三亚市2015年新型职业农民培育工作总结
2015年，我市根据《农业部科技教育司关于做好2015年新型职业农民培育工作的通知》(农科（教育）函〔2015〕68号)和《海南省农业厅 海南省财政厅关于印发2015年海南省新型职业农民培育实施方案的通知》(琼农字〔2015〕91号)等文件精神，扎实开展了新型职业农民培育工作，进一步提高了农民生产经营水平，促进了农民增收。现将培育工作情况总结如下：
一、主要工作任务
2015年我市新型职业农民培育工作经费为189万元，其中市财政安排150万元，省下拨资金39万元。我局根据各区(生态区)产业发展实际，研究并制定了《三亚市2015年新型职业农民培育工作方案》，在全市开展生产经营型、专业技能型和社会服务型职业农民培育工作，共培育1350人。其中：生产经营型职业农民400人;专业技能型职业农民850人;社会服务型职业农民100人.
培训任务分配情况见下表：
培训内容
重 点 区 域
合计
崖州区
天涯区
育才生态区
吉阳区
海棠区
农业创业
90
100
90
90
30
400
蔬菜种植管理
40
40
80
40
0
200
农产品质量安全
40
40
40
40
40
200
畜禽养殖技术
40
40
80
40
0
200
芒果专业管理
80
70
30
40
30
250
农业电子商务
100
100
合 计
290
290
320
250
100
1350
二、主要做法
（一）加强组织领导，构建长效机制
我局成立了市新型职业农民培育工作领导小组，小组办公室设在市农业局科教科。明确目标任务和工作职责，统筹各方面力量，加大新型职业农民培育工作力度，增强项目实施效果，扩大项目覆盖面，保质保量完成培育工作任务。
（二）结合各区实际，制定培训方案
根据我市“美丽乡村”建设、热带特色现代农业发展规划等目标部署，在充分调研基础上，制定贴合我市实际的培育工作方案，对任务进行分解后，及时下发各区（生态区），做好培训的宣传发动、人员审核、培训场所选定等工作。
（三）公平公开招标，择优选定培训机构
根据市财政要求，通过公开招标方式，制定了详细的招标方案，明确要求有资质、具备五名中级职称的教师等条件、具备农民培育经验和能力的培训机构才能获得投标资格。严格按照招投标流程，筛选确定了3家培训机构承担年度培育任务，向社会公示各项培训信息，接受监督。
（四）抓好关键环节，确保培训效果
培训展开前，各培训机构围绕培训内容对农民培训需求和意愿进行问卷调查，结合培训任务和农民意愿设置课程，编写教材、教案。注重培训的鲜活性，教师深入浅出讲解，不搞千篇一律，照搬照抄，充分调动农民学习积极性，让农民一听就明，一学就会，一看就懂，收到了较好的效果。不仅如此，在培训过程中我们坚持做好：
培训前：按照“公开、公平、公正”的原则，采取自愿报名→村组推荐→区农林局审批→张榜公示的民主形式进行培训对象选拔；
培训中：
1.各区在培训机构开课时，安排人员到场监督，并要求各培训机构对培训课程录像；
2.通过建立培训微信群等方式实时报告授课情况，交流培训动态；
3.接受培育的新型职业农民如有违法行为、或不接受新型职业农民培育各项管理、或在资格认定过程中弄虚作假的，作考核评价不合格处理，退出新型职业农民培育管理系统，取消其认定资格，不再享受相关优先优惠扶持政策；
培训后：由市农业局牵头，组织培训机构、各区农林局相关工作人员进行课后大回访，在参训农民中随机抽查50%以上人员，调查培训内容及培训满意度和后续跟踪服务等情况。对达不到要求的，勒令限期及时整改。
（五）强化资金使用，引入第三方审核
为加强对培训补助资金监督检查，防止挪用资金等现象，我们委托具有审计资格的第三方机构对承担我市2015年度培训任务的培训机构的培训开支情况进行专项资金审计，确保资金安全使用、合规使用。目前培训工作已结束，已拨付培训经费的80%，共151.2万元。后续将对项目进行验收，如验收合格，按资金审计结果拨付尾款；如验收不合格，要求培训机构限期整改，如逾期整改不合格，收回培育资金，取消其培训资格，并将其列入黑名单。
（六）完善政策保障，增强参训动力
为了充分激发农民争当职业农民的热情，我们制定了相关激励政策。获得新型职业农民证书的人员在同等情况下，可优先申报涉农扶持项目、优先享受政府已出台的涉农补贴、气象等相关信息服务等、推荐优秀的新型职业农民典型代表外出学习或参加相关培训等，从而提高农民参训积极性。
（七）加强沟通协调，提高办事效益
2015年年初，省下达给我市培训经费39万元，我市将其与市财政安排的培训经费按照2014年省下达的三类培训经费补助标准统筹安排，并进行招投标工作。2015年8月，省厅下文明确新型职业农民培育专业技能型和社会服务型的补助标准是（800元/（7天·人））。鉴于当时我局已经招投标确定了培训机构并按（600元/4天·人）的标准展开了培训，无法调整。因而，我局及时上报省厅科教处，并在2016年的培训中对150人补充培训3天，达到（800元/（7天·人））的标准。提高了文件精神的有效传达和工作落实。
三、存在问题及下一步计划
我市新型职业农民培育工作虽取得了较好效果，但仍存在一些问题：
一是三亚本土师资力量薄弱，招投标中标的单位多为市外的培训学校，讲授的内容与当地农民的生产习惯和需求结合不太紧密；
二是农民参加培训的意愿虽然强烈，但学习后生产中“等、靠、要”的思想严重，如生产经营型职业农民在培育后总是希望获得政府扶持，没有扶持就不干活；
三是经过多年的农民培训，我们不断的总结经验，不断的解决问题，也取得了一定成绩，但离预期要求和目标相差甚远。
下一步工作计划：
一是针对本土师资力量薄弱问题，我们在培训中把本土的力量融合到参与我市培训任务的培训机构师资中，从而提高职业农民培育的紧密度；
二是下大力多方引导农民充分发挥主观能动性，从本地实际出发，发展生产，做大做强，并注意做好典型引导工作，以点带面，激发农民创业热情；
三是采取“走出去”的办法，学习借鉴省内外兄弟单位农民培育工作做得好的先进经验和做法，从而不断提高我市农民培育工作成效。