关于基层干部工作作风的调查报告
基层干部工作作风现状与思考
作为生活和工作在基层的干部，我们工作的对象主要是广大的人民群众。干部的工作作风直接关系到党的方针政策的贯彻落实，关系到党在人民群众心目中的形象。目前许多人的普遍感触就是：干群关系紧张，我们干部与群众之间的关系越来越 “远”。 改进工作作风， 必须密切联系群众。一言以蔽之，老百姓对干部的信赖，源自干部工作作风的转变。
切实转变干部工作作风，促进一方经济发展，构建和谐社会，这是党和政府一直以来孜孜以求的目的所在。
当前我国正处于重要的转型时期，改革面临攻坚，利益面临调整，新现象、新问题、新矛盾层出不穷。总的来说，绝大多数干部在工作中都能力所能及地为老百姓做一些实实在在的事情，但确实还存在着一些不容忽视的问题：
一是相当一部分干部在心目中都存在着不求有功，但求无过，平平安安过日子，得过且过的思想。很多干部不愿下基层，而是习惯往上跑，认为工作干好干坏无所谓，老百姓说好说坏无所谓。重要的是做好与上级部门的沟通和协调，得到领导的首肯。二是由于依法行政的不断推进，管理型政府逐渐向服务型政府转变，社会转型时期农村的矛盾突出，群众对干部有反感情绪，基层干部工作手段乏力，对老百姓的所盼所愿无力满足，对一些无理取闹群众的所作所为缺少惩处的办法，许多干部遇到问题绕着走，不敢下村，不敢直接面对群众。三是由于客观条件限制，基层干部要给老百姓办点实事非常难，而且
往往不被理解，卖力不讨好，做事越多，可能出现的失误就越多，所以不少干部觉得多一事不如少一事，不想为老百姓做任何事情。 大家都知道，基层现在有三个工作“三部曲”：一是开会－落实－抓典型；二是汇报－看点－搞接待；三是表扬－推广－提拔。具体到基层干部还有“四多一少”：检查多、考核多、处罚多、达标多、，但服务少。一个基层干部，有计划生育、社会治安综合治理、信访、创建等诸多个“一票否决”。上面逼得紧了，就会催生下面的形式主义、弄虚作假问题。
现在有的部门办事和考核，并不按照实际，而是看你基层跑得勤不勤，跟他关系好不好。这是干部工作作风中存在的大问题。很多基层干部疲于应付面上的工作，每项工作都做了，但成效不大，原因很简单；一是工作没力度，二是工作没到位。
产生这些问题的原因是多方面的，有干部思想的原因，也有社会环境上的原因，当然也还有用人机制上的原因。
从干部思想上看，部分干部群众观念不强，忘记了全心全意为人民服务这一党的宗旨，忘记了一切言行都必须符合最广大人民群众的根本利益，忽视了人民群众的智慧和创造能力。
从用人机制上看，造成我们干部工作作风不扎实的一个重要原因是：各级各部门只注重把住干部的进口关，没有疏通干部的出口关。
几年来，在转变干部作风方面，我们也作了一些有益的探索： 一是全方位、多层次营造良好的学习氛围，鼓励、引导广大基层干部在工作中学，在生活中学，将学习贯穿于生活、工作的方方面面，
努力提高政策理论水平和解决实际问题的能力。利用学习会等形式教育引导广大基层干部强化宗旨观念，坚持群众观念和群众路线，全心全意为人民服务。普及法律知识，强化法制教育，进一步增强基层干部法制意识，以法治国，依法行政。二是教育、引导广大基层干部本着对党负责、对人民负责、对自己负责的态度，说实话、办实事，把抓落实当作第一要务，对那些做表面文章，鼓虚劲的同志，一要教育，二要惩处。三是进一步强化干部管理，完善激励机制，细化实绩考评办法，严格奖惩兑现。
如何进一步转变干部工作作风？我以为可以从以下几个方面入手：
一是完善监督机制，规范干部言行，把监督权力直接交给老百姓，干部工作怎么样，由老百姓说了算。二是努力改善基层干部的工作、生活条件，提高他们的政治、经济待遇，让他们安心基层，扎根基层，乐于在基层为老百姓办好事、办实事。三是完善干部自律机制。基层领导干部带头转变工作作风，带头实事求是，带头清正廉洁，带头艰苦奋斗，为广大基层干部做出表率。四是进一步完善干部“能上能下、能进能出”的用人机制。真正打破领导终身制，逐步走出领导干部能上不能下、能进不能出的怪圈。五是知人善任，给基层干部一个展示自己的舞台，对工作踏实肯干，成绩突出，群众公认的基层干部，在提拔重用时要优先考虑，从内心调动他们的工作积极性。
2006年8月20日