社区党建参观学习心得

创新区域化社区党建，推进社区服务居民品牌

-----赴克拉玛依市石河子市参观社区党建学习心得

在师市党委组织部、民政局社建办的关怀下，我有幸参加了由师市党委组织部组织的外出参观学习。2011年4月20日---22日，师市从事社区工作的社区干部和团场社区建设指导办的领导一行20人，在师市党委组织部副部长贾二元的带领下，前往克拉玛依市、农八师石河子市深入街道社区对社区党建、居家养老、社会化服务等以及非公企业党建工作进行了参观学习，受到了克拉玛依市油田市委党委组织部、农六师石河子市党委组织部的热情欢迎。现将这次参观学习的心得体会汇报如下：

一、参观学习社区党建的情况

21日我们在克拉玛依市油田市委党委组织部组织科长、基层办主任张丽霞和克拉玛依区委组织部副部长、基层办主任黄振刚的陪同下参观了广阳建筑安装公司、金色年华居家养老日托中心、雅典娜社区、南泉社区等，22日在农六师石河子市社会工作委员会副主任张霞陪同下参观了工业园区华芳纺织有限责任公司、华兴玻璃有限责任公司等非公企业党建开展情况，参观了新城街道市民服务中心和养老院、红山街道24社区和25社区。通过两天的实地参观学习、个别交流取经，深深感觉到他们的社区工作之所以走在前列，首先是不断加强基层党组织建设是做好社区建设工作的保证；第二是高度重视、认识到位、理顺关系是做好社区工作的关键；第三是突出重点，以人为本、关注民生是做好社区建设工作的重要前提。

二、我们在社区建设中存在的不足

随着5年来社区建设工作的推进，社区的硬件设施有所改善。社区居委会办公室、社区党员之家、社区卫生计生服务站、文化健身活动场所等基础设施均有所改善；社区党组织的服务水平也明显加强，在各项便民、利民、惠民服务活动中，社区党组织不断转变工作作风，

创新活动形式，拓展服务内容，提高服务水平，进一步密切了党群关系。但是，随着社区党建工作的不断深入，也遇到了一些新情况和新问题。

一是社区党建投入不足。社区党组织作为领导核心，承担着领导、协调社区各方的作用。相对于社区党建的高要求，社区在财力、物力投入方面又普遍存在着承载能力不足的现象。社会职能与资源权力不匹配，以及多个上级部门多头管理，导致了社区党建在财力、物力上的捉襟见肘。

二是社区各方参与意识薄弱。虽然我们坚持“凡是有党员的地方，就有党组织的教育管理，凡是有居民的地方，就有党组织服务群众的工作，就有党员发挥作用”这是党建工作目标。但实际上，不同层面上对社区党建紧迫性与师市党委快速推进城市社区党建工作要求发生冲突和碰撞。一方面社区党员认同社区党组织的思想淡薄，社区只管理了破产、改制、异地居住和一些复转、大学生党员，也一定程度地发挥了他们的作用，但是没有建立一种持续下去的长效机制。另一方面在职党员自觉投身社区党建的思想淡薄，没有发挥他们的资源优势，而社区有没有相应的管理约束机制，多数在职党员的“单位党员意识”较强，而“社区党员意识”相对较弱。

三是社区党务工作者的素质不高。随着城市管理重心的下移，各项公共性事务纷纷进入社区，社区党组织必须应付一些长期性的“中心工作”和日常性事务，另一方面，社区还得配合相关职能部门开展一系列工作，以及涉及社区居民民生问题的矛盾调解工作。然而，社区党务工作者除一名书记是专职外，其他支部书记多数年龄偏大、文化水平偏低、而且是兼职的退休人员，加之没有补贴，难以统筹开展工作，把党建工作抓好、抓实，更难以创新了。

四是社区党建载体创新不够。随着城市化进程的加快，大批外来务工人员、企业失业职工、异地居住人员流入社区，对社区党建和社区管理提出了新的挑战和要求，党建组织活动载体已远远不适应新情况新要求。

三、今后社区党建工作的想法

（一）、夯实基础，认真落实社区党组织实体化建设。一是加强社区领导班子建设。在配强社区党组织领导班子的同时，应对社区兼职党支部书记在政策待遇上给予一定的支持；还应采取竞聘、内育等方式，配备一名党务专干，是社区党总支部书记能从大量繁杂而具体的党务工作中抽出身，去谋划和创新适合社区发展实际的工作思路。二是加强社区工作者队伍建设。在选聘社区工作者方面，注重选聘具有大专以上学历、政治素质好、工作能力强、热爱社区工作的人才；坚持每年组织社区工作者进行专业理论培训，邀请国内著名社区建设专家作系列讲座，形成理论知识+专业知识+专题讲座+座谈交流+现场观摩等培训模式；加大对社区建设人才的选拔、培训、管理、待遇等力度，激发社区工作者的积极性。三是加强社区阵地建设。在五家渠市区棚户区改造的情况下，本着重规划和完善功能的原则，新建社区办公用房，确保社区办公用房、活动场所达标；加大社区工作经费保障力度，确保工作经费原则上按照居民户数核定，从而实现服务居民。

（二）、创新思路，构建街道社区党建工作区域化格局。

一是创新党组织运行机制。建立完善社区党建工作联席会议工作机制，利用社区大党建工作领导小组（将辖区单位党组织的领导纳入到小组内），加强社区党建的总体部署和指挥协调；建立上下联动的协调共建机制，强化师市社区建设指导办的职能，建立和发挥街道社区建设协调委员会和社区共建联席会职能，将社区卫生服务站、物业公司和辖区单位等驻社区单位党组织和党员纳入管理，实行三级社区共建联席会议制度，以目标分解、层层承包的方式明确工作任务，提高共驻共建共享水平。

二是创新党组织管理模式。为进一步强化社区党组织的领导核心作用和战斗堡垒作用，调动在职党员参与社区建设，能在8小时以外仍然发挥先锋模范作用，我们可以学习借鉴克拉玛依市委推行的“红细胞工程”的楼宇党建工作模式，建立一个在职党员评优、晋级的社区考评工作机制。结合实际，适宜、适时、适度地组织居住社区的在

职党员开展“一管三带一联四满意”活动：管好自己，带好家人、带好邻居、带好楼道单位，有条件的联系一户社区帮扶对象或认领一个岗位，实现让党满意、让组织满意、让群众满意、让自己满意的目标。整合社区党员资源，将党的组织体系和自治组织体系有效结合，为延伸在职党员“八小时外”发挥党员先锋模范作用搭建平台，将社区党组织的管理触角延伸到社区每个角落，为社区各项事业注入活力、增添力量、创造和谐。

三是开拓党组织工作新领域。以党组织建设为核心，以工、青、妇群团组织建设为依托，在街道社区非公有制经济组织中推进党建带工建、团建、妇建工作，推动党的工作全覆盖。今年我社区的华孚色纺有限公司组建了非公有制经济组织党组织；对大多数没有建立党组织的非公有制经济组织由社区党组织牵头筹建非公企业联合党组织管理。为了切实加强非公有制经济组织的党建工作和群团工作，各区委加强了向非公有制经济组织委派党建指导员、群工联络员的工作力度，全面实现了党建工作对非公有制经济组织的全覆盖。

（三）、用身边的典型引路，充分发挥党员的先锋模范作用。 一是亮明身份、感召群众，发挥领头雁作用。在社区广泛开展党员亮身份、我是党员我承诺等活动，鼓励党员在社区建设中理直气壮地唱主角、挑大梁，毫不迟疑地打头阵、当先锋。通过社区志愿者工作站的服务运行模式，一支支以党员为先锋、以青年团员为骨干、社区居民广泛参与的义工服务队伍，活跃在为老服务、扶贫帮困、社区文化、社区治安等各个领域，打造特色品牌服务项目和特色品牌义工服务队。

二是强化责任、凝聚群众，发挥稳压器作用。以落实“四知四清四掌握”工作机制为重点，扎实推进以“串百家门、知百家情、管百家事、解百家难、暖百家心”为主要内容的“五百”活动。全面实行社区网格化管理，将每个社区划分若干片区，社区居委会委员带领党员活动小组长、楼栋长、单元长、义务联防队员、小区治安员等，深

入小区、楼栋，收集社情民意，共同负责本网格区块的社区党建、社区管理、社区自治和社区服务工作。

三是紧贴需求、服务群众，发挥社区主力军作用。完善社区救助体系建设，利用社区卫生服务站开展送康复上门、心理咨询、义诊等服务，为残疾人、低保户、孤寡老人排忧解难；动员师医院相关专家、医生以及兵团女子劳教所的法律专家，组建专业化心理教育服务队伍，开展多元化心理健康系列讲座，形成心理健康教育和咨询服务网络体系；紧紧围绕居民群众需求，整合社区资源，推出了楼宇自治、邻里守望、老友关爱圈等一批贴近居民生活的新品牌、新亮点，用实际行动在社区各个角落准确传达党的声音，树立党的形象，贯彻党的领导，体现党的渗透力、影响力、感染力和凝聚力。

军垦北路社区 刘茵

二0一一年四月二十四日