在深入开展创先争优活动动员暨庆"七一"表彰会上的讲话

情 况 通 报

第13期

南昌市国家税务局 2010年6月29日

在深入开展创先争优活动动员暨庆“七一”表彰会上的讲

话

曾光辉

（2010年6月29日）

同志们：

在党的89周年华诞即将到来之际，我们隆重召开党建工作表彰暨深入开展创先争优活动动员大会。在此，首先我代表市局党组向受表彰的先进党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者表示热烈的祝贺！向全市辛勤工作在国税工作岗位上的965名党员表示衷心的感谢和节日的问候！ 近年来，全市国税系统各级党组织坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，全面推进党的思想、组织、作风和制度建设，党的基层组织体系进一步健全，基层党建工作进一步创新，基层党员干部队伍活力进一步增强，基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋

模范作用的充分发挥，极大地推动了我市国税事业科学发展。今年上半年，我局的组织收入工作又迈上新台阶，预计1-6月全市国税收入突破80亿元，达82 亿元，同比增长62%，其中：计划口径收入68.6亿元，同比增长48.4%。税收总量、增量、增幅均创历史同期最好成绩，税收增幅位居中部省会城市第一位，计划口径收入完成省局年计划的57.89%、市政府奋斗目标的52.77%，超额完成“双过半”任务。同时，税源管理基础不断夯实。税务登记总户数较上年末增加1295户，增长2.4%；汽车销售企业税收自查和重点复核工作自查面达100%，自查补税383.81万元；经提请市政府研究，出台了加强全市再船舶制造行业、二手车交易等税收管理的决定；全市普通发票换版工作和推行“网络开票系统”工作正有序开展，普通发票检查实现了常态化；落实新《税务稽查工作规程》，完善纳税评估协调制度，修订《重大案件审理办法》，全系统聘请法律顾问，加强了税收执法行为监督。征管质量和效率持续改进。顺利推行了POS机刷卡缴纳车辆购置税及四县开征汽车购置税业务，实现了车辆购置税减免税申报网上审批；在东湖区局、青山湖区局成功试点了POS机刷卡购票、缴税；成功开发并推广应用非居民企业税收征管软件，填补了CTAIS综合征管软件的空白；全市数据及征管质量连续4个月名列全省第一；探索税收风险管理、实施“一局一品”税收管理创新、改进完善领导干部联系服务企业等

工作正扎实推进。纳税服务进一步优化。安装统一识牌，实行统一的窗口设置，推进纳税服务规范化管理，办税服务厅服务不断改进；开展了第四届“感动国税”企业人物评选、百名局长千名税干入万户送税法等活动，编印4期《纳税服务报》，发放近10万余份《服务卡》、《办税指南》等，税收宣传工作深入开展；组织五次“税收政策宣讲日”暨“税收文化开放日”活动，成立全省第一家“纳税人学校”，设立“南昌国税纳税服务QQ群”，税企交流进一步加强；制定《加快南昌发展推进创业服务的实施意见》、《支持“山江湖”综合开发战略若干税收措施》，认真落实各项结构性减税政策和税收优惠政策，税收服务内容得到拓展。学习型机关创建扎实推进。做好了科学发展观“回头看”的各项工作；开展了南昌市国税系统首届读书节活动，组织了“爱岗敬业，服务创业”先进事迹巡回演讲；顺利举办了两期领导干部更新知识班和两期财会知识更新轮训班，培训干部343人。南昌市国家税务局干部教育培训基地正式启用；开展了县区局班子成员交流，开展了机关科级干部选配，组建了两个开发区局稽查局，干部队伍活力进一步增强。党风廉政建设深入开展。加强勤政廉政教育，学习《廉政准则》有关做法得到总局和市纪委的肯定; 制定了《关于推进部门内控机制建设的实施意见》，全面启动内控机制建设；创业服务年活动各项工作扎实开展。４月２８日，国家税务总局冯惠敏纪检组

长视察了我局纪检监察工作，并予以高度肯定。

在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是党中央做出的一项重大部署。刚才邱明总会计师宣读了全市国税系统开展创先争优活动的实施意见，对活动开展进行了具体安排，明确了工作任务和目标要求，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我就做好创先争优活动讲三点意见：

一、统一思想，提高认识，深刻领会开展创先争优活动的重大意义

党的十七大提出，要在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动；十七届四中全会进一步指出，要普遍开展创先争优活动；胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上特别强调，要广泛开展创建先进基层党组织、争做优秀共产党员活动。在学习实践活动取得丰硕成果之际，中央立即部署在全党深入开展创先争优活动，意义重大。

第一，开展创先争优活动是巩固扩大学习实践活动成果的重大举措。学习实践活动是集中性主题教育活动，创先争优活动是推动基层党组织和党员立足本职发挥先进模范作用的经常性工作。这两项活动紧密衔接、相互促进。创先争优活动是学习实践活动的延展和深入，必将推动学习实践

科学发展观向深度和广度发展。在学习实践科学发展观活动中，全市国税系统突出实践特色，注重破解难题，解决了一批影响制约国税事业科学发展的突出问题、一些群众反映强烈的问题，取得了明显成效。但同时要清醒地认识到，用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作是一项长期的任务，学习实践成果的巩固和拓展，需要在各项税收工作中经过长期的实践来检验。开展创先争优活动，有利于进一步抓好整改落实后续工作，兑现向群众作出的承诺；有利于进一步把科学发展的思路和举措落实到实处；有利于进一步建立健全科学发展的体制机制，推动学习实践活动向深度和广度发展。

第二，开展创先争优活动是推动国税事业又好又快发展的客观需要。近年来，我们的国税事业得到了长足发展，这与全市系统基层党组织战斗堡垒作用、广大党员先锋模范作用的充分发挥是分不开的。特别是2009年，全市国税部门克服国际金融危机影响和结构性减税政策的“双重”影响，强化征管，优化服务，实现了税收收入平稳增长，为南昌经济社会发展作出重要贡献。今年以来，国税税收保持高速增长态势，组织收入工作取得了可喜的成绩。但居安思危，我们要清醒地看到下半年在宏观经济、国家政策等方面的诸多不确定因素，以及税收增幅在全省排名依然靠后与市委、市政府提出的“保六争三”要求的差距。在这种情况下，锤炼

一支富有创造力、凝聚力和战斗力的国税干部队伍显得尤为重要。开展创先争优活动，有利于把党的政治优势转化为科学发展的优势，把党的组织资源转化为科学发展的资源，促进党组织履行职责创先进、广大党员立足本职争优秀，推动国税事业又好又快发展。

第三，开展创先争优活动是提升党建工作科学发展水平的必然要求。党的十七届四中全会提出了“提高党的建设科学化水平”的重大命题。全市国税系统按照科学发展观的要求，坚持以改革创新精神加强基层党组织和党员队伍建设，基层党建工作取得了明显成效，从总体上看，各级党组织和党员队伍的主流是好的，在促进南昌国税事业又好又快发展中起到了中流砥柱和生力军的作用。但同时也要看到，少数党员先锋模范作用发挥不明显，学先进、赶先进、争当先进的动力不足。开展创先争优活动，有利于全面推进党的基层组织建设，进一步扩大党的组织和党的工作覆盖面，有利于推动基层党建工作创新，找准基层党建工作与中心任务的结合点，有利于建立健全教育、管理、服务党员长效机制，进一步增强基层党员干部队伍活力。

第四，开展创先争优活动是推进作风转变、提高执行力的有力抓手。保持同人民群众的血肉联系，是由我们党的根本宗旨决定的，也是我们应对挑战、克服困难、推动国税事业不断进步的力量之源。今年以来，全市国税系统按照省、

市的部署，深入开展了“创业服务年”活动，全市系统的工作作风有了明显转变，服务发展的意识更加浓厚，服务发展的措施更加具体，取得的效果也更加明显。但我们同时也应该清醒地认识到，作风建设是一项长期性、基础性工作，需要不断深化和加强。创先争优活动就是这样一个联系党同人民群众的纽带，通过开展创先争优活动，有利于基层党组织和广大党员不断增强宗旨意识、服务意识，进一步推进作风转变，及时回应纳税人和基层群众的关切和期待，帮助企业解决发展中遇到的矛盾和问题，帮助基层群众解决工作生活中的实际问题，形成推动各项工作落实的强大合力。

二、立足本职，务求实效，用推动科学发展的实践成果检验活动开展的实际效果

先进和优秀是中国共产党的特征和追求。党组织创先争优就是要带领党员、群众在本单位工作中创造一流成果，争当先进单位；党员创先争优就是要在自己的岗位上创造优秀业绩，争当先进个人。深入开展创先争优活动，全市系统各级党组织、全体党员干部要按照“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的总体要求，对照先进基层党组织“五个好”（领导班子好、党员队伍好、管理机制好、工作业绩好、群众反映好），优秀共产党员“五带头”（带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气）的标准，在本职岗位上争先进，在日常工作中创优秀，使创先争优活动符合实际需要、化为

实际行动、取得实际效果。

（一）努力在发挥税收职能，推动生态经济区建设中创先争优。今年是我市推进鄱阳湖生态经济区建设、实施“山江湖”综合开发战略的起始之年。全市国税部门一是要强化税收生态理念，发挥导向作用。要做好政策的宣传、解读，落实好市局出台的《关于支持“山江湖”综合开发战略若干税收措施》。要围绕促进低碳经济、循环经济发展，积极从税收的角度探索解决的办法，形成一批税收调研报告和政策建议，并积极向上级反映，为南昌生态建设、经济建设争取更多的税收支持政策。二是要实现收入预期目标，提供财力支撑。要始终坚持组织收入原则，强化税收收入质量考核，保证收入质量。要加强收入工作领导，逐级分解任务落实责任，强化收入工作的督查、指导。要做好税收分析与预测，牢牢把握组织收入工作的主动权。

（二）努力在实施科学化、精细化管理，提升征管水平中创先争优。一是要继续强化中小税源管理。要出台《加强和改进中小企业税收征管意见》，开展行业平均税负、低税负（小额纳税）企业定期通报及用电、用水信息定期传递工作，推行差别化管理办法。二是要继续抓好行业税收管理。认真总结汽车销售企业税收自查和重点复核工作，改进、完善相关行业的税收管理，适时组织开展混泥土和水泥生产等行业税收自查和重点复核工作。切实抓好推广使用税控收款

机、加强二手车市场税收征管和船舶制造企业税收征管等工作。三是要继续推进各税种管理。强化增值税重点行业管理，推行车辆档案电子化管理。完成好汇算清缴后续工作，强化总分机构管理和二级分支机构管理，加强所得税核定征收管理。做好税收协定执行及情报交换、反避税选案等工作，继续加强非居民税收管理。强化视同内销管理，加大退税预警和评估工作力度，防范退税风险。四要是进一步深化纳税评估。科学确定评估重点，创新工作方法和手段，完善奖励考核办法，努力实现纳税评估综合收益率提高0.2个百分点达到1.2%以上的工作目标。五是要推进税收征管创新。编制风险指南，开展风险等级排序、预警，实施差别化风险应对，扎实推进税收风险管理。逐步建立内控机制基本规范，推行内控机制建设。建立健全税源监控、税收分析、纳税评估、税务稽查与征管状况监控分析一体化工作机制，积极开发信息化应用新成果，继续深化信息管税。

（三）努力在优化纳税服务，构建和谐征纳关系中创先争优。一是要进一步优化纳税服务。继续深入开展创业服务年活动。在全市范围推行纳税服务规范化工作，试点运行“24小时纳税服务自助终端系统”，积极推进红谷滩国税局“大一窗”试点。继续做好“南昌国税纳税服务QQ群”、《纳税服务报》编印、开办纳税人学校等工作。二是要进一步强化执法监督。做好2010年度的重点执法检查、效能监察工作，

重点督查近两年国家宏观调控税收政策的落实情况和税务自由裁量权比较集中的税前扣除、减免税、缓税、行政审批、税务稽查等执法情况。落实新的《税务行政复议规则》，出台《重大案件审理办法》，加强税收规范性文件管理。三是规范税收秩序。加强稽查专项检查工作的监督与管理，确保检查工作按方案稳步推进。狠抓大案要案的查处，严厉打击重大涉税违法案件，对符合移送标准的涉税案件，及时做好移送工作。进一步密切与地税、公安等部门的协调与合作，建立和完善情况通报、资源共享、工作联络等制度，联合开展发票专项整治工作

（四）努力在创建学习型国税机关，加强队伍建设中创先争优。一是要继续做好培训工作。办好新税法新条例、纳税评估、行政管理等三期专题培训班及第三、四期财会更新知识培训班。用多种形式加强日常业务培训，组织开展“南昌国税讲坛”、“送课下基层”活动，出台“三师”奖励办法，在全系统形成自学、帮学、考学的浓厚氛围。二是要加强国税文化建设。启动《南昌税史》编撰工作。组织好各个文体俱乐部活动，召开全市国税系统第二届体育运动会，丰富群众的业余生活。积极开展精神文明创建工作。三是加强领导班子建设。按照市局党组统一工作部署，稳步有序配齐县区局、直属单位缺位班子成员，适时调整县区局、直属单位班子成员后备干部队伍。做好省局巡视检查“回头看”工作，

完成对5－6个基层单位的巡视检查。四是推进反腐倡廉和行风建设。以学习贯彻《廉政准则》重点，继续深入开展勤廉教育。加强廉政文化阵地建设，开展群众性廉政文化创建活动，积极构建具有南昌国税特色的廉政文化体系。坚持惩处与保护相结合,认真做好群众信访举报的调查核实和案件查处工作,继续开展预防职务犯罪工作。

三、精心组织，科学安排，扎实推动创先争优活动深入开展

这次创先争优活动时间长、参与面广、实践性强，必须充分借鉴和运用好开展学习实践科学发展观活动的成功经验，紧密联系实际，加强组织领导，精心组织实施，真正把创先争优活动抓实抓好、抓出成效。

一要强化组织领导。各单位党组织要把创先争优活动作为当前的一件大事，全力抓好活动的落实。各党委（总支）、支部要建立和落实责任制，明确职责分工，形成党组统一领导，各党委（总支）、支部组织具体落实、党员全员参与的工作机制，确保这项工作顺利开展。

二要精心制订方案。各支部要根据市局的实施意见，结合各自的单位特点，制订出详细的、可操作性强的创先争优活动实施方案。要尊重基层党组织和党员的首创精神，把落实规定动作与做好自选动作有机结合起来，精心设计各具特色、务实管用的活动载体，激发基层党组织和广大党员的积

极性、主动性。

三要健全争创机制。要把建立健全创先争优长效机制贯穿活动始终，通过定期开展党性分析、组织开展评优活动等办法，建立创先争优的动力机制。要通过定期表彰创先争优活动中涌现出的先进党组织和优秀共产党员，建立创先争优的激励机制。要以创先争优活动带动工会、共青团、妇联等群团组织广泛开展创建先进集体、争当先进个人活动，形成创先争优的强大合力。

四要营造浓厚氛围。要充分运用信息简报、网络平台、电子屏幕、展示橱窗等载体，宣传推广本单位创先争优活动的好经验、好做法，宣传基层党组织的新气象和党员精神风貌的新变化，挖掘和树立先进基层党组织和优秀共产党员的典型，总结推广成功经验，努力在全市国税系统形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。

五要加强督促检查。市局创先争优活动领导小组和办公室要通过听取汇报、专题座谈、交流研讨等形式，随时掌握活动进展情况，及时总结推广经验做法，推动活动有序开展。要定期开展考核评比，促进工作水平提升。对创先争优活动思想上不重视、工作上不得力的，要及时提出批评，限期进行整改。

同志们，深入开展创先争优活动是全党政治生活中的一件大事，时间跨度长，标准要求高。全市国税系统各级党组

织和广大党员干部，要切实增强大局意识、创新意识和责任意识，立即投入到“创先争优”活动中来，以高度的政治责任感、良好的精神状态、务实的工作作风，扎实搞好创先争优活动，以优异的成绩向建党90周年和党的十八大献礼！