建立健全惩防体系经验交流材料
加强惩防体系建设力推民政事业 又快又好的发展
尊敬的各位领导:
首先，我代表策勒县民政系统干部职工向多年来一直监督、指导、关心、支持民政事业发展的各位领导表示衷心的感谢和崇高的敬意！下面，我就 2008年以来县民政局贯彻落实《中共策勒县委员会贯彻落实＜建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012工作规划＞实施细则》的主要做法与大家共同交流学习。
一、充分认识惩防体系建设的重要性，奠定民政事业健康发展的根基
2008年以来，我局党风廉政建设和反腐败工作在县委、县纪委的坚强领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，按照“抓源头、重预防、建机制、强教育”的工作思路，以构建惩治和预防腐败体系为主线，以党风廉政建设责任制为抓手，积极探索新形势下民政队伍建设。紧紧围绕跨越式发展和长治久安两大历史使命，将预防和惩治腐败工作作为力推民政事业健康发展的根基。
二、加强组织领导，认真落实党风廉政建设和反腐败工作责任制
为确保民政系统党风廉政建设和反腐败工作在县委、县纪委的正确指导下开展各项工作，我局成立了由党支部书记为组长，局长为副组长，其他支部成员为组员的党风廉政建设和反腐败工作领导小组，由局党支部书记和局长与各乡镇民政办负责人签订党风廉政建设和反腐败工作责任状。明确各级人员职责，进一步完善责任考核，强化责任追究。坚决贯彻民主集中制，严格规范班子议事规则和工作程序，严格遵守“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的议事决策制度，确保重大事项均集体讨论决定。同时，认真落实“一岗双责”。 按照“谁主管、谁负责”和一级抓一级，层层抓落实的工作原则，确定“一把手”对全局党风廉政建设和反腐败工作负总责，局班子其他成员对分管的科室党风廉政建设和反腐败工作负直接领导责任，
形成了主要领导抓分管领导、分管领导抓科室、科室抓干部职工环环相扣的工作机制。
三、加强廉政文化建设，营造学廉、倡廉的良好氛围 充分利用环境示廉、载体宣廉、活动兴廉、家庭助廉、制度保廉等有效载体，在办公场所、会议室、走廊设置廉政文化宣传栏，悬挂格言警句，张贴廉政宣传画，在图书室、阅览室，设立“廉政书架”，积极开展以廉政文化为主题的演讲、知识竞赛、文艺表演等各类寓教于乐的互动式教育活动，组织观看勤政廉政事迹宣传片、观看反腐题材影片，组织开展领导干部到看守所或监狱参观，接受警示教育。每年要召开一次“廉内助”座谈会，发放“廉洁家庭提醒卡”和“廉洁家庭倡议书”等信函，定期走访干部职工家庭，开展“廉内助”、“贤内助”等评选活动，不断拓宽廉政建设覆盖面。围绕人、财、物等环节，进一步梳理和完善各项规章制度。廉政文化进机关活动在我单位发挥作用明显。
五年来，我单位领导干部紧紧围绕《党章》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，开展了理想信念、从政道德等廉政方面的教育，先后上党课20余次，受教育人数1000人次，组织观看警示片15次，受教育人数900人次，制作宣传板报8次，党员领导干部实地观摩教育4次，受教育人数20人次，5年先后6次对单位干部职工进行廉政知识测试，发放测试题300余份，制作廉政宣传图文16副，起到了较好的警示作用。
四、加大制度建设力度，狠抓惠民政策落实
一是将城乡低保工作作为惩治和预防腐败建设工作的重要环节。建立了符合我县县情的城乡低保发放流程，制定层层监督机制，严格按照“一申请、二公示、三审核”流程落实低保发放政策。2008年以来，为6270人累计发放4603.6万元城市低保资金，为25954人累计发放8748万元农村低保资金。累计发放高龄补贴164.25万元。实行城乡低保月变动、 年度动态管理制度，我局每年对城乡低保工作进行3至5次检查，及时取消不符合条件的低保对象，同时将新增低保对象纳入低保
范围。目前我县城乡低保资金全部实行财政惠农“一卡通”发放，进一步提高资金管理的透明度。
二是建立健全城乡孤儿、五保老人、特殊优抚对象救助体系，按照申请救助、提供证明材料、乡镇（街办）审核、民政局把关四个环节发放救助资金。五年累计发放农村医疗补助资金1730.4万元，救助137346人次；累计发放城市扶贫帮困资金333.64万元，帮扶11578人次；五年累计发放救灾物资945万元；严格执行《婚姻法》和《婚姻登记办法》，五年累计办理结婚登记8848对，离婚登记2011对；按照退役士兵安置政策累计安置17人，排查退伍军人上访事件2起。
三是为防止国有资产流失，维护国家利益，我们对民政系统土地承包、资金使用方面进行摸底调查，对土地性质、用途、承包方式、承包资金、承包年限、承租人的具体情况建立了相关台账，对承包年限过长、欠租等行为及时进行整改，同时在县纪检委做了备案。
四是加强对社团、行业协会和社会中介组织的监管，制定了社团、行业协会和中介组织管理办法。结合党组织百日集中组建和百日攻坚活动，对名存实亡，发挥作用不明显的行业协会进行取缔，利用统建、挂靠的方式在新社会组织中成立工、青、妇组织，进一步扩大了党组织的覆盖面，建立完善了 “三会一课”制度、发展党员制度、民主评议党员制度等规章制度，形成了经常化、制度化的新社会组织工作制度，通过建立长效机制，为新社会组织更好地开展工作、发挥作用提供了制度保障。
五是认真贯彻落实《自治区村务公开办法》，对全县123个行政村的村务公开工作进行了检查，对村务公开不经常、公开内容不全面、公开时间不及时的6个村进行了整顿。将农村种粮直补、退耕还林补助、新型合作医疗补助、计划生育奖励扶助、最低生活保障资金、村级集体财务、高龄生活补助等与群众切身利益密切相关的内容作为公开的重点。制定了村规民约、村务公开、民主理财等制度，村务决策更加民主化、公开化、规范化。