贯彻落实[关于做好2010年全局理论调研工作的实施方案]的通知
贯彻落实《关于做好2010年
全局理论调研工作的实施方案》的通知
局属各单位、机关各处室、集团各部室:
现将我局《关于做好2010年全局理论调研工作的实施方案》印发给你们,请按《方案》要求并结合本单位、本部门工作实际,认真抓好落实。
附件: 2010年监狱局调研参考课题
二〇一〇年三月三日
天津市监狱管理局
关于做好2010年调研工作的实施方案
为认真落实局党委提出的2010年全局“一二三四五”(即:“坚持一条主线;打好二个战役;推进三项重点工程;开展四项活动;狠下五方面功夫)的工作目标任务,进一步加强全局的调研工作,推进全局调研工作再上新水平,制定本方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真学习落实科学发展观,牢固树立社会主义法治理念,坚持“惩罚与改造相结合,以改造人为宗旨” 的监狱工作方针,大力加强调研工作和理论研究队伍建设,大力加强调研工作机制和制度建设,积极推进监狱理论和实践创新,为开创我市监狱工作新局面,提供强有力的理论支撑。
二、基本原则
(一)坚持科学发展的原则。坚持以科学发展观为统领,以社会主义法治理念为指引,是正确把握调研工作方向,进一步做好调研工作的重要基础。
(二)坚持服务大局的原则。坚持“公正执法,一心为民”的执法理念,维护和服务社会稳定大局,是充分发挥监狱职能,进一步做好调研工作的出发点和落脚点。
(三)坚持求真务实的原则。理论是行动的先导,实践是理论的源泉。坚持和发扬理论联系实际的工作作风,是确保做好理论调研工作的重要前提。
(四)坚持以人为本的原则。坚持以人为本,建设一支高素质、高水平的理论研究队伍,是确保做好理论调研工作的根本保障。
三、具体要求
(一)围绕中心、服务大局。今年全局的调研工作,要认真学习贯彻中央和市委的会议精神,按照司法部、市委政法委和市司法局等上级领导部门的部署和要求,紧紧围绕并牢牢抓住服务构建和谐社会、促进我市经济又好又快发展这一中心和大局,对如何充分发挥监狱刑罚执行的职能和作用,认真贯彻落实监狱“改造人”这一宗旨,正确履行确保监狱安全稳定的第一责任和提高教育改造质量这一“首要标准”,深入开展全局性的调研工作,为顺利实现我局今年的各项工作目标任务服务。
(二)重点突出、贴近基层。要充分发挥基层一线和理论骨干的优势和作用,着眼基层、立足一线、贴近实际、贴近工作,深入基层、深入实际搞好调研。要运用理论联系实际的方法,发现问题、分析问题和解决问题。特别是关于新时期监狱的管理、教育改造、劳动改造、生活卫生、后勤保障和队伍建设以及监狱体制改革、监狱布局调整和监狱企业运行等方面的一些重点、难点、热点和焦点问题,要进行深入细致和扎实有效的调研工作,为上级领导部门和局党委制定相关制度和措施提供理论依据,为各级领导决策提供参考与服务。
(三)加强领导、确保质量。各级领导要进一步提高认识、转变观念、高度重视、统筹安排,把调研工作摆上重要议程。要以身作则、率先垂范,带头选认调研课题,带头积极深入基层一线搞调研,大兴调查研究之风。要做到精心调查、精心研究、精心撰写、精心修改,以确保调研质量和论文水平,争取并达到实实在在的调研效果。
四、方法步骤
(一)1-3月为组织选题阶段。为确保全局调研工作的顺利进行和调研任务的圆满完成,局属各单位、机关各处室要结合局政策研究室下发的《2010年理论调研参考题目》,选定或自拟出本单位、本部门的调研课题,每个监狱(所)至少要确定两项重点和四个一般性调研课题;每个处室至少要确定一项重点调研课题。课题题目要逐个落实撰写人和领导责任人;重点课题由监狱或部门领导牵头,组成重点课题调研小组。各单位、各部门务必于3月底前,将调研课题的撰稿人、完成时间和课题责任人,汇总报局政策研究室。
(二)4-10月为调研撰写阶段。为确保质量和按时完成调研任务,上半年各单位、各部门要根据选定的调研课题,认真组织广大干警和理论骨干进行调研撰写。下半年各单位、各部门要适时组织召开本单位理论研讨大会,并做好评选优秀与奖励工作,为全局召开理论研讨表彰大会做好准备。
(三)11-12月为总结研讨阶段。局组成专门评审小组,对全局调研文章进行评审;召开全局理论研讨暨表彰大会,对全局调研工作进行总结,进行调研文章交流与研讨;汇编优秀论文集。
要充分利用和发挥《天津监狱》会刊和局《监狱工作简报》(调研专刊)的应有作用;增加原有为局党委决策服务的《研究与参考》的容量和期数;增设一个面向基层广大干警的《监狱调研园地》,为不断提高广大干警的理论研究水平,提供并搭建锻炼和展示的平台。
五、组织领导
(一)成立领导机构。成立由局领导挂帅、局有关处室主要领导组成的局“调研工作领导小组”,负责对全局调研工作的领导。政研室负责全局调研工作的日常工作。
(二)建立通报制度。为加强全局调研成果的管理和运用,各单位、各部门的调研文章统一报送局政研室(纸制和电子文本),局政研室负责将对稿件进行登记、筛选、采用、上报和反馈工作。同时,局政研室将通过《天津监狱》会刊,每两个月对各单位报送的稿件和采用数量进行统计通报。
(三)加大奖励力度。为进一步调动广大干警的调研工作积极性,不断推动全局调研工作上水平,局将对评选出的全局优秀调研文章的作者进行奖励。
附件:
2010年监狱局调研参考课题
1、确保监狱安全稳定、实现“五个为零”工作目标的探索与实践;
2、完善“四个机制”、筑牢“三道防线”,构建监狱安全稳定长效机制对策的探索与实践;
3、落实依法严格管理与坚持宽严相济司法政策的探索与实践;
4、建立与“首要标准”相适应的教育改造考核机制、激励机制、保障机制的探索与实践;
5、以科学发展观为统领,努力探索创新教育改造罪犯新方法的探索与实践;
6、建立完善教育改造质量考核评估体系的探索与实践;
7、发挥服刑指导中心作用,对罪犯进行心理矫治和心理咨询的探索与实践;
8、服刑人员职业技能培训工作的探索与实践;
9、服刑人员就业指导工作的探索与实践;
10、依法治监问题的探索与实践;
11、进一步深化监狱体制改革的探索与实践;
12、建立5+1+1教育改造模式的探索与实践;
13、监狱规范化管理的探索与实践;
14、推进狱(所)务公开的探索与实践;
15、罪犯流行性传染病纳入我市共公紧急防控体系的探索与实践;
16、以信息化促进执法规范化的探索与实践;
17、加大警察直接管理力度和规范化、标准化管理的探索与实践;
18、监狱分级管理,分类处遇,出入监教育方面的探索与实践;
19、“三涉犯”管理和教育改造方法的探索与实践;
20、未成年犯管理和教育改造方法的探索与实践;
21、女犯管理和教育改造方法的探索与实践;
22、老病残犯的管理和教育改造方法的探索与实践;
23、罪犯伙食卫生标准、管理和医疗体制改革方面的探索与实践;
24、发挥应急监控报警指挥中心作用,健全应急处置预案和演练方面的探索与实践;
25、监狱基础建设功能标准化,强化后勤保障,警械装备和信息化建设方面的探索与实践;
26、提高监狱警察对罪犯管控能力的探索与实践;
27、监狱人民警察革命化、正规化、专业化建设和培训方面的探索与实践;
28、提高监狱警察整体素质,公正执法、为警清廉和效绩考评等激励机制方面的探索与实践;
29、新时期构建监狱警察队伍建设长效管理机制的探索与实践。