公安情报与交通管理

公安情报主导交通管理

公安情报工作是公安工作的重要组成部分，是公安机关履行保障国家安全，维护社会稳定，服务现实斗争职能的重要保证。当前，随着现代信息通信技术在警务工作中的广泛运用，特别是公安信息化工程—“金盾工程”的建设，公安情报已经不再仅仅局限于隐秘战线和刑事侦查领域。公安“大情报”观将公安情报的功能由服务实战扩展至公安工作的各个领域，而交通管理作为公安工作的一部分，同样需要情报和现代化的信息的主导作用。

随着我国经济的高速发展, 交通运输管理和服务水平不高的问题日益突显。 为此, 急需将信息技术融入到我国的交通建设与运输管理的全过程中来, 因此, 必须加强交通管理的信息化建设, 为公众提供更多的信息服务, 以全面提升整个交通行业的管理水平。可以将交通管理情报融入公安的综合情报信息平台中，将公安情报应用范围扩大到：重点驾驶员，车辆，运输单位管控。重大交通事故预警，路上警力分配，交管部门决策等方面。在情报收集过程中，交通管理过程中队驾驶人和车辆的信息都可以作为情报源，盗窃机动车，违规机动车，路口摄像，出租车司机，公交车驾驶员等等都可以提供情报，这些情报的价值对于一些刑事侦查都会起到至关重要的作用。交管信息是公安“大情报”必不可少的环节，要与其他警种进行情报资源交换、共享与合作，甚至可以与国际警务情报交流合作。

看来实现情报信息主导警务工作已经成为交通安全管理工作的重点，应在各环节，实现精确管理，保证交通安全管理决策的科学化和工作的高效化。尤其应当建立情报预警机制，我们应当拓展交通信息的采集渠道，建立专业的情报研习机构，更重要的是落实预警工作机制，多管齐下，实现交通管理的科学高效。

在“基础工作信息化，信息工作基础化“的要求下，交通安全管理工作应在各环节实现情报信息主导警务工作，实现精确管理，保证交通安全管理决策的科学化和工作的高效化。当前交通安全管理信息来源具有相应的优势，但是，在采集与应用上存在一些问题。加强以情报信息主导交通安全管理工作必须树立情报信息主导警务的理念；拓展交通安全信息的采集途径；建立专业的情报信息研判机构；切实落实预警执行工作。

当前交通管理部门由于管理机制的的被动性，不能够切实做到提前预知，进行科学有效的预防，来保障交通出行者的人身安全。如由于气象因素，近年来发生的重大交通事故比比皆是。2010年12月，成都绕城高速137辆车因大雾造车连环追尾。 2011年10月9日因大雾在杭金衢高速绍兴段连续发生3起事故，这些血淋漓的教训足以让我们这些未来的交通执法者反思。我们目前的公安交通管理工作在一定程度上还是

停留在老旧的思路上，就是哪里有事故了我们去哪里处理事故，哪里秩序混乱维护哪里的秩序，而不能够建立预警机制将事故扼杀在摇篮状态，创造并维护良好的出行秩序使，保全保障我们人民群众的生命财产安全。由此可见将情报信息建设引入交通管理中，建立预警机制是多么重要的一项工程。

我认为在当前信息化建设警务，情报主动警务的大环境下，提高情报工作在交通管理中的地位，实现情报对交通管理高效科学管理的构想，从而提高交通管理部门的执法效果和改善交通管理部门的执法方式，我们需要从以下方面做起。

一、 交通安全信息的搜集

要在交通管理系统中建立自己的情报资源，首先就得拓展交通安全信息的采集方向，增加交通信息的采集渠道。最大限度的扩展自己的情报源, 完善情报信息的收集程序, 不要错过任何有用信息, 在收集方法上也要创新, 只有加快建立全方位、多层次、宽领域的情报信息收集网络，突出重点时段、重点群体、重点路段，失管时段、失管群体、失管路段等的信息收集，才能提高预警的灵敏性、准确性，牢牢掌握工作的主动权。比方在重要的节假日或是日常的交通高峰时段，我们通过以往的工作经验，对这种状况下交通流量会增加，行人出行次数增多的情形是相当了解的，为此我们采取积极制定有效的管控措施，切实将工作做到细处实处，利用信息的预警，提前制定方案，采取措施，避免危机出先时难以掌控，从而掌握工作的主动性。这就要求以主要业务部门和指挥中心为基础强化情报信息工作。主要业务部门和指挥中心要建立联动机制，充分发挥业务部门专业性强、指挥中心信息量大的优势，加强情报信息的收集、反馈。通过建立情报信息上报制度，形成运行顺畅、集约高效的综合性、多功能的公安交通情报信息系统，对各种道路交通安全隐患提出应对措施，使情报信息在警务决策中发挥重要作用。其他业务部门必须树立“一盘棋”的思想，根据各自的业务管理范围，定期上报相关的工作信息，使情报信息更为完善。

另外很重要的就是要利用外部资源拓展情报信息。大力拓展情报信息的社会来源，一要与相关部门建立联系制度。如与气象部门建立恶劣天气预警机制，这样我们我们可以给驾驶员或是出行的行人提前建立预警机制，从而使出行者有选择的出行，保障交通参与者的出行安全。

与交通、规划部门建立城市、道路建设的相关数据交换机制，使我们公安交通管理部门对城市道路规划知根知底，这样更有利于我们管理工作的张开。对营运车辆、校车、危化品车辆，要进一步掌握当前管理中的薄弱环节，加强与交通运管、教育、安监部门的协作，提高源头管理能力。倘若我们之前在这一项上做的很好的话，发现我国校车使用中的种种纰漏，与教育、安监部门建立信息交换机制，对违规校车上路及

时予以纠正，建立相应的法规政策来规范校车规格及出行权利的话，还会上演甘肃正宁县幼儿园校车20死44伤的悲惨事故吗？当然我们还要建立信息员队伍。在道路上，出租车驾驶人、路面清洁人员等群体，具有与道路交通联系密、参与时问长等特点，在这些群体中发展情报信息员能加强勤务管理空档时段的情报信息收集。

二、交通情报信息的分析。

信息收集来了关键是看你怎么去利用它，所以建立一支高效专业的情报研习队伍还是很有必要的。针对情报信息的多样性，可分基础信息和动态信息两大类。基础信息是交通元素的基本情况，相对静止；动态信息是交通流及交通元素的变化情况。根据轻重缓急，在日常工作中要建立二级的研判制度。一是建立基层单位的情报信息分析制度。在基层大队、中队要建立日常的情报信息分析制度，对辖区的交通安全情况必须做到日通报、周分析、月研判，直接对收集的信息作出反馈，把矛盾解决在萌芽状态。要加强对基层民警情报信息工作的业务培训，强化其情报信息收集的意识，并善于在日常工作中发现有效的情报信息。二是上级部门要加强专业分析。主要业务部门和情报信息指挥中心要密切配合，根据各自业务特点，规范信息报送模式和时效要求。对定期报送的工作动态和工作信息，及时分析规律、特点和趋势，发布指导性和预警性信息，即时在信息平台上更新，从而更好的指导各基层交通警察的实际工作。

三、交通情报信息的应用。

经过情报研判机构处理和分析后的信息就是要用来指导我们工作，只有把预警机制切实落到实处，我们的工作才会奏效，所以有效的执行力才是关键。我们应当以改革勤务方式为重点落实情报信息工作。在当前警力资源普遍不足的情况下，只有科学安排勤务，优化警力部署，才能使有限的警力发挥最大的管理效能。对道路交通事故高发时段的管理必须打破固定勤务的观念，实行重点、动态勤务，并根据交通事故与违法行为发生的概率迅速进行调整，实行勤务与情报信息的无缝连接。另外相关警务工作要紧紧围绕情报信息来开展。交通安全管理的对外宣传、交通诱导、违法行为处罚、工作激励机制等要围绕情报信息运转。加强对情报信息反馈工作的检查。各相关业务部门要进一步加强对预警信息落实情况的检查，并对取得的效果进行反馈。

只有通过建立“情报预警机制来促进交通科学管理”的理念，落实到情报收集, 分析, 编写, 应用方向, 切实大力提高民警的情报意识和素养，每一位民警必须强化情报信息全静参与，全警采集，全警录入，全警应用的理念。在道路交通安全管理的各环节实现情报信息主导警务工作，实现精确管理，保证决策的科学化和工作的高效化，做到“管有重点、防有要求、控有手段”。将秩序的管控，事故的预防工作做到前面，才

能实现交通管理工作“安全、有序、畅通、迅速、便利”的目的。