关注农民工的知识需求

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湖南广播电视大学

开放教育、成人教育专科毕业作业

题 目：关注农民工的知识需求

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湖南广播电视大学毕业作业评审表

内 容 摘 要

在改革开放以来，随着我国经济和城市的发展，一个新的社会群体逐渐在发展壮大，即从农村进入城市的农民工群体。作为从农民中走出来的一个庞大特殊群体，已经逐渐构成我国城市居住人口的重要部分，他们一边连着农村，一边连着城市，其生存现状及文化需求已引起了政府、社会各界的广泛关注。本文试从农民工的生存现状入手，分析其知识需求，论述城市社会如何为其提供文化服务，并把广大农民工纳入到主流文化的视野之中。

关键词: 农民工 知识贫困 知识需求

关注农民工的知识需求

改革开放以来，数以千万计的农民从土地束缚中解放出来，进入城市劳动力市场，农民工对城市经济社会的发展发挥着直接的作用，是城市经济建设的生力军。农民工进城把许多劳动强度大的脏、重、累、险、差活都揽了下来。在建筑、运输、农贸、服务以及工业领域，农民工已经成为城市经济不可缺少的重要力量。大到城市环境的改变，城市公共设施的改善，城市创造的国民生产总值的增加，小到城市的餐饮业、家庭装修业、家政服务业等，都离不开农民工的贡献[1]。2006 年3 月《国务院关于解决农民工问题的若干意见》中指出，“农民工”是指“改革开放和工业化、城镇化进程中涌现的一支新型劳动大军。他们户籍仍在农村，主要从事非农产业，有的在农闲季节外出务工、亦工亦农，流动性强，有的长期在城市就业，已成为产业工人的重要组成部分。”

一、 农民工的知识贫困

农民工是城市社会的重要建设者，为我国城市化发展和整个经济发展作出了巨大贡献，但是，由于种种原因，这一群体在城市中经济等地位较低，属于弱势群体范畴[2]。知识贫困是弱势群体的一个基本特征。知识贫困是社会个体自身知识存量不足而导致的发展知识、获取知识、交流知识、利用知识能力的匮乏。其与收入贫困等相互影响，因而是更深层次亦最难以改变的一种贫困。弱势群体中的知识贫困发生率较高，主要原因是教育不足与不公，公共文化资源不足与不公等原因。

知识贫困对弱势群体的影响主要体现在这样几个方面： ①影响或损坏弱势群体的生命健康； ②减少弱势群体的经济收入； ③导致弱势群体心理失衡，精神失落；④使得弱势群体社会权利弱化，没有话语权；⑤通过弱势群体的代际传播产生负外部效应等[3]。

农民工的文化技能水平低，满足不了用工者的需求。据一份调查显示：在被访的110位农民工中，有59.2%的农民工只有初中文化，24.5%的农民工具有高中文化，2.7%的农民工具有大专以上文化；仍有13.6%的农民工只有小学文化或文盲。有47.3%的农民工受到过专门培训，52.7%的农民工从来没有经过培训，培训的形式主要是在工作岗位上师傅教徒弟式的实践训练，并没有参加学校式的理论培训。其结果一方面是用工单位招不到素质高的农民工，另一方面农民工又找不到待遇好的工种，更加陷入生活的贫困。

第二个表现是农民工的闲暇生活无聊乏味。他们的业余生活主要是聊天、打牌、喝酒。调查显示，多数农民工在城里的文化娱乐支出为零，其闲暇时间的文化生活堪称空白。农民工文化生活的匮乏造成其精神空虚，道德、法律意识淡漠，也造成了低俗文化的入侵，如低俗出版物、黄色录像等等，使他们在压力过大、不得不减压的情况下，给城市也带来一些不安定因素，有的甚至走向了犯罪[1]。因此农民工的文化生活情况以及农民工的知识需求，很值得政府和全社会关注。

二、 农民工知识需求的产生

马斯洛的需求理论认为，人有生理、安全、爱、尊重和自我实现的需要，这些需要有层次、有发生的先后，但人的行为是受多种需要支配的，同一时期可能存在几种需要。弱势群体也不例外，在为生计奔波忙碌时，也需要精神的慰藉和心灵的充实。而实际上，由于条件所限，弱势群体远离文化氛围，与外界缺乏知识、信息和精神方面的交流，心灵荒芜，形成一个个与外界隔绝的“孤岛”[4]。

新生代农民工是20 世纪80 年代以后出生的农民工，与其父辈相比，他们的文化水平高，

而对务农知识却知之甚少，因此他们渴望融入城市生活。为了在城市中更好地生存和发展，他们对教育的需求强烈，不但渴望提高自身整体素质，而且对其子女教育问题非常重视。

（一）农民工知识需求的心理

农民工外出打工的原因绝大部分是为了多挣钱改善生活，还有少数人则是想进城增长见识，学习技术，锻炼自己等。多数新生代农民工进城以后通过自身的经历或者通过对周围环境的观察后，深切感到提高文化水平和技术水平对于增加收入和实现个人发展具有越来越重要的作用。有知识、有技术、有开拓进取能力，就有利于在城市中就业和立足，特别是可以获得报酬高而且体面的工作。基于对文化知识和技术水平的重要性的深切认识，多数新生代农民工对于提高其素质和能力的教育培训活动有着比较强烈的潜在需求[6]。

（二）农民工知识需求的内容

农民工的主要知识需求是对发展型的需求，如职业技术培训、计算机培训，即学习一技之长，并及时了解更多的资讯（图书、报刊），更新自身知识[2]。另外还包括专业职称晋升培训、育儿知识学习、业余文化消遣等。

（三）农民工知识需求的方式

随着自身条件和城市环境的变化，越来越多的农民工希望获得各类技能培训，参加学历教育，能够进图书馆阅览、上网或听讲座等，甚至还要求在工地附近建有图书馆或者图书室。 对知识的需求，即学习权是公民基本的人权，政府必须确保每一位国民受教育的机会一律均等。农民工也是国民学习权力的应然享有者。新生代农民工已经占到我国农民工总数的60%，他们重视社会保障，维权意识更强，但是他们自身掌握的知识有限，根本不足以运用来保护自己，提高自己。因此，建筑单位，社区以及政府，更应该关注这些渴望知识的农民工的需求，以使新生代农民工能够更好地融入城市生活。 [7][5]

三、 农民工知识需求中存在的主要问题

农民工文化知识消费需求旺盛但文化供给不足。青年农民工表示愿意继续学习，他们对于文化知识、专业知识有极强的探求欲和积极的进取精神。当前农民工文化生活总体贫乏，农民工知识需求是供小于需。当前农民工知识需求中存在的问题主要是以下几个方面：

（一）自觉运投入不足，设施师资不理想

政府投入资金不足制约农民工培训工作。资金问题一直是制约农民工培训的瓶颈问题。当前培训资金分配在各个部门，导致各自为政，使培训形不成合力。 农民工培训不仅要有很好的政策，完善的培训机构，更要有先进的培训设施和高水平的师资。然而在很多培训学校，几乎没有令人满意的实训设备，教师大多是来自各中小学的文化课老师，专业课老师少得可怜。教学设施的限制，专业老师的缺乏，严重地制约了农民工职业教育的发展，影响了培训的质量。

（二）含金量不足，针对性不强

一些培训学校专业课程设置与农民工就业实际需求不相吻合，与实践脱节，也不能让受训者立竿见影。目前培训多是让农民工拥有一技之长，但注重提高他们的生存技能，涉及提高农民工整体素质的法律法规常识讲座和城市文明常识、心理健康知识辅导等培训很少。农民工在城市的生存本领虽然得到了加强，但就个人综合素质而言，仍然难以融入城市社会。政府以有限的教育资源进行“一对多”的培训，使教育培训与农业发展、农民需求严重脱节，针对性不强，灵活性不足，实效性更差。

（三）管理体制不顺，考核监管不力

管理体制不顺。目前参与农民工培训的部门多，各部门、各有关单位的职责范围没有明确划分，自成体系，互不联通。企业培训对农民工提高实用技能、增强操作本领具有重要意义，在培训中没有很好地调动企业在农民工培训中的积极性，目前企业在农民工培训中存在缺位现象。缺乏有效监督。目前对农民工培训没有一套完整系统的监督机制，多数地方政府只是把培训费往下拨付，没有跟踪检查培训效果、考核培训工作成效[1]。

（四）公共图书馆没有充分发挥其应有的作用

公共图书馆作为传播先进文化的重要思想阵地和市民的“公共学校”，应该把农民工纳入到其服务群体之中。但目前公共图书馆能为农民工提供的文化知识服务非常有限。探究原因具体有以下几方面：

1. 图书馆宣传力度不够和农民工的自卑心理是首要因素。多数公共图书馆长期以来给社会公众的印象一直是默默无闻、与世无争。近几年来各地图书馆虽然都相继开展了一系列社会活动，加大了宣传力度，但没有根本性的转变。还有很多社会公众把图书馆和书店混为一体，不知道图书馆的性质、不知道图书馆是干什么的、曾经干过些什么、能为公众提供哪些服务。除了图书馆自身的宣传力度不够外，农民工的自卑心理也是其原因之一。城市和农村的巨大鸿沟，城市人对农村人在心理上的某种歧视，使农民工因为不是本地人、害怕被拒之门外，而不敢踏进图书馆的大门。

2. 在服务方式上，传统的做法制约了农民工的服务。农民工们一般所从事的工作较为艰苦，闲暇时间相对较少。农民工大部分的休闲娱乐基本都是在晚饭之后进行的。对于图书馆的开馆时间，除了全国一些大城市如北京、上海、广州、深圳等图书馆开放时间较长，从早上延续到晚上外，多数内地图书馆都与当地行政事业单位的上下班时间保持一致，这给起早贪黑的农民工也带来了极大的不便。借书周期上，一般都为半个月，可以打电话续借，过期不还的还要收取一定的逾期费。这个时间对于城区居民还是合理的，打电话续借也是举手之劳。但农民工一般都居住在城乡结合部，距离城区偏远，对于他们来说就过于短暂，打电话续借更是一件奢侈的事情。

3. 在服务内容上，缺乏吸引力和针对性。首先在馆藏方面，除了一些通俗、言情及武打小说可供农民工娱乐消遣外，多数对于他们都难以接受。数量不多的农业科技书过于深奥，还有一些专业书与农民工的当前需求脱节。在教育培训方面，图书馆举办的都是社会上的一些热门专业，如计算机、英语, 或是学生辅导及图书馆的业务培训等。一些图书馆举办的公益文化讲座很有特色，但对于农民工来说又过于高雅。真正针对农民工开展的技能培训和素质教育在全国公共图书馆系统中几乎是空白。在举办社会活动方面，能把农民工吸引进来的也非常有限。

4. 在协作协调方面，缺乏和社会各行业、各部门的合作。图书馆长期以来的封闭性和独立性，使之形成了一个与外界不同的独特系统，缺乏和外界的协作协调。这一点仅从图书馆的自动化集成系统自成一体、很难与其他行业或部门的计算机系统联网就可看出。现在很多图书馆已逐渐认识到单靠图书馆内部的小打小闹难成气候，尝试更多地引进来、走出去。比如在每年的“全国科技周”、“全国三下乡活动”、“公共图书馆服务宣传周”期间，与其他行业、其他部门也进行了一定的合作。但总体来说这些合作还缺乏深度，也没有在合作中树立起图书馆的主体、主导地位，只是作为别人的附庸。而且除了每年固定的这几次大型活动外，缺乏日常的、长期的、持续的合作，没有把农民工的服务纳入到日常的工作安排之中。 [8][8]

四、 如何采取合理的措施来满足农民工的知识需求

高度重视农民工文化生活，切实保障农民工的切身权益，加强农民工的科学文化教育，提

高和培养高素质的劳动者，是我们这个社会十分紧迫的战略任务。综上所述，为使农民工的文化知识需求得到满足，保障农民工的学习权利，应做好以下几项工作：

（一）加大宣传力度，消除其自卑心理，吸引更多的农民工走进图书馆

公共图书馆需要树立自觉为农民工服务的意识。对服务方针与工作策略进行调整，最大限度地满足农民工的文化需求。

（二）进一步改进服务方式，为农民工开展个性化服务

在服务方式上，一方面我们要继续充分发挥图书馆现有服务方式的优势，如预约借书、送书上门、集体外借、流动书车等做法，广泛开展农民工图书阅读服务工作，降低农民工图书服务门槛，创新农民工图书服务方式，扩大影响，从而为农民工创造更多的便利[10]。

（三）在服务内容上注意吸引力和针对性

首先在采购书籍方面，要结合农民工的特点。文字上要生动活泼，简单易懂。内容上要针对他们的迫切需要，偏重于科技、信息、政策、法规等内容，生活类、休闲类书籍也可以适当配置。

（四）加强和其他行业、其他部门的长期、深度合作

首先针对农民工当前面临的迫切需要——技能培训问题，我们可以和当地的劳动部门展开合作，充分发挥图书馆的资源、人员及管理优势。另外，还应该系统搜集有益农民工发展的各类信息，编发信息简报，传送给政府部门、新闻媒体，让社会更多地了解、关注城市农民工的状况，提高社会对这一群体的关注度[7]。

（五）支持农业高职院校理发展成为农民工创业培训的骨干基地

只有开展有针对性和实用性的就业培训，才能有效帮助农民工尽快提高劳动技能，转变就业观念，增加就业机会，从而确保农民工收入的稳定增长，满足经济发展的需要[11]。

城市应为农民工提供更多的学习空间和机会，让他们能学习到所需求的知识，不仅仅是技术方面，也有安全防护方面的，只有通过学习，才能通过知识改变贫困。因为城市也需要更多有着较高素质的新生代农民工，应加大各项措施，做好准备更好的接纳他们，让他们更愿意为城市的建设做贡献，减少农民工的不法事件，从而形成良性循环。

[9]

参考文献

1. 孟宪霞，《论城市化进程中的农民工终身教育体系》，《中国成人教育》，2010年第9期

2. 郜向荣，《北京市农民工知识能力及对图书馆需求的调查报告》，《图书馆》，2008年第4期

3. 王子舟，《知识贫困及对弱势群体的影响》，《图书馆》，2006年第4期

4. 王子舟，肖雪，《弱势群体知识援助的图书馆新制度建设》，《图书情报知识》，2005年第103期

5. 孙陈艳，《新生代农民工融入城市生活的教育需求与应对策略》，《成人教育与培训》，2011年第13期

6. 龚俊朋，《论社会流动视域下新生代农民工的教育需求》，《河南科技学院学报》，2011年第10期

7. 赵任飞，《强化公共图书馆的城市农民工服务》，《图书馆杂志》，2008年第8期

8. 倪传明，祝东红，《把农民工纳入到主流文化视野之中--共图书馆如何为农民工提供文化服务》，《图书情报知识》，2005年第103期

9. 贾晓雁，《图书馆是充满人文关怀的公共空间》，《理论探讨》，2011年第9期

10. 黄寅寅，《“80后”农民工对图书馆信息服务需求的分析》，《图书馆论坛》，2011年第3

期

11. 张翠翠，常介田，校云芳，《农业高职院校参与返乡农民工创业培训的研究》，《河南农业》，

2010年第5期