公务员道德问题及对策

LUOYANG NORMAL UNIVERSITY

当前我国公务员道德存在的

问题及对策

院（系）名称 管理科学系

专 业 名 称 公共事业管理

学

学生姓名 郑文亮 号 091444076

当前我国公务员道德存在的问题及对策

郑文亮

（ 管理科学系 09公共事业管理 学号：091444076 ）

摘要：随着我国公务员制度的发展，我国在对公务员履行职责义务方面的管理拙见成效。但是，由于目前我国在这一方面法律法规的不健全，公务员在履行职责义务时，仍然存在很多不足之处，特别是在公务员自身的道德建设方面还存在许多问题。为了维护社会的稳定，消除当今社会上的很多不稳定因素，也为了构建和谐社会，必须加强对公务员对自身的道德建设。

关键词：公务员；道德；存在问题；对策

当前，我国正处于社会转型的关键期，社会的经济成分、组织形式、利益关系和分配方式日趋多样化，社会利益分化更加明显。作为公共管理核心主体的政府，必须切实担负起协调社会利益，整合社会资源、维护社会稳定的历史重任。要完成好这一历史任务，建设公正、廉洁、高效的政府，就迫切需要建设一支具备较高业务素质和良好职业道德的公务员队伍。但目前，公务员职业道德方面存在着各式各样的问题。因此，公务员的职业道德规范在实践中具有重要意义。

一．我国公务员道德存在的问题

（一）．道德责任意识淡薄。比如我刚看到的一则新闻，身为原莆田县一家合作社主任的姚某。1999年7月，利用职便，盗取一张合作社的现金支票，自行填写支票内容，盗盖主管的印章和加盖自己保管的公章后，到该社开户行取走人民币9.5万元后潜逃。原莆田县人民检察院于2000年1月4号，对此案进行立案侦查，次日决定对其执行刑事拘留。由于姚某潜逃，2000年1月5号，莆田县公安局对姚某进行网上通缉。2011年5月，姚某在浙江被警方抓获。这是一个典型的案例，身为公务员，却没有抵制住诱惑，潜逃12年后最终身陷囹圄。公务员应遵守行政道德责任的原则，执行公务符合公共利益和国家利益，展现个人的正值、廉洁、公平等思想。但现实中很多公务员不能做到真正的服务于民，反而是运用不正当的方式在执行职务时获取私人利益，中饱私囊。

（二）．缺乏公仆意识。公仆的权力本身是人民赋予的，而人民赋予权力的目的就是为了让公务员当好公仆。除此之外官员不应该被授予任何权利。然而，在现实中，

权力一旦被授予，道德风险和逆向选择的可能往往就会同时出现。近年民告官的行政诉讼愈来愈多，但胜诉率愈来愈低，广东东莞去年收到四百多宗行政覆议申请，大部分都是百姓告政府“不作为” ， 但官司打到最后，竟然没有一宗是民告赢官，让人不寒而慄。衙门庇护权贵，官员鱼肉民众，百姓却告不倒官家。一些公务员不能摆正自己的位置，将职业公共权力视为私人产品或者个体力量，并且凭借这种力量凌驾于他人之上。特别是有的人官僚主义思想严重，高高在上，滥用权力，脱离群众，服务意识的淡薄。为人民服务，做人民公仆，这是一代又一代中国共产党人秉承的光荣传统，是提高党的执政能力、保持党的先进性的首要问题。我们党全部事业的出发点和归宿，就是让人民群众生活得更加美好。实现这个目标，关键在于各级干部特别是领导干部要进一步增强公仆意识，始终牢记全心全意为人民服务的宗旨。

（三）．享乐主义成为普遍价值观。经过多年的改革开放，由于资产阶级生活方式的影响，加上公务员地位的特殊性，“及时行乐”成为一些公务员的生活哲学。更加严重的是，很多经济困难地区的政府官员在当地群众温饱问题尚未解决的情况下，仍然暴殄天物、挥金如土，过着奢靡的生活。如果长此以往，不仅将让公务员的理想和斗志日益消沉，并且会严重的毒化社会风气，给党和国家在人民中的形象造成难以抹杀的恶劣影响。比如去年，陕西眉县首个大规模经济适用住房“城市美景”小区开工，拟建1548套住房，几乎八成以上的房源全部内定到全县87个单位，其中县委、政府各组成部门的233户，副科以上者占到103户。很多公务员已经不再是为人民服务的“公仆”，而是成为了人民的“主人”，吃好的、喝好的、住好的。试问各地高端的住宅、洋房、别墅中，哪一个楼盘的业主中没有公务员的身影。这么会“享受”的公务员，怎么会不引起中低收入者的仇富心理。

二﹑解决问题的对策

要防范和治理公务员可能出现的道德失范，必须从改变公务员的传统观念，在思想上有正确的认识，从加强行政立法和推进行政体制改革，转变政府职能，完善监督体系等多方面入手。

（一）．要树立为人民服务的宗旨意识。全心全意为人民服务是我们党的宗旨，也是社会主义思想道德建设的核心，更是公务员行为的最高准则。毛泽东说：“老百姓拥护共产党，是因为我们代表了民族与人民的要求。但是，如果我们不能解决经济问题，如果我们不能建立新式工业，如果我们不能发展生产力，老百姓就不一定拥护

我们。”在那个艰苦的岁月里，我们党与人民同呼吸、共命运，同甘共苦，血肉相连，响亮地提出了“为人民服务”的口号并在全党认真实践。我们要继承党的优良传统，讲党性、重品行、作表率，全心全意为人民服务。同时，立党为公、执政为民不仅是社会主义、共产主义道德观的集中体现，也是公务员的立德标准，立德就是选定人生价值观的取向和坐标。它要求党始终坚持人民利益高于一切，坚持把最广大人民的根本利益作为衡量一切工作的最高标准。它要求党切切实实地为人民谋利益，随着经济的发展和社会的进步，不断增加广大人民的物质财富和提高物质生活质量，以保证其获得切实的经济利益；不断提高广大人民的政治地位和有效行使当家作主的民主权利，以保证其获得切实的政治利益；不断提高人民群众的教育科学水平和精神生活质量，以保证其获得切实的文化利益。

（二）．要正确认识权力。2011年5月27号，河北沧州河间市公安局巡警大队民警王润泽出警时，遭河间市纪委常委邢某某殴打，其十余名同伙还一路追打巡警至公安局门口，致民警身体多处受伤。打人者河间市纪委常委邢某某，为了自己的夫人尽然知法犯法，滥用手中权力，置法律于不顾。像这种以权力压人，甚至大大出手的人大有人在。除了被媒体报道出来的之外，还有多少这样的事情正在发生呢？因为他们是官，被打者也只能忍气吞声。领导干部的权力都是人民给的，因此，责任是第一位的，权力是第二位的，每拥有一份权力，就负有十份责任，权力越大，责任越重，它集中体现在为民造福，为国竭力，为党分忧的目标之中。要有“领导就是服务”的观念，立足本职工作，想方设法尽心尽力的为群众办好事办实事，以人民满意度作为衡量自己工作的标尺；同时，要恪守执政为民的职业道德观，树立符合职业要求的道德意识和责任意识。明确一个职务就是一份责任，不存在没有权力的职务，也不存在没有责任的权力。要正确认识和理解权力的本质，做到用权为民。要把“领导就是服务”作为使用权力的“座右铭”，把“为民用权”贯穿于一切领导活动的全过程，做到以人民之事标定权力，以人民之事匡正权力。

（三）．要完善监督机制。我国宪法规定：中华人民共和国的一切权力属于人民。宪法和基本法律确立了人民在权力制约和监督机制中的主体地位，权力为实现人民的根本利益而存在，权力必须接受人民的监督。这就意味着权为民所有、权为民所授、权为民所用、权为民所控，接受人民监督是每一位权力行使者必须履行的政治义务。公务员是行使国家行政权力, 执行国家公务, 承担国家行政管理的实施者, 在社会生活中握有相当大的权力。所以要全面加强对公务员的监督，特别是加强对领导机关和领

导干部的监督，抓住重点环节和重点部位，建立健全行使权力的制约机制。严格执行领导干部个人重大事项报告、民主生活会、述职述廉、民主评议、戒免谈话和质询等制度。同时还要注重新闻媒体的监督尤其是网络监督，在法律规定的范围内，以新闻媒体或者是网络为载体，以反映群众呼声，提供舆论信息为手段，对社会政治活动，政府机关以及行政人员的行为进行监督，由此产生强大的社会监督力量，为政府官员工作的开展鸣响警钟。

要建立一个办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体制, 就必须有一支高素质、专业化的公务员队伍。这就要求在提高公务员业务素质的同时，还要加强对公务员的道德建设。我们只有在实践中逐步将这项工作法制化、科学化和规范化, 并通过各级政府的努力、人民的监督，才能很好的解决现存的种种问题, 使我国的公务员制度健康而持续地发展下去。

【参考文献】

[1]《 困境与重建----当代中国公务员行政道德建设研究》 张萃萍 著 中国法制出版社

[2] 《公共管理学科综合水平全国统一考试大纲及指南》 国务院学位委员会办公室 编