解决小微企业税费高.融资难迫在眉睫

本报记者 张倪

6月9日晚间，央行宣布，从2014年6月16日起，对符合审慎经营要求且“三农”和小微企业贷款达到一定比例的商业银行下调人民币存款准备金率0．5个百分点。此次定向降准的目的是有针对性地加强对“三农”和小微企业的支持，增强金融服务实体经济的能力，保持国民经济稳定健康发展。

此前，国务院两次常务会议已强调并发布多项关于对小微企业的优惠政策，研究确定了扩大对小微企业的税收政策实施范围，以及进一步减少规范涉企收费等优惠政策。就此，中国经济时报记者对国家近期出台的优惠政策进行了梳理，并对各地多家小微企业进行了调查采访，获悉小微企业层面真实现状与声音。

扶持政策切实惠及小微企业

日前，李克强总理在主持召开国务院常务会议时强调指出，面对当前国内外依然错综复杂的经济形势，今后要坚持稳中求进、改革创新，持续推出激发企业活力、有效扩大内需、促进就业创业等既利当前、更惠长远的政策举措，创新财税金融等支持方式，在促改革、调结构、惠民生协同并进中稳增长，推动我国经济行稳致远。

“在当前经济下行压力下，政策保持定力，不采取总量宽松措施。此次定向降准，有利于引导金融机构信贷结构优化，实现稳增长调结构双重目标。”民生证券研究院副院长管清友日前在接受媒体采访时表示。

小微企业不仅是促创业、保就业、活跃市场的生力军，更是国家经济发展不可缺少的重要组成部分。在促进经济增长、推动创新、增加税收、吸纳就业、改善民生等各方面具有不可替代的作用。

近年来，国家已先后出台一系列优惠政策，比如进一步扩大“营改增”的试点范围，2013年全年减轻了企业税负1200亿元，其中受惠的主体对象是中小型企业。又比如，对月销售额在2万元以下的小微企业暂时免征增值税和营业税，惠及600万户小微企业。

近期，国务院进一步发布多项关于对小微企业的优惠政策，对其扶持力度与决心可见一斑。

4月2日，李克强总理在主持召开国务院常务会议时表示，研究扩大小微企业所得税优惠政策实施范围，进一步减轻税负、助力小微企业成长的措施，提出将小微企业减半征收企业所得税优惠政策实施范围的上限，由年应纳税所得额6万元进一步较大幅度提高，并将政策截止期限延长至2016年年底。

5月30日，李克强总理在国务院常务会议上提出，确定进一步减少和规范涉企收费、减轻企业负担，部署落实和加大金融对实体经济的支持，并确定在正税清费、建立涉企收费清单管理制度、清理规范行政审批前置服务收费建立企业负担举报和反馈机制等四方面具体贯彻落实政策。

李克强总理表示，减少和规范涉企收费，看住“向企业乱伸的手”，是深化改革、简政放权、规范市场秩序的重要举措，对于降低经营成本、激励投资创业，意义重大。

小微企业信心普遍增强

“作为小微企业，我们已注意到近期国务院发布的多项关于对小微企业的优惠政策，这也让我们小微企业看到了希望。但就目前来看，落实到我们企业层面力度不大，政策惠及幅度尚不明显。”浙江省桐乡市安顺被服有限公司总经理陈掌兴日前在接受中国经济时报记者采访时表示。

陈掌兴认为，总体来看，小微企业亏损现象现在较普遍，而国家当前扶持重点可能比较偏重于偏远贫困的地区，对于江浙等相对较发达地区政策落实力度尚不明显。

“目前企业面临的最大压力体现在税收方面。每年企业交税总额约60万元，其中，企业所得税每年按25％的比例上交，税收压力较重。”陈掌兴表示，税收压力与行业原料涨价两方面因素使企业经营状况不甚乐观，企业利润逐年减少，“2013年，我的企业总体呈现亏损状况。因此，希望国家能在重点减轻税负方面加大力度。”

大连绿缘商贸有限公司总经理李成军在接受中国经济时报记者采访时表示，“作为一家小微企业，在国家最近几次关于小微企业优惠政策调整中，我们已真实感受到国家对小微企业非常重视。”李成军对记者说，“这次关于小微企业优惠政策调整，我公司已经享受到关于所得税方面的优惠政策，并准备在本年末申报。”

“我们企业也已注意到近期国务院相继发布的多项关于对小微企业的优惠政策。当地税务主管部门也已召开了关于小微企业所得税优惠政策的说明会。地方报纸、网络等媒体也做了相关报道等。”大连正志运输有限公司总经理潘志刚在接受中国经济时报记者采访时对记者表示。

潘志刚认为，从以往来看，国家下这样大力气对小微企业的扶持是前所未有的。“我们这些小微企业能够直接受惠，我们企业的员工也能够直接受惠。”

税费高、融资难问题突出

在被问及目前企业是否仍面临诸多方面困难时，潘志刚表示，就目前来看，小微企业仍面临不少困难。最主要问题是由于社会经济处于调整期，市场缺乏活力，“我公司与各企业的业务量比前几年大幅减少，比去年同期减少50％左右，比前年同期减少60％左右。”

“另一个主要问题是小微企业贷款比较难，建议政府今后应加强金融市场改革，化解小微企业贷款难的问题。”潘志刚说。

对此，李成军表示，当前其公司面临“三大”困难：一是招工难。员工收入不高，待遇不好，没有“五险一金”，致使员工流动性大，岗位不稳。二是税费高，企业负担重。除了现行17％的增值税，5％的营业税，以及土地使用税、房产税、印花税等，还要缴纳残疾人保障基金、河道维护费、人防费、价格调节基金、社会保险费等，并按照“职工人数”、“工资总额”、“销售收入”等为依据计算缴费。三是融资渠道窄、成本高。缺少资金、融资困难是小微企业目前面临的最大难题。

李成军说，近些年，由于社会经济总体不好，企业的经营状况不佳，产品滞销，资金回笼慢，资金链条不畅。而国家商业银行从自身的经营风险出发，很少给小微企业信誉贷款。小微企业本身缺少资产做抵押，又得不到国有金融企业的支持。为解决资金短缺难题，小微企业只好走地下融资渠道，借高利贷解决创业和经营的资金需求，增大了经营风险。