关于节能降耗的思考

第23卷第1期2009年2月

能源环境保护

EnergyEnvironmentalProtection

Vol.23,No.1Feb.,2009

综述与专论

关于节能降耗的思考

童亚辉

(浙江省能源集团有限公司,浙江杭州310007)

摘要:根据社会经济的发展提出节能降耗的重要性,用经济学分析节能和GDP的关系;重点指出调整产业结构对节能的意义,并用科学发展观指导节能降耗工作。关键词:节能;降耗;科学发展观中图分类号:TK018文献标识码:A文章编号:1006-8759(2009)01-0011-04

节能降耗是我国经济全面协调可持续

发展的必然要求

1

随着经济社会的发展,地球上不可再生的化石能源资源正在不断减少,有的正在走向枯竭,环境也在持续恶化。可以说,规律的客观要求,,1.1我国人口众多,能源资源相对不足,人均能源资源拥有量远远低于世界平均水平,其中石油的人均可采储量仅为世界平均水平的6.6%,煤炭储量较为丰富,但人均可采储量也只有世界平均水平的62.2%。近几年来,我国经济进入了高速增长期,能源供需矛盾非常突出,出现了能源价格持续大幅上涨,电力供应紧张的局面。随着我国经济规模的进一步扩大,能源需求将进一步快速增长,而且我国的单位GDP能耗水平大大高于世界平均水平。据有关专家测算,按目前的GDP能耗,如果人均GDP达到中等发达国家水平,那么我国的年需能源量为60亿t标油,而目前全世界的年能耗量为107亿t标油。这样的能耗标准显然是无法支撑的。

1.2环境容量制约日益突出

能源消耗与环境问题息息相关。目前我国各

收稿日期:2008-08-08

第一作者简介:童亚辉(1960-),男,浙江宁海人,经济学博士,高级经济师,现任浙江省能源集团有限公司副总经理。

种污染物的排放量,已经大大超过了环境的承载能力。而言,研、城市布局、气,全国SO2排放量控制在1200万t左右,大部分城市的SO2浓度才能达到国家二级标准。为了满足硫沉降临界负荷的要求,中国SO2年排放总量水平应最终控制在1620万t左右。但是根据预测,到2010年和2020年,即使按照低发展方案计算,全国SO2的产生量也将分别达到2680万t和2789万t的水平;而按照高发展方案,SO2产生量将达到3174万t和3945万t,都远远超过了环境目标容量。

据分析测算,在煤炭含硫量1%的情况下,当脱硫率达到75%的水平时,全国环境容许的煤炭消费上限是28.2亿t,接近预测的2010年用煤高方案。因此,从SO2环境容量来考虑,中国要想增加煤炭的消费,只有两条路可走,一是提高脱硫效率,二是降低煤炭的含硫量。氮氧化物控制相对SO2来说,研究基础比较薄弱,国家也还没进行总量控制。但是,如果对能源活动产生的氮氧化物排放不加控制,根据低方案预测,仅燃煤产生的氮氧化物就可能从2000年的1880万t的水平分别增加到2010年和2020年的2467万t和2870万t的水平;再加上汽车尾气排放的氮氧化物,未来20年氮氧化物污染问题将比减排SO2还要严峻。

但是,我国的重化工业进程还要持续推进,经

・12・童亚辉关于节能降耗的思考

节能降耗有二条途径:一是提高能源使用效

率;二是减少物质财富生产。发展是为了物质财富的极大丰富,以满足人民日益增长的物质文化生活需要,因此我们的节能降耗只能选择走提高能源使用效率的道路。2.2关于单位GDP能耗指标的经济学分析

单位GDP能耗是指每创出万元GDP所消耗的能源量。我们知道,单位GDP能耗高低,主要取决于能源使用效率和产业结构状况,而产业结构影响最大的是重化工业在国民经济中的比重。

由于中国经济特别是沿海发达地区正由轻纺工业逐步进入了重化工业阶段,结构性推动的能耗大幅度上升,往往出现能源使用效率提高而能耗也同时提高的“不正常”局面。

我们可以通过模型分析来说明这个现象:假设某市2007年为1000亿元,单位GDP能耗0.,假定2008年该市,,单位GDP能耗下。如果该市2008年建成,GDP增加500亿元,该钢厂采用世界最先进的技术,能源使用效率为同行业最高,万元产值为1.2,那么该市的单位GDP能耗比2007年是上升的。由于该市发展了重化工业,能耗高于上年,但节能水平实际比上年更高了。我们还可以假设,A市主导产业是重化工业,B市主导产业是轻纺工业,在同等技术水平条件下,前者的单位GDP能耗必然高于后者,但节能水平未必比后者低。这就像我们无法依据大象和兔子每天的进食量来判断谁浪费谁节约。

以上分析表明,单位GDP能耗指标更侧重于反映一个国家的产业结构状况,也反映一个国家的产业先进性和经济发展水平,而反映节能水平往往是不全面的。

笔者认为,考核节能降耗不仅要看单位GDP能耗指标情况,更应看分行业、分类别、分产品、分阶段的“单位产品能耗”。只有在这个基础上与世界水平看齐,改进节能工作,才不致于把不同发展阶段的问题放在一起比较,从而走入歧途。

济还要有快速发展,城市化还要加快,环境的压力将越来越大。按目前的水平测算,同等单位GDP的增长,我国的SO2、NOX等主要污染指标,排放强度是发达国家的8至9倍。如果持续粗放的发展方式,中国的资源就难以为继,环境将不堪重负。

2关于节能和GDP能耗指标的经济学分

析

我国《“十一五”发展规划纲要》提出了未来五年单位GDP能耗下降20%的目标,首次将节能降耗作为约束性指标纳入国民经济和社会发展的五年规划,并层层分解加以落实。这充分表明了我国政府全面落实科学发展观,全力构建和谐社会的决心,也是缓解经济发展与资源约束、环境约束的重要举措。这无疑是十分正确和必要的,有利于提高各级政府、社会公民和工业企业的节能意识,采取切实措施,降低能耗,提高能源使用效率。同时,也有利于引导社会经济调整产业结构,走一条低能耗高增长的可持续发展道路。

那么实施以来,“指标”?照当前GDP发展速度,到71.33%,2007年完成3.27%。4.5%的目标,按20%的总目标分解,2008至2010年的年均降耗必须达到5%以上,要完成五年降耗20%的目标非常困难。尽管政府关停了大批高耗能企业,也把能耗作为招商选资的首要标准,不惜放慢、减缓经济增长速度,但仍然无法完成降耗目标。

这一现象,一方面说明了提高能源使用效率和调整产业结构,实现节能降耗的艰巨性;另一方面,也说明了节能降耗问题的复杂性。我们有必要对此作深层次的分析、思考。2.1关于节能降耗的经济学分析

能源是一切物质财富生产的物质动力源泉。只要社会需要物质财富,就必须消耗能源。在产能一定的情况下,物质财富的产出量取决于能源使用效率和可提供用于物质生产的能源数量。在可供能源数量没有限制的条件下,物质财富产出量取决于能源使用效率。否则,物质财富产出量既取决于能源使用效率,但最终取决于可供能源数量。

3关于调整产业结构对节能的意义

既然我们的预测认为,世界的能源供给量难以满足我国的GDP增长要求,也就是说中国不能

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也没有条件走欧美国家以前的高耗能发展模式,

我们应该调整产业结构,绕开重化工业阶段,尤其是拒绝炼钢、铝、水泥等高耗能产业,走低碳经济发展路子。从长远来看,这个判断无疑是正确的,走低碳经济的发展路子也是必然的。但就今后相当时期而言,过早作出这个选择是值得慎重考虑的。理由有二:一是从全球范围看,产业结构调整对节能降耗没有意义;二是从发达国家的发展经验看,中国未必能绕开重化工业发展阶段,直接走入后工业时代。

3.1调整产业结构、发展低耗能产业对节能降耗的意义

产业结构本质上是由市场需求决定的,长期来看不以人的意志为转移。工业是终端能耗最大的产业。一个地区可以不发展工业,但中国整个国家不可能不发展钢铁、石化等工业产业。因此“调整产业结构”可以作为区域节能的一种办法,但是从整个国家的层面来看,并不具备明显的节能潜力,因为无论工业在国家内部如何调整、转移,其总量是一定的。技术的研究升级,,能源效率。

从全球范围看,会被能源资源的可流动性抵消。相对环境容量的硬性约束而言,能源约束具有一定软性。在重工业品市场需求极高的情况下,假设中国不生产钢铁,其他大国就会扩大生产规模填补市场供应缺口。由于能源资源具有可流动性,在价格体系作用下,其他国家可以通过进口解决能源消耗问题,然后把产品卖给中国。这就相当于他国既使用了能源资源,又发展了经济、赚取了利润,增强了实力,显然不可能成为我们的政策选择取向。

因此可以认为,“调整产业结构、发展低耗能产业”对节能的促进作用是有限的。3.2重化工业对中国经济发展的意义

重化工业一般指以能源原材料工业为基础、以高档耐用消费品、装备制造业、电子及电器机械工业、化学工业为主体的产业体系。重化工业具有其明显特点:一是增长速度快。它属于资本密集型工业,是一种规模经济,能支持区域经济高速增长;二是增长周期长。它是适应居民消费结构升级需要的产业,附加价值比较高,市场生命力较强;三是企业规模大;四是技术含量较高。它为国家各产业提供技术含量较高。它为国家各产业提供技术装备和原料生产,属于技术密集型产业;五是产业牵动力强。重化工业产业关联度高,产品链条长、带动能力强,是工业化、现代化建设的重要支撑;六是能源资源消耗环境保护压力大。

从发达国家的发展进程看,工业化过程必然要经过重化工业阶段,它是国家积累财富、增强实力、进入知识经济的关键阶段。“现代制造业与现代服务业相互融合”,但融合的前提和基础是制造业的充分发展。发达国家之所以能够进入服务业时代,正是因为已经建立了最先进而庞大的现代制造业体系。1999年世界制造业增加值53977亿美元,发达国家占75%,其中美国和日本分别占到27.8%和18%,而中国只占6.2%,是世界制造业小国。,重化工消费结构的升级是重城镇化速度明显加;基础设撑;市场机制在产业结构调整中开始发挥主导作用,民营资本开始进入重化工业,为重化工业的大发展带来了新的活力;发达国家的产业转移是推动我国重化工业发展的重要外部力量。

有经济学家认为,中国应该绕开重化工业阶段,以避免能源消耗、环境污染等问题。但是对有13亿人口的大国来说,要成为世界经济强国,必须有自己独立的工业体系,有具备自主创新能力的装备制造业,相应的要有自己的钢铁工业、石化工业等等。因此重化工业阶段对中国来说是绕不开的,我们的政策应该更专注于解决重化工业带来的挑战和问题。

当然,重化工业要适度,不能破坏国民经济的内在比例关系,尤其重要的是不能走传统“粗、笨、重”的粗放型路子。虽然重化工业阶段绕不开,但技术可以跳跃式发展。不论是发达国家还是新兴工业化国家的经验教训都表明,基础类重工业必须与深度加工类重工业同步发展,否则将异致工业内部结构甚至国民经济结构的比例失调,使经济发展缺乏可持续性,降低国民经济运行的整体效率。因此,新阶段推进重型化为取向的产业结构调整,应以高加工集成类重化工业为主导,重点发

・14・童亚辉关于节能降耗的思考

求。中国能源战略的一个重要方面是要能源多元

化,不断改善能源结构。一是充分利用资源丰富的水力、风力、地热、太阳能等可再生能源,从税收、价格、融资等方面建立完善有效的激励机制,大力推动和促进可再生能源发展,实现能源供应多元化。二是保持各种能源相对均衡发展,要稳步发展煤炭产业,延缓用石油替代煤的进程。三是大力开发清洁能源,推进清洁能源的开发和应用,抓紧进行清洁能源的可行性研究,探索能源开发和利用的新途径;积极开发利用氢能、生物酒精等替代能源。

4.3建立完善科学的考核本系

从当前的实际状况看,要建立科学的考核体系,最紧迫的是要确立科学的考核标准,使之从简单的“一刀切”考核向分类考核转变。具体来说就,逐步改变单一的“单位GDP、分产品、。“单位产品能。同时,考核不是一个“筐”,不能什么考核指标都往里面装。在考核的内容上,对于各区域、各企业,要根据区域产业分工及行业特点,抓住重点任务和关键环节,提高考核的导向性和针对性。在确定考核标准和内容的同时,要建立健全微观层面的节能减排监测体系,以企业节能减排监测体系为重点,逐步夯实企业能源消耗、物耗、污染物排放等定额、计量、统计等技术工作,抓紧完善企业的监测网络,建立自下而上的数据系统,定期收集、汇总、分析。要改善能源生产和消费统计机制,扩大统计范围,对规模以上工业企业增加耗能产品的统计品种,如可再生能源、低热值燃料、工业废料等调查目录,增加余热余能回收利用等统计指标,并做好统计分析。此外,要制定并严格执行企业节能减排奖惩办法,增强微观经济主体节能减排的约束性和激励性。

4.4充分发挥价格杠杆作用

价格杠杆是指价格在调节和影响社会经济生活方面的功能,是经济杠杆的重要组成部分。价格杠杆是通过价格与价值不同方向的偏离和偏离程度的大小来调节商业活动的一种经济手段。其特

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展电子信息设备制造、机械装备制造、精细化工、机电一体化产品。钢铁、石油化学工业也应着重于提高产业的加工深度和产品的附加值;同时继续提高轻型产业的产品技术档次。

4树立并实践科学的“能源观”

综上所述,中国的重化工业阶段绕不开,而现阶段又已丧失了老牌资本主义国家当初“大量生产、大量消耗、大量废弃”模式的发展条件,这要求我们树立并实践科学的“能源观”,大力转变经济发展模式,走资源节约型道路,在完善政府考核机制的同时,发挥市场的自发调节作用,加快构建节能型国民经济体系。

4.1切实提高能源使用效率

节能问题最主要是能源效率问题。能源效率包括资源开采效率、储运效率和终端使用效率。根据“中国能源发展战略与政策研究”的统计,我国2000年的能源效率约为33%,比世界先进水平低10个百分点左右;能源系统总效率则更低,只有11.2%,1/10,约90%大量使用生物质能,年消费量达2.2亿t标准煤。加上这部分能源,全国能源利用效率比上述计算结果还要降低3.5个百分点,降到30%左右。因此,能源资源开采和储运等中间环节是影响能源效率、促进节能的重点所在。

作为一个资源稀缺的国家,我国应将节能和提高效率放在首要地位,努力建设低投入、高产出、低消耗、少排放、能循环、可持续的经济体系和节约型社会。一是要大力推动产业升级,加快经济增长方式由粗放型向集约型的转变,降低经济增长的能源需求弹性。二是要完善资源开采、储运和使用等各环节的产业技术政策,支持企业开展节能和综合利用方面的技术改造,逐步淘汰浪费资源的工艺、技术和产品。三是要完善以《节约能源法》为核心的节能法律法规体系,制定和实施主要耗能设备和产品的强制性能效标准,加强管理,严格监督,降低资源浪费,提高能源效率。4.2大力发展清洁、可再生能源

发展清洁、可再生能源,既是降低经济发展对资源依赖程度的需要,也是保护和改善环境的要

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中常用但较难实现监测的参数也可被其他参数监

测取代,例如通过在线监测VFA实现对乙酸的监测。因此为了提高模型的实用性和应用效率,与实际的在线控制联系更加紧密是模型发展的必然趋势。

(3)模型中生化反应过程更加全面考虑各种影响因素。在模型实际应用中,影响微生物生理活动的环境因素较多,包括温度、碱度等,但pH、

模型的建立都是在假设这些环境因素不影响微生物生理活动的情况下,而在实际中这些环境因素却是对微生物有较大影响。因此,环境因素在模型中的体现将是模型完善的重要内容。

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7结语

从以上分析可以看出,这些模型各有优势也

各有欠缺,而我国生物除磷代谢模型的研究较少,同时,生物除磷模型的实际应用较欠缺。因此,如何结合国外成熟的ASM2/ASM2D模型、Delft模型以及Smolder模型等的优点,建立结构完整、参数较少、适宜应用的代谢模型,代谢模型发展的方向;同时,并型的主要发展方向。

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(上接第14页)

点是灵敏及时,影响面大,牵涉面广。要发挥价格杠杆正向的调节作用,关键在于价格的真实性,使价格参数既反映价值,又反映供求关系,应当在促进节能减排方面发挥重要作用。

国家发展改革委2007年已公告将推进资源环境价格改革,完善价格形成机制,使资源环境价格不仅能够反映资源稀缺程度和市场供求状况,而且要补偿资源开发利用过程中的环境成本。

现实生活中存在着大量的资源或者物质浪费现象,比如生产过程的大量浪费。高耗能的产品如电解铝、钢铁等等大量出口也是源于价格偏低,不能反映资源的稀缺状况。若充分利用价格杠杆,提高资源能源的价格,从理论上讲,一方面会增加能源供给;另一方面可以促进节约能源,如果在煤炭紧张、电力紧张时期,应该及时通过煤电联动等方式,发挥价格杠杆作用,减少浪费、促进节能。

充分发挥价格杠杆作用,还包括适时推进天然气、水、热力等资源性产品价格改革,提高排污收费标准等,这是促进节能减排的一项重要措施,也将会对中国的节能降耗起到关键作用。