政府财务管理方法探讨
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政府财务管理方法探讨
作者：俞剑梅
来源：《中国管理信息化》2014年第24期
[摘 要] 政府财务管理作为我国国家财务管理的关键组成部分，对我国财政体制的改革和社会经济的发展都有着重要的作用。文章结合政府财务管理的相关理论知识，从政府财务报告、政府财务信息披露管理以及预算管理3个方面分析政府财务管理存在的问题，并提出相应的对策。
[关键词] 政府财务管理；财务报告；财务信息披露；政府预算管理
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 24. 018
[中图分类号] F810.6 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2014）24- 0027- 02 0 引 言
从新中国成立开始，我国的政府财务管理经历了从集中到分权再到集中的变革。2003年以后，政府对支出方式的改革让政府各个层级对集中管理的认识逐渐达成一致；2006年以后，随着我国公共财政体制改革的深化以及政府信息化建设的推进，政府财务管理成为政府行政管理的一种新潮流。经过多年的实践经验与学术探讨，虽然在政府财务管理上取得了卓越的成就，但是在实际操作中还存在着一系列的问题急需我们思考与解决，以促进我国财政体制的深化。
1 政府财务管理存在的问题
1.1 政府财务报告体系有待健全
政府财务报告作为政府财务管理的主要内容之一，其体系源于1997年后的预算会计报告体系，主要是由行政单位会计报告、事业单位会计报告以及财政总预算单位会计报告组成，目的在于为政府部门内部管理以及国家宏观调控提供信息。目前，我国的政府财务报告的执行仅仅停留在提供政府预算执行情况方面的相关报告，这与真正意义上的政府财务报告还存在着很大的差距。一方面，我国政府财务报告的主体覆盖面与当下的信息需求不符。从理论上来讲，政府财务报告的主体主要按照控制标准和基金核准标准来确定。在实践中，我国的政府财务报告主体还滞留在预算会计报告的主体层面，即滞留在各级有预算权的基本政府层面。具体来讲，范围过窄并且缺乏明确的概念和标准。另一方面，政府财务报告所反映的内容并不全面。OECD的研究报告中提出：“最佳的政府财务报告是要将年度的预算、决算账户一起公布，能够反映政府的实物资产以及金融资产等”。我国的政府财务报告并未对所有的资产和负债进行列示。比如，我国行政事业单位中的无形资产、社会保障基金的未来负债和政府担保形成的隐形债务等都没有予以反映。