赴厦门快速公交系统(BRT)考察报告

为研究城市发展规律和发展态势，不断吸收国内外的新思路、新理念，构筑商务城现代化城市功能设施支撑体系，提升城市竞争力和吸引力，我区规划建设部门的相关负责同志在张建文副主任、程文荣副主任带领下，于2009年11月9日-13日赴厦门考察该市在城市建设方面的先进经验。

XX市在总部经济、互联网数据中心和快速公交系统（brt）建设方面均取得了很大的成功，此次我团主要考察XX市快速公交系统，先后走访了XX市规划局、厦门快速公交系统（brt）建设工程指挥部，随指挥部人员现场参观了brt车站。

一、快速公交系统（brt）的发展现状

快速公交系统（bus rapid transit）简称brt ，是一种介于快速轨道交通与常规公交之间的新型公共交通方式。它是利用现代化公交技术，配合智能交通和运营管理，开辟公交专用道路和建造新式公交车站，实现轨道交通运营服务，达到轻轨服务水准的一种独特的大容量城市客运系统。由于机动车发展过快，导致能源紧缺、能源价格昂贵，城市交通日益拥堵，城市环境恶化，快速公交系统被国际公认是应对上述城市交通问题的有效手段。

世界上交通拥堵状况严重的城市，无论是发达国家还是发展中国家都正在纷纷实施快速公交系统。brt系统在类型、容量和表现形式上的多样性，反映出它在运营方面广阔的发展空间以及大运量公交系统与生俱来的灵活性。brt既适用于一个拥有几十万人口的小城市，同时也适用于特大型都市。

1）国外快速公交系统（brt）建设发展的概况

在世界范围内，各种类型的快速公交系统正得到广泛的应用。在欧洲、北美以及澳大利亚等发达国家，虽然小汽车私人拥有率非常高，并且已有轨道交通系统，但是根据各个城市的交通需求、城市土地规划以及城市的财政状况，快速公交系统仍推广的比较成功。

2）国内brt建设发展的概况

目前国内已经建设运营brt的城市有北京、杭州、厦门、常州和昆明，另外南京、成都、上海、深圳、石家庄、济南、西安、沈阳、武汉、长沙、重庆等许多城市也计划筹建。

二、厦门brt建设考察情况

厦门brt是我国首个高架快速公交系统，一号线岛内起自第一码头，沿厦禾路、莲前西路、县黄路，与正在开工建设的集美大桥的建设范围对接。线路全长15.35km，共设16座高架车站，一个高架车场。brt建后客源爆满，日客流可达15—20万人次。brt为市民提供了便捷的进出岛快速通道，市民可以方便地乘坐brt进出岛，岛内外的差距将越来越小。厦门brt成为国内最成功的brt，上了人民日报头版头条。我区考察团一行专门登上了 brt站台，并登乘brt公交车坐了一站路，亲身领略了厦门brt的实际运营情况，深切体会到brt为XX市民出行和城市面貌带来的巨大变化。

1）brt建设和运营的组织机构

厦门快速公交系统（brt）建设由市领导牵头，快速公交系统（brt）建设工程指挥部负责统筹。指挥部是一个临时机构，由发改委、交通委、规划局、交警支队、市政建设开发总公司、路桥建设集团有限公司、百城建设投资有限公司等部门和公司组成。下辖综合协调组、规划设计组、工程实施组、客运筹备组、监察督办组。brt建成之后由快速公交运营公司、快速公交场站公司分别负责线路和场站的运营。

2）brt建设投资构成

厦门brt目前总长115公里，总投资约30亿元，平均约3000万元/公里。厦门brt运量大、快捷、准时、舒适、安全、低能耗、低污染。brt建设运营成本仅为轨道交通的1/10，更重要的是，作为不足300万人口的城市，快速公交系统完全可以解决目前甚至今后相当长一段时期的群众出行难题。

用车方面，一期210辆brt用车均为厦门金龙汽车工业有限公司生产的金龙客车，长度12米的有120辆、8.9米和8米的各45辆，总价超过1.2亿元。

3）厦门brt项目特点

厦门快速公交系统一期工程共建5条线路（简称4+1），即1号线、2号线、环岛干道线、成功大道线和联络线，总长115公里。

厦门brt与其它城市brt的最大区别是：全程高架。建成高架brt也是厦门的无奈之举，因为厦门户籍加外来人口只有250万，达不到发改委建设轻轨和地铁300万人口的下限标准。于是就打了个擦边球。按轻轨标准建设brt高架，以后要改轻轨，只要铺上轨道即可，这也是值得我们借鉴的经验。

（1）快速公交系统车站设计情况

车站的设计要能保证大量的公交车和乘客快速通行，是快速公交系统成功的要素之一。车站设计不仅能够确保提供足够的乘客候车区域，还能够保证快速公交系统车辆在走廊内的运行速度保持在30公里/小时以上。

厦门快速公交系统车站被设计在现有公交站附近，车站平均间距约为650米左右。快速公交系统车站具备车外售检票系统及水平登乘。这样可以实现快速上下车，平均每个乘客上车时间为0.7秒。而普通公交每位乘客的上车时间需要2～5秒。车站有足够容量为上下车乘客及候车乘客提供足够的空间。

车站的设计具有与众不同的建筑风格，造型现代流畅，具有审美感染力，展示快速公交系统是一个高品质的系统。座位、通风、遮阳/遮雨棚、安全设施、耐用材料、照明及乘客信息系统都是快速公交系统站台设计的特色所在。

（2）智能系统应用

brt智能系统像简化版的地铁系统，能通过许多先进的技术手段为乘客提供及时、准确、全面的运营信息服务和安全、舒适的候车、乘车环境。乘客在brt站台上，可以通过显示屏乘客掌握车次信息。车载的gps把车辆定位信息反馈到控制中心，再从中心发送到显示屏。后方还可以根据gps反馈的车速、油耗等信息监控每一部brt车辆有无超速等现象。brt智能系统还有非常强大的智能调度功能，与gps联动的。同时，结合站台上的视频监控采集到的乘客信息，后方还可以按照乘客情况进行车辆临时调度。安全门系统也是智能系统的一部分，具有自动防夹功能。

（3）车辆与相关技术

快速公交系统车辆由厦门金龙客车提供。快速公交系统应用its（智能交通系统），配置了很多its设施，如：交通信号、乘客信息、收费与一体化系统、运营控制和通讯，以及系统控制中心。目的主要是用于对公交运营商的管理和建立乘客信息系统。

由于乘客流量极大，厦门使用了铰接式的公交车，公交车内还配有空调系统。快速公交系统车辆遵循快速公交系统系统严格的一致的技术规格。

（4）停车换乘

厦门确定了几个有潜质的区域修建停车换乘设施，为小汽车驾驶员和骑自行车的人提供的停车换乘。停车换乘可以使整个城市、汽车驾驶员、土地开发商以及快速公交系统系统都得到收益。停车换乘促进了出行模式从小汽车到快速公交系统的一种直接转换，减少了驶入城市中心的小汽车数量，也减少了拥堵及其带来的相关问题；停车换乘可以减少出行时间、为进城提供更舒适、更高效的旅程、可以节省停车费用，使小汽车驾驶员受益。

通过主要商业发展区（如购物中心）与停车换乘相结合后激发的潜能，也使得土地开发商获得更大的效益。

三、厦门brt建设的五笔账

快速公交系统采用先进的公交交通车辆和高品质的服务设施，通过专用道路空间来实现快捷、准时、舒适和安全的服务。高品质、高效率、低能耗、低污染、低成本的公共交通形式是快速公交系统（brt）的主要特点，brt充分体现了以人为本，构建和谐社会的发展理念，实现了“新型、快速、现代、智能、美观”的“五高”目标，也实现了“低能耗、低污染、低投入、低占地和低出行费用”的“五低”目标。通过考察，我们又从五个方面对厦门brt算了“五笔账”：

一）经济节约账

（1）投资低于地铁和轻轨

缓解交通难，厦门最初的指向是建地铁或轻轨，理由是作为海峡西岸中心城市，建设要有前瞻性。但厦门地质结构复杂，建地铁难度大、周期长、投资成本高、客流量不足、运营成本过高，轻轨亦然。对比地铁5亿—6亿元和轻轨1.5亿—2亿元的每公里道路造价，厦门brt具有明显的投资优势。

（2）运营成本低

因为实施快速公交系统后公交车的行驶速度要比以前快得多，同时因为使用载客量较大的车辆，所以车辆数量可以大大减少。从运营角度看，还意味着燃料、维护、司机、存放和其他方面成本的减少。

（3）乘客支出低

乘坐厦门brt公交以三毛钱起价，按里程每公里加一毛钱，比普通公交价格低廉，最大可能为市民减负。许多白领放弃小车专车，出行改选公交，上班时间反而缩短一大半，来回只花一块钱。市民亲切地称ｂｒｔ为“百姓专线”。

二）交通便捷账

（1）节省乘客时间

brt的专用路权带来快捷，市区内全部专用高架路，公交时速６０公里，乘坐快速公交系统系统的出行速度要比乘坐普通公交快得多。在下午五六点钟的下班高峰期，如果乘坐普通公交车从机场到第一码头要可能要1个小时甚至更多，而乘坐brt（快速公交系统）仅需31分钟。

（2）改善城市交通

随着城市化进程的加快，机动车数量集聚增加，许多城市的道路交通拥挤的程度日益严重，普通公交的运营服务水平下降，车速低、出行速度慢、准点率低、舒适性差。

通过修建快速公交系统还可以改善其它机动车辆的交通状况，从常规交通中抽出并纳入快速公交系统走廊，公交车辆和社会车流的运行速度将得到有效提高。在中国人多路少的状况下，快速公交系统有效地利用了少部分的道路资源却可以保障大部分人群在城市中的流动。

（3）改善驾驶员的工作条件

快速公交系统车辆驾驶员的工作环境得到改善，驾驶环境变得更舒适，设备更先进。较高的行驶速度、不受其他车辆影响和干扰的专用车道、车外售检票（意味着驾驶员不必再监督上车人是否投币或刷卡），将会极大减轻司机的工作压力，也提升了安全性。

三）社会效益账

（1）节约时间和舒适方便

除了节省时间外，快速公交系统可以极大提高乘客舒适性和方便性，能提供类似地铁的服务水平。快速公交系统乘客的乘车体验得到了极大改善。乘客安全性也得到了提高和改善。

（2）改善通勤条件和增加工作机会

快速公交系统系统将首先为沿线的那些受时间和出行费用所限的人群带来更多的工作和商业机遇。出行时间和费用的节省将使得他们有更多机遇接触到更多的人和更好的工作机会。

ｂｒｔ改变了厦门的时空距离，住在城里、工作在城外的半小时经济圈开始形成，城乡一体化的进程也由此推进。像地铁一样准点、快捷，每三分钟一班车，市中心一站路只需两分钟；像轻轨一样现代，道路、车辆、站台全景观化设计，全智能化管理；

（3）提高改进生产力和投资环境

快速公交系统系统可以节省乘客、社会车辆时间，对于商业来说意味着加快和缩短货物周转时间，不仅仅是在快速公交系统走廊内，对全市其他路段而言也是。

快速公交系统的建设也会为厦门开创一个新的市场和商机，走廊沿线的商铺和娱乐业以及相关附属服务产业也会从中直接受益。在更深的社会层面，可以加强公众对城市自豪感和归属感，包括那些在走廊沿线聚居着的大量低收入人群。

（4）减少环境污染

快速公交系统还能节省燃料和能源消耗，从另一方面改善空气质量，提升了城市的生活环境质量。

ｂｒｔ开通半年，厦门公交日客流量增加２０万人次，全市交通提速，污染减少；运营半年，乘车人数从每天４万人次，提高到现在的近１８万人次，社会效益显现，与小车相比，百名乘客道路占用长度减少近９倍，节省油耗５倍，有害气体排放最多可降低１５倍左右。

四）土地节约账

厦门brt建设创新集约利用土地方式，高架桥巧用绿化隔离带，站台和行人通过过街天桥连接，不征地不拆迁，大大节约了土地。另外，快速公交系统走廊沿线的土地会得到升值，政府可以引导土地发展。

五）城市风貌账

一号线建起来之后，大大提升了厦门的现代化都市形象。枢纽站不仅是交通的枢纽，也将是人气的集合地。枢纽站造型简洁现代。枢纽站周边除了车站设施外，还将建设保障性住房、写字楼、商场等大型建筑。

brt高架在景观设计上下了很大工夫，除了圆润的桥身，高架桥白天有爬藤，晚上有夜景灯，成了城市的一道风景线。brt高架还根据中国人平均1.7米的身高和视线范围，将桥高定为9.5米，行人能够顺利看到对街的店面，这和一些大城市的高架桥有很大不同。

四、厦门经验对花桥brt建设的启示

我区相关人员通过厦门brt建设项目的考察，强烈感受到尽快发展brt交通对花桥乃至昆山的重要意义。经过对厦门brt建设先进经验和成功做法的总结与分析，结合商务城发展实际情况，我们有以下启示和建议：

1. 昆山建设brt的必要性

根据花桥商务城公共交通发展目标，目前我们正加快推进东城大道等快速路网建设，重点改善外部交通环境，提高对外通行能力。XX市应重视brt建设，加快发展快速公交系统（brt），积极推进公共交通基础设施建设，形成由轨道、brt网、客运枢纽、区内公交构成，“点、线、面”相结合的、高效畅通的完整公交体系。倡导绿色交通方式，提升公共交通竞争力和吸引力，构建tod模式。形成以快速公交为主体、常规公交为辅助、接驳巴士为补充的多层次公共交通体系。花桥作为昆山brt连接的重要部分，将通过brt与XX市区，乃至长三角各城市无缝对接，早日形成同城效应。

2.加大对brt建设的推进力度

建议昆山应学习和吸取厦门经验，加大brt的规划研究力度，一是学习厦门建设brt的组织形式。在建设brt时，市各相关部门参与，设立brt建设指挥部，统一协调brt建设各项事务，集中力量抓brt建设。二是学习厦门的建设模式。通过近期brt、远期轻轨的建设模式，研究合适的brt路径，建议花桥 brt经集善路以高架形式和XX市区沟通，将XX市区与花桥连接起来，远期预留改造成轻轨的可能。届时，方便快捷的交通必将促进商务城的更大发展。三是学习厦门设置连接线的经验。开通高速公交连接线，将快速公交系统延伸到服务外包区，实现外包区公交与brt快速公交的快速“无缝对接”，将brt乘客快速输送到各自的社区、单位和公交站点，方便服务外包区内的各企业和社区。

花桥商务城以构建区域一体化、立体式的“综合交通”体系为基础设施平台发展战略之一，力争形成多层次、快速化综合交通体系和“外达内畅、安全舒适”的绿色交通环境，以降低出行成本和商务成本。通过对厦门快速公交系统的考察，我们看到建设brt符合昆山交通基础设施平台发展战略需要，也是将低碳理念导入商务城未来发展，大力发展低碳建设和低碳经济，贯彻国家公交优先战略的重要步骤。brt快速公交体系一旦建成，必将对花桥乃至昆山的城市空间体系产生巨大而深远的影响。