在省公司纪检监察工作座谈会上的发言
围绕中心服务大局 加大案件查处力度 努力促进企业党风廉政建设
江西赣州供电公司
(2009年8月)
近年来，赣州供电公司纪委在省公司纪检组和公司党委的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕企业大局，以查办违纪案件为抓手，以实施有效监督为重点，认真履行职能，有力促进了企业党风廉政建设。2005年以来，公司纪委共受理信访举报191件，立案8件，移送司法机关6人，党政纪处分17人。通过办案，进一步增强了公司系统广大党员干部的自律意识，使企业呈现出崇尚廉洁、风清气正的良好氛围。我们的主要做法是：
一、加强领导，落实责任，夯实办案工作基础
我们始终着眼于公司改革、发展、稳定的大局，自觉地服从和服务于企业的中心工作，使反腐倡廉与企业发展方向同向、过程同步。我们强化阵地建设，夯实工作基础，努力实现在参与中监督、在监督中服务，做到了三个到位：一是思想认识到位。公司党政主要领导带头履行“一岗双责”，党政主要领导负总责。公司纪委始终坚持遇到重大问题及时向党委请示汇报，有效地保证了纪检监察工作始终在党委领导下进行。正是由于有公司党委的高度重视，纪检监察职能
才得以充分的发挥，公司党风廉政建设责任制才得到真正的贯彻落实，公司反腐败工作才得以提高到一个新的水平。二是组织网络到位。公司加强纪检监察队伍建设，18个县公司按照有关规定设立了纪检监察部门，配备了三名专职人员，保证了纪检监察机构、人员、工作三落实。根据省公司党组要求，在11个成立了党委的县级供电公司配备了专职的纪委书记，加强了纪检监察机构的组织领导。三是制度建设到位。公司纪委先后制定了《贯彻落实〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的实施办法》、《构建惩治和预防腐败体系实施方案（2008-2012年）》、《公司领导班子集体讨论决定“三重一大”问题实施细则（试行）》等一系列管理办法，与市检察院建立了《共同预防职务犯罪联系、协调和配合制度》，实施了《党风廉政专项巡视制度》、《领导干部任前廉政谈话制度》、《领导干部诫勉谈话制度》、《述职述廉制度》等一系列监督制约的长效机制，补充并完善了《纪委负责人同下级党政主要负责人谈话制度》，初步形成了具有符合本企业特点的反腐倡廉工作制度体系。
二、整合力量，强化措施，不断提高办案能力和水平 查处违规违纪案件是反腐败斗争的重要任务，是纪检监察部门的基本职责。2007年底，公司纪委抽调系统内具有丰富经验的纪检监察干部组成了赣州供电系统纪检监察办案
工作小组，联合查办案件，收到较好效果。至今，办案小组查办案件8起，立案3件，移送地方司法机关2人，挽回经济损失30余万元。今年4月，针对一件人员涉及面广、专业性强的信访举报件，公司办案小组经过外围调查和深入核实，收集了大量的证据，在较短的时间里，调查清楚了被举报人的违法违纪事实。最终，这件信访举报件由公司纪委立案，并移送地方检察机关，2名违法违纪人员被司法机关关押，目前案件仍在审理中。由于该起案件涉案金额较大，涉案人员较广，在公司系统引起了普遍关注，办案小组严谨高效的工作作风得到广泛认可。
实践证明，整合办案资源，实行公司纪委统一领导下的交叉办案有三个好处，一是形成了打击合力，提高了办案成效；二是案件办理过程中的保密性和时效性得到保障和提高；三是强化了纪检监察队伍的自身建设，纪检监察干部的履职能力在反腐倡廉斗争实践中得到锻炼和提高。
三、惩防并举，标本兼治，努力扩大办案工作效果
（一）以案为鉴，开展警示教育
为了使查办案件达到标本兼治、综合治理，充分发挥其在治本功能方面的效果，我们不断总结经验，认真剖析案件，着力在发挥典型案例的警示教育作用上下功夫。今年6月，公司纪委组织召开反腐倡廉教育工作大会，有针对性地将参会范围扩大到生产技术、物资管理、基层供电站（所）等反
腐倡廉重点领域的重要岗位的人员。通过观看警示教育片、以案说纪等多种形式，从案件的产生、发展过程入手，剖析党员干部违法违纪原因，对党员干部强化反腐倡廉教育，收到了很好的教育效果。
（二）以德为先，廉洁文化进班组
为了在广大党员干部中真正形成树廉、尊廉、促廉的良好氛围，我们将《关于国有企业领导人员违反廉洁自律“七项要求”政纪处分规定》、《关于严格执行禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》以及国家电网公司员工服务行为“十个不准”，供电服务“十项承诺”等廉政建设的相关政策、文件、规章制度等内容印编成《廉洁文化手册》，并与《警钟声声》一起下发公司系统广大党员干部学习。公司党风廉政建设教育工作不走过场，公司纪委于7月中旬组织了大范围的廉政知识考试活动，公司所有在岗中层及以上管理人员、班站长、全体中共党员，共计2600余人参加了考试。
我们在公司系统中大力倡导“廉洁过节”，每年春节前夕都会将精心设计制作的廉政贺卡邮寄给各级党员干部。一方面送去新春的祝福，一方面开展节日保廉教育。我们充分利用手机短信平台开展“廉洁短信”宣传活动。公司中层及以上管理人员会不定期地收到以廉政格言警句为内容，甚至是公司党员干部自己创作的廉政短信。通过这种“保姆式”的贴身提醒，为党员干部“提神醒脑”，起到了潜移默化的教育效果。我们结合反腐倡廉“反违章”活动的开展，利用
网络、宣传栏等载体，刊登廉洁文化漫画，上传全国优秀廉政公益广告影视类作品。寓教于乐，提高党员干部学习了解廉政知识的积极性，在公司范围内构建了党风廉政大宣教的格局。
（三）以防为主，抓好源头治理
多年来，公司纪委受理反映县公司各级管理人员违法违纪的信访举报比例一直居高不下：2006年35件占总数的72.9%、2007年32件占64%、2008年26件占70.02%、2009年1-7月23件占92%。针对这种现状，我们创新监督机制，制定下发了《中共江西赣州供电公司委员会关于开展巡视工作的实施办法（试行）》，针对各基层单位领导班子“三重一大”制度执行情况和落实领导干部廉洁从业“七项要求”情况进行每年一次的专项巡视监督。
为确保巡视工作的规范有效，我们制定了“一个机制”即建立健全巡视成果运用机制。巡视组对所巡视的各单位领导班子及其成员的意见，作为党委考核领导班子和领导干部的重要依据。对各单位领导班子成员的廉政谈话和诫勉谈话的记录材料存入其本人廉政档案。提出了“二项要求”，一是严格选配巡视组人员。二是加强巡视组自身建设。规定了“三大纪律”，一是巡视组执行规定范围内的任务，不干预被巡视单位的工作；二是巡视组不承办案件，不处理具体问题，对被巡视单位的工作及发现的问题不做个人表态；三是
网络、宣传栏等载体，刊登廉洁文化漫画，上传全国优秀廉政公益广告影视类作品。寓教于乐，提高党员干部学习了解廉政知识的积极性，在公司范围内构建了党风廉政大宣教的格局。
（三）以防为主，抓好源头治理
多年来，公司纪委受理反映县公司各级管理人员违法违纪的信访举报比例一直居高不下：2006年35件占总数的72.9%、2007年32件占64%、2008年26件占70.02%、2009年1-7月23件占92%。针对这种现状，我们创新监督机制，制定下发了《中共江西赣州供电公司委员会关于开展巡视工作的实施办法（试行）》，针对各基层单位领导班子“三重一大”制度执行情况和落实领导干部廉洁从业“七项要求”情况进行每年一次的专项巡视监督。
为确保巡视工作的规范有效，我们制定了“一个机制”即建立健全巡视成果运用机制。巡视组对所巡视的各单位领导班子及其成员的意见，作为党委考核领导班子和领导干部的重要依据。对各单位领导班子成员的廉政谈话和诫勉谈话的记录材料存入其本人廉政档案。提出了“二项要求”，一是严格选配巡视组人员。二是加强巡视组自身建设。规定了“三大纪律”，一是巡视组执行规定范围内的任务，不干预被巡视单位的工作；二是巡视组不承办案件，不处理具体问题，对被巡视单位的工作及发现的问题不做个人表态；三是
严格执行请示报告制度。对巡视中发现的重要情况和重大问题，按程序及时请示报告。
根据巡视了解的情况，公司先后查处了两起县公司领导干部和员工违法违纪案件，其中两人移送司法机关，一人解除劳动合同；对两名轻微违纪或群众反映较强烈的干部进行了诫勉谈话或提醒谈话；对少数单位“三重一大”制度执行不规范情况下发了监察建议书。
通过加大纪检案件查处力度，公司呈现出“三多三少”的局面。一是阳光作业多了，暗箱操作少了。公司系统广大干部员工履职能力显著增强，各级机构效能明显提高，公司以高品质的电力服务和诚信亲善的企业形象赢得社会的广泛信任与支持。2008年，公司行评工作在省公司系统排名第一，获得了“全省民主评议政风行风工作先进单位”、“赣州市政风行风建设先进单位”荣誉称号，15个县级供电公司在当地服务行业排名第一。二是按制度办事多了，违规违纪少了。公司系统在重要问题，特别是涉及“三重一大”问题的决策上，形成了依法决策、靠制度管人、按程序办事的工作习惯，机制的长期性和稳定性使得班子的运转效能显著增强。三是企业和谐多了，上访告状少了。在企业与员工共同发展的原则下，群众合法利益受到有效保护，企业得到和谐稳定发展。公司获得江西省电力公司2008年度信访案件工作先进单位荣誉称号。
虽然我公司在查案办案工作上做了一些探索和努力，但仍然存在着薄弱环节和问题，今后我们将继续按照国家电网公司党组提出的依法从严治企“三严一常”和建设“三化三有”国家电网特色惩防体系的要求，以党风廉政建设为目标，转变办案思路，加大办案力度，创新办案模式，努力使查案办案工作取得新的突破，为推动公司发展再上新台阶、深化“两个转变”，加快建设“一强三优”现代公司提供坚强保障。