案》，并成立了XX市非公有制经济工作领导小组，统筹协调处理非公有制经济发展的重大问题。在

硬环境建设上，继续推进工业园区基础设施建设大会战，大力建设标准厂房，推进集约用地，缩短企业落户时间。在软环境建设上，全力打造全区最优的发展软环境，包括大力改善融资环境，构建多层次的金融服务体系；大力改善政策环境，建立健全扶持非公企业发展的政策体系；大力改善服务环境，加强对非公企业的全方位服务；大力改善市场和法制环境，切实保障非公企业的合法权益，从而在全区起到示范作用。在助推XX市非公经济发展上，市工商局通过打造“服务型”工商建设，实施“六三三”工作新思路，建设“三个百千万”服务体系等措施，极大地提高了工作效率和服务质量。

今年以来，全市各相关部门紧紧围绕“绩效提升年”、“实体经济年”、“全民创业年”活动和实践科学发展观活动，进一步转变观念、转变职能、转变作风，变管理为服务、以服务促发展。坚持企业挂点帮扶制度，主动帮助非公经济企业解决生产发展中遇到的困难；各级各部门认真研究中央、自治区制定的各项优惠政策，制定出台相关配套措施，特别是增强财税支持、工作措施、服务手段政策的操作性和实用性，把各种财税政策用足用活，确保落实到位。进一步规范收费行为，各种政策性规费要能免则免、能减则减、能缓则缓。减轻企业负担，帮助生产困难企业渡过难关。

3、搭建平台，放宽市场准入，吸引商家投资落户。近年来，我市从放宽市场准入，完成项目审批制度，实施品牌战略，加大财政、金融、税费支持，强化服务，加强土地、水、电供给，加强农业、加工制造业、服务业的扶持，搭建

非公企业发展平台，扶持非公经济发展。并充分发挥毗邻粤港澳的区位优势，紧紧抓住东部地区经济转型、产业结构调整升级，大批资源型、劳动密集型企业向内地及西部地区转移的有利时机，加快与粤港澳地区的产业对接，积极加强承接产业转移平台建设，加大承接产业转移的政策扶持力度、加大招商引资力度，加强环境保障力度，深入东部发达地区招大商、大招商，成功地吸引了一大批东部地区的企业到我市安家落户。

4、围绕主导产业，发展配套企业，打造中小企业产业集群。在推动非公经济工作中，我市以传统的机械、水泥陶瓷、健康、服装皮革等四大产业集群和新兴的电子信息产业、农产品加工、藤芒竹编织工艺、林产工业集群等为依托，围绕强优企业发展配套产业，以龙头企业为牵引，引导和带动中小企业发展。目前全市形成了以玉州区、陆川县为主的玉柴配套产业集群和机械产业群，以玉州区、福绵区为生产基地的中药材企业集群、 服装企业集群，以北流、兴业为主的水泥陶瓷企业集群及以容县、北流为重点的电子产业企业集群。

5、狠抓信贷工作，切实帮助非公有制企业发展解决融资难问题。一是开展贷款担保工作，破解中小企业融资难题。为了进一步加大市政府帮助我市中小企业突破融资瓶颈的力度，在我委的努力争取下，市人民政府在投入5000万担保风险补偿基金的基础上，2011年度再向广西金融投资集团追加1000万的担保风险补偿基金，担保基金总额达6000万

元。进一步加强了对我市中小企业融资担保的抗风险能力。截至12月底，经我委的认真审查和积极推荐，我们通过广西金融投资集团为我市100多家中小企业提供融资担保，担保贷款总额累计达18.90亿元，同比增长75.84%，今年上半年新增担保贷款6.25亿元，累计担保贷款总额已达25.15亿元，共为我市129多家中小企业提供融资担保，发放的贷款笔数403笔。有效缓解了部分企业的融资困难，为推动我市中小企业的发展发挥了重要的作用。二是积极推进政银企合作。2011年，为了解决中小企业融资难问题，开展了两次全市中小企业融资需求调查，并将企业的资金需求情况向金融部门反馈，通过政府搭台，银企唱戏，分别与中国银行、兴业银行、浦发银行联合组织召开三期政银企融资合作对接会；广西巨东集团、XX市富英制革、博白亮亮集团、博白林财工艺品有限公司等150多家企业共200多人参加了融资对接会，多家企业与中国银行、兴业银行和浦发银行确立了合作意向或签订贷款合同；同时组织我市80多家企业参加广西银行业金融机构支持中小企业融资项目集体签约大会，为企业和银行搭建沟通合作的平台。

6、“抓大壮小扶微”，加强对企业的扶持服务。为了非公企业，积极加强培育规上企业工作力度，通过引导、政策倾斜支持等措施，与各级有关部门密切合作，大力培育一批新规上企业。一是积极组织企业申报国家和自治区的各项资

金申报工作。 2011年度有38个项目获得2920万元的资金扶持。2012年，有26个项目获得自治区中小企业发展专项资金1800万元，3个项目获自治区农产品加工企业扶持资金190万元。二是加大了企业上市的培育力度。提出了推进企业上市工作计划和措施。对巨东、开元、春茂、凉亭、亮亮等十多家有上市意愿的企业进行重点服务、重点扶持、重点培育，指导企业按照上市企业的标准进行改制上市的前期准备工作。三是抓好中小企业人才培养。积极开展中小企业管理人员的培训工作，帮助中小企业提高经营管理水平。今年以来，组织推荐广西开元机械有限公司、北流仲礼陶瓷集团公司、XX达业机械有限公司、容县洁美瓷业有限公司、兴业海翔畜牧有限公司等15家企业的高层管理人员参加清华大学MBA总裁研修班学习；组织广西博洲土特产有限公司等十多家企业的高层管理人员参加北京大学的高级工商管理研修班。并举办了四期中小企业管理培训班，邀请国内外知名的专家学者授课，共为中小企业培训中高层管理人员1200多人。

三、非公制经济发展的存在问题

1、非公有制经济发展的“瓶颈”问题仍然存在。资金紧缺，用地指标缺口，对园区的土地开发、标准厂房建设、项目开工、企业生产经营活动以及招商引资带来了较大影响。

2、企业规模普遍相对偏小，产业结构调整、自主创新和经济发展方式转变仍需进一步加强。

3、技术结构比较落后，创新能力相对有限。多数企业生产条件较差，设备落后，人才不足，技术水平比较低，主要依靠廉价劳动力降低生产成本，企业的创新能力较弱，核心竞争力不强。

4、管理人员和员工结构层次不高，企业层次难以提升。企业人员素质偏低，管理水平落后，部分企业仍以家族式的管理体制为主，难以适应企业迅速发展的要求。

5、企业招工难，严重影响生产经营。近年来，企业用工需求大大增加，但由于我市的经济水平与东部地区仍有一定的差距，对吸引人才和工人相对较为困难。

6、企业法制意识不够强，信用意识比较淡薄，趋利意识和倾向比较强烈，片面追求利润最大化，普遍存在短期行为。

四、进一步加快我市非公有制经济建设的主要措施

（一）改善投资软环境

1、实施考评激励。把发展非公有制经济的各项工作纳入各级、各部门绩效考核。对发展非公有制经济贡献突出的单位和个人，市委、市政府每年进行一次表彰奖励。同时，进一步加大责任追究力度，严肃查处损害非公有制经济发展的行为。

2、营造良好氛围。全市各级各部门要进一步解放思想，破除发展非公有制经济的思想障碍和体制障碍，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。要放心、放手、放开发展非公有制经济，敢于、乐于、善于支持非公有制企业，加强对发展非公有制经济的舆论宣传，在全社会营造亲商、扶商、安商、富商的良好氛围。

（二）营造全民创业氛围，进一步拓宽发展空间

1、鼓励全民创业。对外来和农村进城投资创业人员，符合有关规定的，允许其整户在城镇登记常住户口，享受与当地居民统一的政策待遇。对大中专毕业生、转业干部、退伍军人、原国有企业下岗失业人员、国有集体下岗职工、享受城市居民最低生活保障待遇且失业一年以上的城镇其他登记失业人员从事个体经营的，给予税费优惠。

2、最大限度地放宽市场准入。坚持“非禁即入、有需则让”的原则，进一步打破行业垄断、部门垄断和地域限制，除关系国家安全和市场不能有效配置资源的领域外，都要放手让非公有制经济的投资主体进入。非公有制企业在准入条件、资质认定以及信贷、财税、土地使用等方面，与其他所有制企业享受同等待遇。

（三）加快非公有制经济发展平台建设

1、完善投融资平台。鼓励民间资本参与投资设立中小企业信用担保机构，为非公有制企业提供融资担保服务。鼓励

商业银行加大对非公有制企业的信贷支持力度，支持引导非公有制企业上市融资。

2、加快园区平台建设。合理确定园区发展定位，完善园区规划，搞好园区产业布局。深入实施工业园区基础设施建设大会战，加大资金投入，引入战略投资和民间资本，加快园区基础设施和标准厂房建设。优先安排高科技含量、高效益、低能耗的企业入园，强化企业投资强度，集约利用园区土地。积极推进园区循环经济，降低企业生产成本，提高园区发展潜力。

3、加快商贸物流网络平台建设。按照建设区域性商贸物流中心的要求，做好批发市场、商业网点、仓储物流基地的规划布局，鼓励非公有制企业和民间资本参与商贸物流设施建设，做强做大国际中药港、农产品批发市场、工业品市场等龙头市场，发展一批专业市场、专业商街；加快现代物流基地建设，集中建设若干集信息、仓储、包装、配送、联运等功能于一体的商品托联运中心，进一步完善商贸物流基础设施，为非公有制企业、个体工商户创造良好的营商环境。

（四）全力扶持非公有制企业做强做大

1、实施扶持政策。坚持主体公平原则，对本地和外来投资者在市场准入、政策待遇等方面一视同仁，享受我市有关招商引资优惠政策。实施财政支持政策，建立非公有制经济发展专项资金，支持强优企业做强做大。保证重大非公有制经济项目发展用地，对首期投资到位资金超过5000万元

的项目，优先优惠供地，特事特办。

2、完善服务体系。进一步减少行政审批，提高审批效率。简化企业创办审批和年检手续，对需要多个部门审批的项目实行并联审批。在政府部门和公共服务机构全面落实首问负责制、限时办结制、责任追究制。积极发展行业性服务机构、社会性服务机构，建设XX市中小企业服务中心，建立XX市中小企业信息化公共服务平台，构建完善的非公有制经济社会化服务体系，提供完善的信息发布、创业指导、管理咨询、企业诊治、技术研发、人才支撑、职业培训、市场开拓、品牌推介、法律支持等服务。充分发挥行业协会的协调、协作和自律作用，维护行业公平竞争，促进行业健康发展。

3、实施品牌战略。大力支持非公有制企业创建广西名

优产品、中国名牌产品，以及广西著名商标、中国驰名商标。支持非公企业创新治理结构，建立现代企业制度，改善经营管理，提高自主创新能力，加大技术研发和产品开发力度，扩大生产规模，积极实施扩张战略和多元投资战略，做强做大企业。培育发展一批产品新、效益好、品牌响的明星示范企业，提高机械、水泥陶瓷、健康、服装皮革、电子信息和商贸物流等产业品牌的影响力。

（五）重点培育一批优势产业集群和外向型企业

1、发展壮大一批优势产业集群。围绕主导产业发展配套企业，培育优势产业集群。鼓励非公有有制企业走专业化、集约化、规模化发展道路，以园区为发展平台，聚集形成一

批具有区域特色的产业集群。深入实施强柴兴玉战略，全力支持玉柴做强做大，支持和引导中小企业围绕玉柴产品和玉柴品牌，发展上下游产业和关联产业。鼓励和引导中小企业与大企业建立稳定的产供销协作关系，参与主导产业和优势产业的配套发展，推动企业集聚和产业集聚，

2、发展壮大一批外向型企业。围绕出口创汇，发展壮大一批外向型非公有制企业。大力支持非公有制企业进一步扩大开放与合作，积极开拓国际市场。扶持一批龙头企业围绕我市优势产业，积极发展机电产品、日用陶瓷、皮革、服装、编织工艺品、食品、中药等出口创汇产业，把XX打造成为广西重要的出口创汇基地。

（五）加大招商引资和承接产业转移力度

加大招商引资和承接产业转移工作的资金投入，健全招商引资和项目建设的协调工作机制和责任制，完善和落实招商引资优惠政策和奖励政策。充分利用中国—东盟博览会、广西北部湾经济区、海峡两岸（广西XX）农业合作试验区、中小企业商机博览（中国〃XX）等发展平台，积极开展大招商、招大商工作，强化区域开放与合作，推动产业对接和互补，把我市打造成全区承接产业转移的重要基地。