治安专业知识培训教案

治安专业知识培训教案

课 目：治安灾害事故的预防、调查和处理。

目 的：明了治安灾害事故的原因和特征，熟悉治安灾害事故预防和调查处置方法。

授课地点：治安队办公室

授课时间：2008年8月15日

要 求：认真做好笔记、遵守会场纪律

内 容：

第一节 治安灾害事故概述

一、治安灾害事故的含义和特征

（一）治安灾害事故的含义

治安灾害事故：是指人们在从事生产活动或其他活动的过程中，由于违反了治安管理法规或其他的安全管理规章制度，而发生的阻碍破坏其活动的正常进行，并使国家、集体和个人在政治、经济等方面遭受损失或造成人员伤害的事故。理解治安灾害事故的含义需要掌握以下几点：

1、治安灾害事故和自然灾害不同。

2、治安灾害事故和其他事故不同。

3、治安灾害事故的范围。

4、在治安灾害事故发生过程中所违反的治安管理法规和安全管理规章制度既包括公安机关和国家的其他管理部门所颁布的法律、法规，也包括企事业单位内部所制定和颁布的有关安全生产和安全管理方面的规章制度与操作规程。

（二）治安灾害事故的特征

1、治安灾害事故的发生和人们在生产活动过程中的行为紧密相关。

2、治安灾害事故的发生和发展过程中一般要经历潜伏期、爆发期和 连续性。

3、治安灾害事故发生的后果必然造成物质损毁、人员伤亡，并造成不良的社会影响。

二、治安灾害事故的类型

治安灾害事故根据不同的管理部门和不同的研究需要与管理范围，可以确定不同的分类标准。如依据事故对企事业单位的劳动者造成的伤害程度，一般把事故分为轻伤事故、重伤事故和死亡事故；而按照事故发生时的物质危险因素的表现形式和对人的伤害形式，一般把事故分为火灾事故、爆炸事故（包括火药爆炸、容器爆炸、锅炉爆炸、瓦斯爆炸）、中毒和窒息事故、高空坠落事故、触电事故、物体打击事故和车辆伤害事故等。按照事故的责任性质，治安灾害事故可分为以下几种：

1、破坏事故

2、责任事故

3、技术事故

三、现阶段治安灾害事故的特点和原因分析

（一）现阶段治安灾害事故的特点

（二）治安灾害事故的原因分析

在现阶段我国治安灾害事故多发的原因主要有：

1、一些企事业单位和有关领导部门在安全管理方面管理不严，安全意识淡薄，规章制度不能很好地贯彻，安全检查发现的事故隐患的不到及时整改，预防为主的方针落实不到实处。

2、对危险物品缺乏科学管理。

3、一些企事业单位劳动纪律松弛，从事安全管理和安全保卫的机构和人员有的被撤职，有的被合并，致使安全规章制度无人监督和落实。

4、对有关的事故责任者处理不力。

5、对经济发展过程中出现的安全问题缺乏深入系统的研究，无法采取相应的对策。

6、对单位中存在的一些矛盾和纠纷疏导教育不够，对职工中存在的不安全因素的信息掌握不及时。

四、预防和查处治安灾害事故的意义

1、有利于保卫国家的经济建设的顺利进行

2、有利于维护公共安全

3、有利于查明事故的性质和原因，对事故作出正确处理

第二节 治安灾害事故预防

一、事故隐患的含义

事故隐患：是指在生产等业务活动过程中出现的一种潜在的危险，是物质危险因素与管理缺陷共同存在的一种不安全状态。

二、事故预防应遵循的原则

（一）事故可以预防的原则

事故可以预防原则的意义在于提高人们对事故预防工作的认识水平。

（二）防患与未然的原则

防患于未然的原则也称偶然损失原则，其意义在于克服人们在事故预防工作中存在的侥幸心理。

（三）继发原因原则

导致事故发生的原因是分层次的，除直接原因和基础原因，各个原因层次之间具有继发性。

（四）综合治理原则

事故的预防工作是一项复杂的系统工程，必须用系统的方法对影响事 方面均采取措施和对策，预防事故的工作才能奏效。

三、事故预防的一般措施

事故预防的一般措施也称事故预防的三道防线，它是按照事故预防的体系及每一项措施在事故预防中的作用来划分的。

（一）安全技术措施

安全技术措施是事故预防的基础，是在对生产设施或系统进行规划、设计时就采取的措施。

（二）安全管理措施

安全管理措施是使安全技术措施和安全规章制度能有效地发挥作用

的重要保证。

（三）安全防护措施

安全防护措施是一旦发生事故之后防止事故蔓延扩大和防止人员受到伤害的措施。

第三节 治安灾害事故调查

一、事故调查的主要内容

事故调查的主要内容可以分为两个部分。

（一）事故现场勘查

1、查找事故原点

原点是在空间上构成事故的最初起点，是在事故发生过程中与事故后果有直接因果关系的空间位置。

2、收集与事故原因、事故性质有关的痕迹物证

收集与事故原因、性质有关的痕迹物证的工作包括：①事故现场的变化与变动情况，事故的有关人员在现场的活动情况；②收集事故现场的破 损部件、碎片、残留物、致害物；③对有关的物体进行勘验；④对受害人以及其他人员身体的伤害情况进行检查。

3、记录事故现场情况

事故的现场情况包括：①事故现场所在地区、单位、场合的物质环境；②破损部件、碎片、残留物、致害物的位置。

（二）事故原因调查分析

1、事故发生前有关设备、设施的性能和质量问题；

2、事故发生前生产、科研以及其他业务活动的基本情况，各种规章制度的执行情况，以及能反映上述情况的各种记录、报表；

3、工作环境与条件方面的调查，如工作场地的照明、湿度、温度、通风、噪音以及气候等条件；

4、受害人与事故行为人的基本情况，包括技术水平、安全素质、思想动态、情绪变化等；

5、对事故的有关人员进行责任分析，包括直接责任、间接责任和领导责任。

二、事故调查的基本程序

1、抢险救灾，防止事故蔓延扩大

2、保护事故现场

3、报告事故情况

报告事故情况包括：①事故发生的时间、地点、或所在单位；②事故发生的简要经过、人员伤亡情况以及造成的经济损失的初步核算；③事故原因的初步分析判断；④事故发生后采取的措施及事故的控制情况。

4、成立事故调查组

5、对事故现场进行勘查，寻找事故发生的物质原因与事故原点，收集事故的原始物证。

6、调查与事故有关的人员的情况，包括事故的受害者，见证人，肇事者，知青者等，对证人的口述材料要认真核实其真实程度，与现场勘查中获取的物证材料互相印证。

7、分析、确定事故原因和事故性质，提出对事故的处理意见。

8、写出事故调查报告。

9、整理事故案卷。

事故案卷：是在事故调查中形成的原始记录，具有重要的查考作用。事故案卷包括：①事故报告情况；②现场勘查记录、图纸、照片、物证、书证、事故模拟实验记录和技术鉴定材料；③询问当事人和证人笔录；④对事故的定性处理意见、报告、领导批示；⑤对事故责任者的定性裁决书、罚款财务收据以及其他的法律文书和手续；⑥调查过程中形成的其他材料。

三、事故调查应遵循的原则

一般称为“三不放过原则”。其内容是：事故原因没有查清不放过的原则，事故责任者和群众没有受到教育不放过的原则，没有制定出防范措

施不放过的原则。

四、对破坏事故和破坏嫌疑事故的调查

确定破坏事故的嫌疑人和行为人，要综合考虑以下因素：

1、思想基础和一贯工作表现；

2、是否具有制造破坏事故所必须的专业知识和技术能力；

3、是否有从事破坏活动的时空条件；

4、是否和领导或同事有过矛盾和纠纷。对破坏事故一般采用的调查方法有：①摸底排队。②召开事故座谈会；③个别访问。

第四节 治安灾害事故的处置

治安灾害事故的处置是指事故发生之后，在事故现场为减少损失和救护受害者所进行的一系列工作的总和。

一、不同处置阶段的任务

完整的治安灾害事故处置的阶段包括以下几个方面：

1、预防阶段。

2、准备阶段。

3、反应阶段。反应阶段即在治安灾害事故发生之后，有关的处置部门所采取的行动。

4、恢复阶段。恢复阶段的工作主要是围绕使受到治安灾害事故影响的人尽快恢复到正常状态，并使受到损失和影响的地区和单位的秩序恢复到正常状态，特别是当人们的心理受到灾害事故的影响时，要进行感情方面的抚慰。

二、事故现场处置的安排

1、指定救援与处置组织中的某个部门从事控制现场的工作。

2、设置内部警戒线，以保护现场和维护现场的秩序。

3、提供救护车的停车位置、对在事故中的伤亡人员进行收集和清理的位置。

4、提供救援人员的集结位置。

5、提供新闻联络点的位置。

6、提供现场内部的交通路线和其他车辆的停车位置。