商城县产业集聚区"十二五"发展纪实

铸就产业集聚新高地

——商城县产业集聚区“十二五”发展纪实

山信粮业稻米三厂

中原制鬃（灌毛车间）

明鑫纸业纸板生产车间

开源环保

中科钢构生产车间

本报记者 赵雪峰 李海

“十二五”期间，商城县委、县政府认真贯彻落实省委、省政府和市委、市政府的决策部署，坚持把产业集聚区作为带动全局的战略举措来抓，全县各级各部门紧密结合各自实际，持续加大支持力度，完善工作举措，破解发展难题，着力在对外开放招商、提高承载能力、创新体制机制、培育产业集群、强化集约节约、健全保障体系上下功夫，产业集聚区建设为该县突破传统农区格局、实现转型升级发展开辟了道路、积累了经验，为该县“十二五”期间工业发展交上了一份喜人答卷。

从无到有，形成经济发展新亮点

2011年以来，商城县产业集聚区建设以科学规划的实施为龙头，以招商引资的实效为核心，以项目落户建设的提速为重点，以提高企业服务的质量为关键，以产城一体化的推进为抓手，从无到有、从重点突破到全面发展，集聚区已成为经济稳中求进、推动科学发展、转变发展方式的重要抓手和有效载体，成为县域经济重要的增长极。

“十二五”期间，商城县产业集聚区累计完成固定资产投资302亿元，占同期全县投资的38.9%；增加值年均增长19.7%，高于全县平均水平9个百分点；规模以上企业实现主营业务收入499亿元，占全县比重的62%，对全县规模以上工业增长的贡献率超过80%；2014年，产业集聚区建成面积超过5平方公里，税收收入实现2.1亿元，占全县比重的58%。商城县作为一个农业大县、工业弱县，通过产业集聚区建设实现了突破和跨越。

从小到大，汇集开放带动新成果

五年来，商城县产业集聚区按照“竞争力最强、成长性最好、关联度最高”的原则，结合自身优势，不断完善基础设施建设，创新招商理念，优化发展环境，强化服务保障，积极为对外开放和招商引资工作营造良好环境，合理确定食品加工和环保装备制造业为特色主导产业，精心绘制产业链图谱，围绕主导产业链招商，力促招商项目引得来、站得稳、发展快、效益显。一批高科技、高效益、高附加值、符合主导产业发展方向的企业项目纷纷在集聚区落地扎根。

“十二五”期间，商城县产业集聚区先后接待投资考察客商4800余人次，其中接待苏州河南商会、温州河南商会、中美投资考察团、广州投资考察团、南京环保装备投资考察团、美国西方技术公司等大型考察团468个。对外开展各类招商活动320余次，签约项目36个，总投资97.8亿元，已建成投产项目18个，在建项目8个。全县对外开放和招商引资工作形成以县委、县政府主导，产业集聚区、招商办具体负责，商务、环保、住建、国土、乡镇等部门各司其责，全县上下形成齐抓共管、齐心协力、上下联动的“大招商”工作格局。

2015年以来，商城县产业集聚区更是抢抓长三角、珠三角等东南沿海和内陆省份产业向内地转移的有利机遇，充分发挥区位、资源和民智优势，以山信集团和开源环保公司为龙头，以食品加工和环保装备制造上下游产业链为重点，深入开展集团化、体系化招商引资工作，引进了一批关联性强、科技含量高、市场前景好的优势企业，促进企业抱团发展，增强产业集聚效应。

与此同时，商城县产业集聚区还积极参加2015年豫商信阳行、信阳国际茶文化节、豫沪产业转移合作系列对接活动，对接和签约了20多个项目，实现了招商引资工作的新突破；把环保装备制造产业摆在优先发展的位置，成立了工作领导小组，编制了专项发展规划，制定了优惠政策，明确了招商重点区域，积极申报省级环保装备制造产业园。

在招商方式上，商城县产业集聚区坚持“请进来”和“走出去”两条腿走路，建立健全外出约商会商招商机制，积极采取节会招商、驻点招商、以商招商等办法，不断开展集团化、体系化招商，提高招商工作的精准化水平。该县计划在三年至五年内，将集聚区打造成为河南省环保装备制造产业基地。

从散到聚，集聚产业发展新优势

五年来，商城县产业集聚区立足资源优势，选准主攻方向，培育主导产业，推动集群发展，食品和环保装备制造两大主导产业集聚优势逐步显现。

立足资源优势，做强“农”字文章。商城县产业集聚区立足商城农业大县优势，粮食深加工业走“公司+科研院校+合作社”的运营模式，集农产品种植、收购、加工、仓储、销售和农产品进出口贸易为一体，大力发展良种培育、合作社种植、农副产品精深加工，目前已形成以山信粮业为龙头，鬃制品、饲料、茶产业、甜菊糖精深加工等产业竞相发展的局面，并带动了金谷粮油购销、明鑫纸业、新洪泰纸品包装等粮食储运、包装、物流等相关产业发展。截至目前，食品加工企业达9家，实现主营业务收入26.53亿元。

依托传统产业，做大“环保”招牌。商城县产业集聚区大力发挥开源环保、商禹机电等老牌环保装备制造企业品牌作用，延伸产业链条，促进产业集聚，增强核心竞争力。为加强组织领导，集聚区组建高规格环保装备制造专项工作领导小组，协调解决专业园区建设、环保产业发展、招商引资和项目推进过程中遇到的各类问题。制定科学规划，集聚区邀请中国航天系统科学与工程研究院对其环保装备产业进行高标准科学规划，进一步明确发展方向、发展重点和发展目标。出台优惠政策，集聚区全力支持开源环保公司上市，帮助其做大做强，切实提升本土优势企业的产品竞争力、品牌带动力和社会影响力，形成“磁石”效应。以降低综合配套成本、拉长产业链条、提高市场占有率为目标，集聚区着力打造以环保机械为主的装备制造产业集群。截至目前，环保装备制造企业达5家，实现主营业务收入24.15亿元。

注重创新驱动，实现“智”汇发展。商城县产业集聚区以主导产业为引领，建立科技研发平台，鼓励引导新老企业通过技术改造和技术革新，不断提升市场竞争力和自身实力。目前，集聚区已建立河南省水处理装备工程技术研究中心、河南省籼稻加工工程技术研究中心2个省级科技研发中心和信阳市鬃制品工程技术研究中心、信阳市水利机械工程技术研究中心、信阳市稻米加工工程技术研究中心、信阳市甜菊糖加工工程技术研究中心等4个市级科技研发中心。集聚区已成为该县强化带动优势产业、转型升级传统行业的主阵地。

从弱到强，构建劳动就业新平台

五年来，商城县产业集聚区建设始终坚持“三规合一”的发展理念，按照“四集一转”的要求，抓好“四平台一循环”建设，推动产城互动，依城引产，依城促产，依产兴城，促进工业化和城镇化良性互动、融合发展。“十二五”期间，集聚区持续推进基础设施和生产生活配套设施建设，综合承载能力和服务能力不断提高。

在推进基础设施建设上，商城县产业集聚区累计投入基础设施建设资金2.5亿元，水、电、路、通信、商贸、医疗、教育、娱乐等生活设施齐备。园区内利民污水处理厂设备正在安装，管网正在铺设；新建220千伏变电站已投入运营，改造35千伏高压线路和10家企业10千伏电路；配套建设公租房1800套，其中一期500套阳光社区公租房已全部建成并实现配租，及时解决了1200余名企业职工住房问题。

与此同时，该县启动了宁西路、山信路西扩，双园路、兴业路东扩建设工程。以美丽乡村建设为抓手，该县全面开展农村环境综合整治，新修南司、太平、团结山坎安置小区水泥路2.5公里，并配套完善了下水道、绿化、亮化等设施。

在为企业搭建服务平台上，商城县产业集聚区针对企业招工难、融资难、科技创新难等问题，成立企业服务中心、企业招工信息服务中心，多次召开招工、科技、银企对接会，为企业发展排忧解难，提供优质服务；利用“春风行动”，组织开展用工招聘会7次，为10家企业招工470余人；召开银企对接会8次，为山信粮业、睿讯实业、鹏坤实业等21家公司协调银行贷款6.45亿元。

在加强人才培育上，商城县产业集聚区以企业为主体，扎实推进技能人才培养，加强同县人社部门的沟通对接，大力推行学历证书与职业资格证书“双证”制度。先后有500多名企业在岗职工取得国家职业资格证书，培养中级技术工人23名，初级技术工人187名；加强“校企合作”，充分发挥政府的桥梁纽带作用，出台优惠政策，鼓励职业技术学校与用工企业签订“委托式”“订单式”培训协议，形成培训、就业、输出“一条龙”机制，实现资源共享和合作双赢。目前，该县职业高中已在睿讯电子公司、中科钢构公司建立实训基地。截至2015年10月，集聚区企业从业人员达到3.1万人，常住人口超过5万人。集聚区的就业吸纳能力、辐射带动能力明显增强，已成为农民转移就业的新平台。

风劲帆满图新志，砥砺奋进正当时。“2016年是‘十三五’开局之年，我们将坚持稳中求进，务实作为，持续推进招商引资，完善要素保障，优化发展环境，不断推进产业集聚区持续健康快速发展，加快工业强县步伐，为美丽乡村、文明城镇、幸福商城建设增添新动力，为商城人民添福祉。”谈及未来，商城县县委书记李高岭如是说。