构建职工工资正常增长机制的法律思考
构建职工工资正常增长机制的法律思考
构建职工工资正常增长机制是构建和谐社会的客观需要，是社会经济发展的必然趋势，是提高劳动者素质的内在要求。职工工资正常增长机制的构建，必须以宪法为依据，制定关于职工工资正常增长的基本法律即《工资法》，修改《工会法》，完善行政法规和地方性法规。只有健全、完善的职工工资法律体系，才能建立职工工资正常增长机制。
关键词：工资 增长机制 法律思考
建立职工工资正常增长机制，提高劳动报酬在初次分配中的比重，是党和政府针对我国劳动报酬过低、收入差距过大的现实而提出的一项具体要求；是为处理好效率公平的关系，规范分配秩序，确保广大职工共享改革发展成果，推动和谐社会建设而提出的具体要求。职工工资正常增长机制不能靠国家政策指导来建立，更不能靠一般号召就形成，它必须有赖于法律强制性的规范才能建立。
构建职工工资正常增长机制的必要性
（一）构建和谐社会的客观需要
改革开放以来，与我国经济突飞猛进的发展相伴随，企业职工工资也呈现出稳定而普遍的增长态势，职工获得了改革开放带来的实惠，这是不容置疑的。但是不容忽视的是目前我国企业职工工资分配领域存在许多问题，主要表现为以下方面：
1.劳动者报酬增幅慢，且占GDP的比重下降。从1998年到2008年，我国国内生产总值（GDP）从83024.27亿元，增长到183956.1亿元，年均递增11.7%。劳动者报酬从46007.7亿元增长到93893.66亿元，年均递增10.73%。劳动者报酬增长幅度，低于GDP增长幅度，从而导致劳动者报酬占GDP的比重下降。1998年我国劳动者报酬占GDP的比重为54.51%，到2007年下降到51.28%，下降了
3.23个百分点。
2.收入差距不断扩大的趋势未得到扭转。2006年全国职工平均工资为21001元，排前三位的金融业、电力、煤及水生产供应业、交通运输业及邮电通讯业的平均工资为39280元、28765元、24623元，分别为全国平均工资水平的1.87倍、
1.37倍、1.17倍。2000年人均工资最高的行业是最低的2.63倍，2006年扩大到
4.75倍，绝对差距从8436元扩大到35333元。2007年5月国务院国资委对国有