市贯彻实施廉政准则交流材料

《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》颁布和全国贯彻实施《廉政准则》电视电话会议召开以来，市委研究采取五项措施认真贯彻实施《廉政准则》，促进领导干部廉洁从政。
一、深入学习宣传，营造贯彻实施良好氛围
各级党委、政府把贯彻实施《廉政准则》摆上今年开局工作的重要日程，认真落实党风廉政建设责任制，研究贯彻落实措施。2月4日，召开市纪委四届四次全会对学习贯彻实施《廉政准则》作出部署，市委书记王蒙徽同志对贯彻实施《廉政准则》等反腐倡廉工作提出要求。2月23日，市县两级党委、政府、纪委主要负责同志和市直及上级驻机关单位主要负责同志参加全国贯彻实施《廉政准则》电视电话会议，认真听取中央工作部署安排。2月26日，王蒙徽同志主持召开市委常委会议专题学习全国电视电话会议精神和《廉政准则》，会议要求全市各地各单位坚持把反腐倡廉制度建设放在突出的位置，各级领导干部要率先垂范率，切实抓好《廉政准则》的学习宣传、遵守执行，并从学习宣传、制度建设、督促检查等方面进一步明确贯彻措施。全市各地各单位把《廉政准则》纳入理论学习中心组学习的重要内容，迅速组织党员干部认真学习《廉政准则》和全国会议精神，全面理解《廉政准则》基本要求和主要内容，牢牢掌握八个方面52项禁止规定。同时，在党报党刊和政府网站加大对《廉政准则》的宣传力度，分期分批编发52项禁止规定内容的手机廉政短信发送给各级党员干部，在全市营造贯彻实施《廉政准则》的浓厚氛围。
二、强化警示教育，打牢廉洁从政思想堤坝
2011年春节上班后第一周，经市委批准同意，市纪委监察局发出一批党员、干部违纪违法案件的通报，要求全市各级党员、干部特别是领导干部从通报的违纪违法案件中吸取深刻教训，引以为戒，警钟长鸣，严格遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，牢固构筑起拒腐防变的思想道德防线、权力制约防线、党纪国法制度防线、自觉接受监督防线。
三、推进制度创新，开展“制度建设年”活动
围绕贯彻落实《廉政准则》，紧密结合贯彻《中共市委关于加强和改进新形势下党的建设的实施办法》和中央纪委十七届五次会会、省纪委十届四次全会部署，大力开展“制度建设年”活动，推进反腐倡廉制度创新，努力提高反腐倡廉科学化水平。重点推进行政审批制度改革创新，全面取消市本级自行设置的审批事项，大幅减少行政审批事项，梳理审批流程，减少审批环节，推进市县镇三级行政服务中心并联审批；推进干部人事制度改革创新，探索规范县委书记选人用人行为制度，规范干部选拔任用提名制度，落实干部选拔任用责任追究制度，健全干部选拔任用监督机制；推进财政体制制度改革创新，深化预算管理制度、“收支两条线”管理制度、国库集中支付制度、财务核算信息集中监管制度、公务卡结算制度和财政重大支出项目绩效评价制度；推进要素市场领域制度“二次创新”，实施政府投资非经营性建设项目代建制，探索建立有效的土地流转和宅基地交易、产权交易、政府重大投资项目公示和完善政府采购等制度，完善重大项目专家评议和论证制度、公示和责任追究制度；推进司法体制改革，规范司法人员自由裁量权行使，健全执法过错、违纪违法责任追究等制度；推进权力运行监控机制制度创新，完善“三重一大”集体决策制度，完善市县两级派驻纪检监察机构统一管理制度，严格执行和不断完善巡视和领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、质询、罢免或撤换等制度，探索新任职领导干部家庭财产申报制度、任前警示教育制度、“一把手”监督制度；推进廉政教育制度创新，建立县处级领导干部和乡镇党政“一把手”分期分批到廉政教育基地接受教育制度，推进数字廉政教育工程规范化建设；推进农村基层廉政机制制度创新，建立和落实“活力民主，阳光村务”工程相关制度、农村基层廉政工程建设规范、“三网融合”农村廉政直通车工程建设规范等各项制度，努力构建用制度管权、按制度办事、靠制度管人的机制。同时，今年7-9月集中开展以“加强制度教育，构筑拒腐防线”为主题的纪律教育学习月活动，把《廉政准则》纳入今年纪律教育月学习的重要内容，纳入各级党校教育和公务员培训的重要内容，纳入民主生活会对照检查的重要内容，邀请上级有关领导或专家学者作贯彻实施《廉政准则》辅导报告。

四、运用科技手段，创新廉洁自律监管机制
探索建立领导干部廉政电子档案管理系统，完善领导干部个人报告重大事项制度，把投资、住房和配偶子女从业情况列入报告的重要内容，实行事前报告、动态跟踪、及时发现苗头、及时纠错。大力推进综合型电子监察系统建设，充分发挥“农村廉政直通车”平台作用，全面推行党务公开和政务、厂务、村务以及各类办事制度的公开；完善“实时在线财政预算监督系统”与审计部门和电子监察系统联网；逐步将公 款出国（境）、公务用车、公务接待费用纳入电子监察系统实时监控；探索推进重点项目和要素市场电子监察系统实时监控；探索推进网上行政审批和电子监察系统实时监控。
五、加强监督检查，认真解决存在的突出问题
把贯彻落实《廉政准则》纳入2011年落实党风廉政建设责任制工作报告的重点内容，今年下半年由市党风廉政建设领导小组办公室派出检查组对全市各地各单位落实《廉政准则》等反腐倡廉法规制度进行专项检查，同时通过巡视、暗访、民主评议、述职述廉等方式加强日常监督检查，大力防治党员领导干部利用职权和职务上的影响谋取不正当利益、违反规定私自从事营利性活动、违反规定干预和插手市场经济活动、利用职权和职务影响为亲属及身边工作人员谋取利益、违反规定选拔任用干部、作风方面存在的问题。加强信访举报工作，积极拓宽群众参与反腐败渠道，健全实名举报奖励机制，提高不廉洁行为和腐败行为的揭发率，加大问责和查处力度，选择剖析违反《廉政准则》的典型案件，开展身边人身边事警示教育。