检察官办案责任制改革研究
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检察官办案责任制改革研究
作者：张立沙
来源：《法制博览》2014年第11期
【摘要】随着社会主义市场经济的不断发展和社会主义法制建设的不断加强，逐渐完善检察机关执法办案体系和检察机关办案组织形式，是新时期检察官办案责任制改革的一个非常重要的任务。推行检察官办案责任制的改革是对检察官办案方式改革以及界定检察官地位的必然要求。这一制度的推出使检察官的职责更加明确，检察官不仅在办理案件中起到主体作用，还使办案的质量和效果得到明显的提升。
【关键词】检察官；办案责任制；改革
现代社会，随着社会主义法制建设的不断加强以及我国刑事诉讼法不断修改和完善，检察机关内部出现许多问题，传统的行政管理模式已经不符合新形势下检察工作的要求，对检察官内部进行管理模式的改革，是当今检察机关的首要任务。[1]。
一、检察官办案责任制改革背景
任何法律的存在都与历史的发展和我们的现实生活息息相关。检察官办案责任制改革的推出，是在社会和制度的背景下应运而生的。宏观的社会背景、社会主义市场经济的建立，让检察机关的内部管理形式发生变化，需要重新进行选择。随着经济社会的不断发展，传统的办案机制出现了诸多问题，如办案的环节多，程序复杂以及办案的责任不明确等，这些都与社会的发展不相适应。在上述背景之下，我国实行了检察官办案责任制改革。2013年12月26日，最高人民检察院召开检察官办案责任制改革试点工作部署会，决定在全国7个省份17个检察院试点开展检察官办案责任制改革，在检察业务部门设若干主任检察官，以主任检察官为基数组成办案组织，由主任检察官担任办案组织负责人。
二、检察官办案责任制改革的重要意义
实行检察官责任制改革是响应刑事诉讼的要求，推动了我国检察制度的发展，调动了检察官工作的积极性和创造性。检察官责任制改革的重要意义主要体现在以下几个方面：（1）减少案件环节，提高效率。检察官办案责任制的改革使主任检察官对案件具有相对独立的权力，可以自行对案件进行决策。这就减少了很多传统的工作流程，提高了检察官的办案效率。对检察官来说，他们对工作的热情和主观能动性充分的被调动起来，使他们的责任感不断加强，从而能够保证案件得到高效处理。（2）公诉人员的执法理念发生转变。传统的办案流程，过程复杂，工作的劳动量大，工作质量很难保证。在检察官责任制度改革后，主任检察官对自己的责任十分明确，加强了检察官的责任心和不断提高自身知识的自觉性，减少了在办案中存在的形式主义，转变了检察官传统的思想观念，进而保证了案件的质量[2]。（3）推进检察制度改革新进程。检察官责任制改革是对检察制度的一项非常重要的改革，主要是将过去检察机关的