论外资对我国环境质量的影响

论外资对我国环境质量的影响米

陈军亚蔡洁

摘要：改革开放以来，伴随着经济全球化背景下国际直接投资的快速发展以及国内投资环境的日益完善，外商直接投资在我国一直保持着快速增长的势头。在特定条件下，污染密集型产业从环境标准高的发达国家向环境标准低的发展中国家转移．促成了发达国家的环境质量随着收入水平的提升而改善。但是。现在发展中国家在收入提高的过程中，无法如发达国家那样从其他国家进口资源密集型和污染密集型产品，在强化其环境规制时。也无法将污染产业转移出去．将面临严峻的环境污染的挑战。在我国环境状况恶化的影响因素中。外资是一种不容忽视的外部力量，应从严格环境政策、制定可持续发展的外资产业政策和提升公众环保意识等方面实现外资增长和我国环境改善的协调发展。

关键词：利用外资；环境质量；环境污染；环境保护中图分类号：Ｆ

文献标识码：Ａ

文章编号：１００３—８５４Ｘ（２０１３）０３—００４２—０５

所”假说。该假说的理论依据是纳入环境要素的Ｈ—Ｏ理论。由于环境保护程度受到一国经济发展水平和收入水平的影响．环境要素禀赋在发达国家和发展中国家的分布状况不同．环境保护程度低的发展中国家，环境要素较为充裕：环境保护程度高的发达国家。环境要素较为稀缺。发展中国家将充分

改革开放以来，伴随着经济全球化背景下国际直接投资的快速发展以及国内投资环境的日益完善，外商直接投资在我国一直保持着快速增长的势头。２００２年．我国成为全世界吸引外商直接投资最多的国家。无论从经济规模还是发展速度而言，作为世界上最大且最有潜力的发展中国家。进入我国的外商直接投资究竟是恶化还是改善了我国的环境质量状况？或者二者之间有没有相关性？对于二者

利用本国较为充裕的环境要素发展污染密集型产

业．而环境保护程度较高的发达国家的高污染产业必然向发展中国家转移。由此，发展中国家将成为世界污染避难所①ｏ

此后许多经济学家从不同的研究角度给“污染避难所”假说提供了理论上的支持和证明。Ｆｅｉｏｃｋ和Ｒｏｗｌａｎｄ（１９９１）认为，环境因素的介入使得生产的边际成本发生了变化．而这会影响企业的生产决策，尤其是新企业的区位决策，那些环境保护标准高的国家或地区将会１３益失去其投资的吸引力②。

关系的考察以及由此所作出的基本判断，对于全面

地评价和改善我国的引进外资政策和环境污染治理

机制．积极探索我国经济增长和环境改善协调发展

的新道路具有重要意义。

一、引进外资影响东道国环境质量的理

论基础

１．污染避难所假说及其检验

环境保护和国际资本流动之间的关系在１９７２年联合国发展与环境的斯德哥尔摩会议之后开始受到人们的广泛关注。在一个开放的经济体系中，国际资本流动与国家间环境保护标准之间的关系。最流行也最具有争议性的观点是由Ｗａｌｔｅｒ和Ｕｇｅｌｏｗ提出的“污染避难所”假说。

Ｗａｌｔｅｒ和Ｕｇｅｌｏｗ在１９７９年提出了“污染避难

Ｄｕａ和Ｅｓｔｙ（１９９７）提出了“向底线赛跑”规则。

术本文系教育部人文社会科学研究青年基金项

目“对外贸易和环境保护的协调发展研究”（项目编号：０９ＹＪＣ７９０１ｌｏ）、湖北省社会科学“十一五”规划项目“湖北省ＦＤＩ流入与两型社会建设的环境污染控制研究”（项目编号：２００９０３２）的阶段性成果。

舵Ｉ江汉论坛

他们认为，由于自由贸易会赋予环境标准低的国家以竞争优势，随着贸易自由化的发展和产业国际竞

争的加剧，发展中国家会纷纷降低各自的环境保护

标准以维持或增强其国际竞争力，出现所谓“向底线赛跑”规则，这给“污染避难所”假说提供了系

统的理论证明。Ｕｌｐｈ（１９９９）和Ｍａｒｋｕｓｅｎ（１９９９）则用生产成本的差异来解释污染产业向发展中国家

转移的现象。他们认为，环境标准造成的生产成本的差异所产生的“拉力”无疑会吸引污染产业到环境标准低的国家安家落户。尤其对于环境敏感型产

业，这种影响会更加强烈。

２０世纪９０年代以来，对该假说所作的实证研究更是成为关于贸易与环境问题的热门研究领域。Ｍａｎｉ和Ｗｈｅｅｌｅｒ（１９９７）、Ｅｓｋｅｌａｎｄ和Ｈａｒｒｉｓｏｎ（２００３）、Ｗａｇｎｅｒ和Ｔｉｍｍｉｎｓ（２００４）、Ｈｏｆｆｍａｎｎ，Ｌｅｅ，Ｒａｍａｓａｍｙ和Ｙｅｕｎｇ（２００５）等所做的大量实

证研究都表明污染避难所假说在低收入国家确立。

尽管也有经济学家认为，污染性产业在世界范围内

的转移完全符合经济学上的效率原则，但是对于广大的发展中国家而言。这显然是一件难以接受的事

情。甚至也有一部分经济学家产生了这样一种担心：污染性产业的转移可能使得发达国家担心产业

竞争力的下降。从而产生放松环境污染监管的可能。在极端的情况下。如果各国竞相放松环境保护

标准以防止污染性产业的转移成为一种普遍现象，那么这种环保标准在世界范围内的“竞次现象”将会导致全世界的环境保护水平降低到最低标准③。

虽然上述担心不无道理，但是，伴随着国际资

本流动所发生的污染性产业转移带来的全世界范围

内环境保护标准的下降并没有得到实证研究的一致

支持．即使在很多人看来也许是显而易见的外资的流入一定伴随着污染性产业向发展中国家转移的现

象。仍然缺乏足够统一的经验研究的证明。

２．环境库兹涅茨曲线及其复杂性

比污染避难所假说更为流行的一种观点是环境库兹涅茨假说。该假说源于２０世纪９０年代关于构建北美自由贸易区的利弊得失的争论和考察。人们普遍认为。美墨之间更自由的贸易政策和直接投资可能会恶化墨西哥的环境污染问题，并降低美国的

环境管制标准。为了检验这一点，Ｇｒｏｓｓｍａｎ和Ｋｒｕｅｇｅｒ（１９９３）利用简化型回归模型首次进行了人均收入与环境质量之间关系的实证分析，他们的研究结果表明：在人均收入与环境退化之间存在一个倒Ｕ型的关系。随着实际收入水平的上升，环境质量首先出现恶化状况；但是，当收入水平持续上升

到一定阶段，空气质量就会开始改善＠。借鉴经济

增长与收人不平等之间呈现倒Ｕ型曲线关系的经典论述，人们将环境与收入水平之间呈现出来的倒Ｕ

型的变动轨迹界定为环境库兹涅茨倒ｕ型曲线．或环境库兹涅茨假说。该理论认为，在经济发展的初

期阶段，由于贫困和收人水平低下，为了满足温饱的基本需要，人们更加关注收入增长、产出增加和就业机会的改善，忽视了对环境的保护和自然资源

的合理利用。这就必然会导致对自然资源的过度利

用和污染排放物的增加，从而带来生态环境的恶化；但随着经济增长和人们收入水平的进一步提高，环境质量最终将会趋于好转。因为环境质量属于高档消费品，随着收人水平的上升。人们对环境

质量的需求会大幅度增加。而且，人们不仅有意愿，也有能力增加对环境保护和治理的投入，这时

环境状况就会出现显著改善。环境质量和收入水平之间这种倒“Ｕ”型的库兹涅茨曲线是对发达国家工业化过程“先污染后治理”模式的一种经验概括。也给发展中国家的环境政策选择提供了某种依据。

对于发展中国家来说，围绕着环境库兹涅茨曲

线的解释力所进行的讨论引发了人们更大的担心。有研究者认为如果存在污染与收入间的倒Ｕ型关

系，那部分或很大程度上是国际贸易产生的污染产业分配效应⑤。一些资料表明发达国家污染密集型生产下降的同时，其污染密集型产品的消费并未同幅下降．说明发达国家生产结构的变化与消费结构

的变化并非同步．发达国家环境改善和中低等收入国家环境恶化部分反映了这种国际分工的结果。这种解释显然构成了污染避难所假说的佐证。在特定

条件下．污染密集型产业从环境标准高的发达国家向环境标准低的发展中国家转移．促成了发达国家

的环境质量随着收入水平的提升而改善。但是，现

在发展中国家在收入提高的过程中，无法如发达国家那样从其他国家进口资源密集型和污染密集型产品，在强化其环境规制时，也无法将污染产业转移

出去，将面ｌ临严峻的环境污染的挑战。

环境库茨涅茨假说的提出引发了人们大量的并且经久不衰的关于人均收入与环境污染之间关系的

研究。Ｈｉｌｔｏｎ和Ｌｅｖｉｎｓｏｎ（１９９８）以及Ｌｉｖｉｓｏｎ和Ｗｉｌｓｏｎ（２００２）等的研究都获得了关于环境库兹涅茨曲线的极具说服力的证据。他们的研究结果证明：某些特定的污染物排放水平与人均收入之间确实存在着倒Ｕ型的关系。但是同样存在争议的是，环境库兹涅茨曲线所描绘的现象只反映出经济增长

２０１３．３ｌ

４３

和环境状况之间的一种形态，未包括二者之间关系的全部。环境库兹涅茨曲线所描绘的现象，可能是部分工业化国家在经济发展过程中所走过的道路，但不一定是环境污染和治理的普遍规律。

清晰判断。

１．外资流入的规模和环境污染之间具有明显的联动效应

从总量上看，外资的大规模流人导致了生产活

动的增加。这就直接导致了更多的资源消耗和污染

二、外资流入影响我国环境质量的经验圆圈

无论从经济规模还是发展速度而言，作为世界上最大且最有潜力的发展中国家，进入我国的外商直接投资在我国环境恶化的过程中究竟起到了什么作用？根据污染避难所假说和环境库兹涅茨假说所提供的理论分析思路，结合我国外资和环境质量状况的观察．我们可以从外资的规模效应、结构效应和收入效应三个方面得到关于二者之间关系的一些

排放。大量实证研究结果表明，２０世纪９０年代以来，外资的大规模流入是造成我国环境污染状况持

续恶化的原因＠。这一结论与描述性统计分析的结果是完全吻合的。２０世纪９０年代以来，外商投资

企业工业产值占全国工业产值的比重持续提高。

１９９０年大约为２．２８％，１９９９年为２４．７４％，２００８年

这一比重已经达到２９．５２％。经济产出总量增加的过

程．同时是自然资源消耗增加的过程，也是环境污染和生态破坏的过程。以工业二氧化硫的排放为

例．考察我国三资企业工业产值和工业污染排放水

一一＿一。，

数据来源：历年《中国统计年鉴》数据整理所得。

平的变化可以发现，近十年来，我国三资企业工业中．２００４年和２００５年的比重高达７０％以上。２００８年制造业外商直接投资项目数１１５６８个，实际使用外资金额４９８．９亿美元，占全国的比重分别达到４２％和５４％（见表１）。

进一步观察外资在制造业中的投资分布，近十年来．三资企业在主要污染密集型行业中的资产占该行业资产总额的比重均大幅增加。２００８年，主要污染密集型行业。如造纸业、化学纤维制造业和橡

产值占全国工业产值的比重和工业二氧化硫的排放

量之间呈现出明显的联动效应。如上图所示，１９９８年以来，随着三资企业工业产值占全国工业产值比重的持续增加．工业二氧化硫的排放量一直保持着持续上升的趋势，２００４年到２００５年以后，二者都

呈现出相对轻微下降的变动趋势。

．２．外资在污染密集型行业中的资产分布呈现出明显的上升趋势

从外资流人的行业结构来看。污染排放水平较高的制造业是外资流入的首选行业。２０００年以来，外商直接投资在制造业中的比重均超过了５０％，其

胶制品业等，单位产量的二氧化硫排放强度分别达到１６０．３２吨、４８．４６吨和５５．１７吨，三大行业中三资

企业资产占该行业资产总额的比重则分别高达４５．６９％、３５．０９％和４５．５％（见下表２）。

表１外商直接投资在制造业中的比重（％）

１９９９篮

比重

５６．０６

２０００生

６３．４７

２００１生

６５．９３

２００２生

６９．９７

２００３生

６９．０３

２００４焦

７０．９５

２００５生

７０．３７

２００６生

６３．５９

２００７焦

５４．６５

２００８篮

５４

数据来源：历年《中国统计年鉴》数据整理所得。

４４

Ｉ江汉论坛

表２污染密集型行业三资企业资产占该行业资产总额的比重（％）

１９９９生

２０００生

２００１生

２００２年

２００３焦

２００４焦

２００５生

２００６生

２００７正

２００８篮

纺织业

２０．０３

２０．７６

２１．６８

２２．４

２４．１５

２５．２

２８．１６

２８．０２

２８．０１２７．８

造纸及纸制品业２９．８２

３６．２３３５．４９３４．７３３５．２１３７．６５４４．８９４４。６３４５．６６４５。６９化学原料及制品业１５．６２

１６．１

１７．１６

１７．４

１９．６８

２０．８６

２５．５９

２８．８６

２９．１

２７．８２

黑色金属冶炼及延

压加工业

４．５６４．８５．１６５．６７．４９８．５７１１．６３１１．８７１１．３４１１－４９

化学纤维制造业２７．３７２９．１７２１．７３２３．３７２２．１２１７．８２９．９６３１．９９３１．１４３５．０９橡胶制品业３４．６９

３６．６４３７．８３３９．０３４２．１５

３７．６３４５．３７

４３．１９

４３．４８

４５．５

石油加工炼焦核燃料加工业

４．６９４．５４１０．３５１１．８３１２．４１１０．３４

１１．７１１３．２７１７．２７１５．６６

数据来源：历年《中国统计年鉴》数据整理所得。

３．外资流入加剧了我国环境库兹涅茨曲线的上

济政策和环保政策的内在统一，制定和完善有利于

升

环境保护的外资政策和促进外资经济增长效应的环外商直接投资对东道国尤其是发展中国家经济保政策。

增长的促进作用，已经得到众多理论和实证研究的１．严格的环境政策是减缓环境污染、改善环境支持。外资流入对我国经济增长的促进效应，大量质量最为重要的手段

的研究从不同的分析路径，采用不同的数据和方环境库兹涅茨曲线的出现向人们展示了发达国

法．得出了基本一致的结论：改革开放３０年来，家曾经走过的先污染后治理的环境治理道路。然外资对我国国民经济的增长与国民收入水平的提升而．正如一些研究者所言。先污染后治理道路的成做出了重要的贡献。然而，进一步考察经济增长对立。在部分程度上是通过发达国家向发展中国家的

环境质量的影响，众多的经验研究表明，外资并未产业转移来实现的，对于广大的发展中国家而言，

推动我国环境库兹涅茨曲线进入下降通道。按１９７８已经没有通过转移污染产业来达到环境改善的路径年不变价格计算，１９９１年我国人均ＧＤＰ约９７０元，选择。在此前提下，政府的环境政策是减缓环境污２００８年增加到４６９０元。然而，在人均ＧＤＰ的持续染、改善环境质量最为重要的手段。

上升中。工业三废的排放量却呈现出不同的变化趋

环境物品是一种特殊的公共物品，具有共享性

势。工业固体废弃物的排放量大体上保持了一种持和不可替代性的特点。这就意味着，一方面，环境

续下降的变动轨迹，工业二氧化硫的排放却出现了

质量很难通过私人投资者加以改善；另一方面，也持续上升的趋势，工业废水的排放量则呈现出明显可能出现对环境公共物品的过度消费。公共物品所的先降后升的Ｕ型变动轨迹。这说明，对于工业二

具有的这种“搭便车”现象只能通过政府的集体行

氧化硫和工业固体废弃物的排放而言，外资流人加

动加以约束。所以，治理我国环境污染、改善环境

剧了我国环境库兹涅茨曲线的上升趋势，甚至使得质量的最直接最有效的工具，就是政府的环保政污染加剧的上升曲线变得更加陡峭。

策。严格的环境政策的制定和执行，不仅可以弱化

发达国家污染产业向我国转移的制度诱因，也可以

三、外资引进和环境质量协调发展的制

改变和优化环境库兹涅茨曲线的变动轨迹，使环境

度安排

污染持续上升的趋势变得更加平坦，或者使环境质

量尽早出现改善的拐点。

以上分析表明。外资对我国经济和社会发展的２．实施可持续发展的外资产业政策

影响．并非促进经济增长所能完全解释的。在我国首先．将环境保护和治理的基本思路和国家转环境状况恶化的影响因素中，外资是一种不容忽视变经济增长方式、调整产业结构发展规划相结合。的外部力量，污染避难所假说的存在对我国经济增一方面．严格控制资源消耗大、环境污染程度高的长和环境改善的协调发展提出了某种警示。实现我外资项目的进入。在详细收集相关信息的基础上，国经济增长和环境状况的协调和可持续发展，必须充分利用我国环保部门的环境影响评价手段，对外在综合考察并科学把握二者关系的基础上，实现经

商直接投资中潜在环境风险较大的项目从严评价审

２０１３．３１

４５

三囊资的环境监管能力。我国有关环境污染的信息和数

环境效应有关信息和数据的搜集和发布，提升对外２００６，１９，Ｓ２４６一Ｓ２５０

［５］

Ｐｅｎｎ

批。另一方面，加大对污染密集型行业外资企业的

譬

Ｎｏ．３

李善文等：以光辅助ＭＯＣＶＤ法……制备ＹＢＣＯ外延膜的比较研究

工作部署

都难以对环境污染起到足够的约束和监管作用。由国家环境保护部指导、中国环境文化促进会组织编

５３１

３．开展年度监测评价工作

３０７３

Ｓ．Ｊ．，ＡｆｆｏｒｄＮ．Ｍ．，ＢｒａｃａｎｏｖｉｃＤ．，ＥｓｍａｉｌＡ．Ａ．，Ｓｃｏｔｔ制的中国环保指数显示，２００８年，我国公民的环保Ｖ．，ＢｕｔｔｏｎＴ．Ｗ．，ＩＥＥＥＴｒａｎｓ．Ａｐｐｌ．Ｓｕｐｅｒｃｏｎｄ．，１９９９，９，３０７０—

结果，以及等别与产能变化情况，与上

级承担机构采用资料收集与样点调查完善更新评价后的省级耕地质量等别［７］ＮｏｅＭ．，ＳｔｅｕｒｅｒＭ．，Ｓｕｐｅｒｃｏｎｄ．Ｓｃｉ．Ｔｅｃｈｎ０１．，２００７，２０，Ｒ１５－－Ｒ２９

据收集工作还不十分完善，尤其缺乏外资企业各行

一年度监测评价结果进行对比，进一步由于耕地质量等别调查评价与监一是样点耕地质量等别监测。县

［６］ＩｓｈｉｙａｍａＡ．，１ｗａｔａＴ．．ＵｅｄａＨ．，ＭｕｋｏｙａｍａＳ．，ＳｈｉｏｈａｒａＹ．，ＩＥＥＥＴｒａｎｓ．Ａｐｐｌ．Ｓｕｐｅｒｃｏｎｄ．，２１１０７，１７，１６７２—１６７５

保意识总体得分为４４．５分，环保行为得分为３７分。业的环境污染数据．在一定程度上影响了对外资企

测工作涉及面广，系统内涉及与土地调

意识和环保行为总体得分都在６０分以下，其中环

１．组织保障

相结合的方式，对所有影响样点耕地数据库，分析全省耕地质量等别与产能查、年度变更调查、农村土地整治、耕地［８］ＹｕａｎＷ．Ｊ．，ＸｉａｎＷ．，ＡｉｎｓｌｉｅＭ．，ＨｏｎｇＺ．，ＹａｎＹ．，ＰｅｉＲ．，ＪｉａｎｇＹ．，ＣｏｏｍｂｓＴ．Ａ．，ＩＥＥＥＴｒａｎｓ．Ａｐｐｌ．Ｓｕｐｅｒｃｏｎｄ．，２０１０，２０，

１３７９一１３８２质量等别的因素进行监测，包括样点

业环境效应评价的准确性和科学性。同时，可运用

虽然７６．４％的被访者认为我国当前的环境污染问题“非常严重”或“比较严重”，但公众对环境污染的关注程度和实际的环保行动力之间存在较大差距，

税收等其他经济杠杆对环境友好的外资企业实施奖

变化情况，编制形成全省耕地质量等别占补平衡、土地利用规划、地球化学评

励。提高外资企业主动维护和改善东道国环境质量［９］ＦｏｈｙｎＳ．Ｒ．，ＷａｎｇＨ．，ＣｉｖａｌｅＬ．，ＪｉａＱ．ｘ．，ＡｒｅｎｄｔＰ．Ｎ．，ＭａｉｏｒｏｖＢ．，ＬｉＹ．，ＭａｌｅｙＭ．Ｐ．，Ａｐｐｌ．Ｐｈｙｓ．Ｌｅｔｔ．，２００５，８７，所在区域的宏观性因素和样点的各分估、综合信息监管等多项业务的衔接，与产能年度变化报告。部土地整治中心

的动力。等因素，获取各因素属性值后，进行样

１６２５０５．１一１６２５０５－３

对各省监测评价成果进行汇总分析，编

公众主动参与环境保护的积极性并不高。调查显

系统外涉及与农业、水利、财政等多部

点的耕地质量等别评定，并与上一年［１０］

其次．加大服务业吸引和利用外资的力度。在Ｘｉａ

Ｊ．Ａ．，ＬｏｎｇＮ．Ｊ．，ＳｔｒｉｃｋｌａｎｄＮ．Ｍ．，Ｈｏｅｆａｋｋｅｒ制形成全国耕地质量等别与产能年度

Ｐ．，ＴａｌａｎｔｓｅｖＭ．Ｗ．，Ｓｕｐｅｒｃｏｎｄ．Ｓｃｉ．Ｔｅｃｈｎ０１．，２００７，２０，８８０一８８５

度监测评价结果对比，如有变化的，要我国外商直接投资的产业分布上。第二产业的实际变化报告。

ＹｉｍｉｎｇＣ．，ＳｅｌｖａｍａｎｉｃｋａｍＶ．；Ｅｄ．：ＰａｒａｎｔｈａｍａｎＭ．Ｐ．，Ｓｅｌｖａｍａｎｉｃｋａｍ迸一步完善更新评价后的县级１：１万耕利用外资额在我国实际利用外资总额中所占比重超ｄⅡｃ幻”，ＮｏｖａＳｃｉｅｎｃｅＰｕｂｌｉｓｈｅｒｓ，Ｉｎｃ．，Ｎｅｗ

全国耕地质量等别监测评价的技Ｙｏｒｋ，２００７，２０５—２１６

地质量等别数据库，同时结合更新评过一半。从行业结构来看，外资主要集中在制造业［１２］ＦａｎｇＸ．Ｊ．，ＬｉＧ．Ｘ．，ＬｉＳ．Ｗ．，Ｚｈａｏ术路线见图３。Ｌ．，ＬｉＷ．Ｃ．，Ｚｈａｎｇ价结果，分析县域范围内耕地质量等部门；而从国际资本流动的趋势来看。服务业已经Ｐ＾弘池Ｃ，２００８，４６８，１０５３－－１０５９

别变化情况。

成为外商直接投资的主体。并成为新一轮国际产业［１３］ＬｉＧ．Ｘ．，ＦａｎｇＸ．Ｊ．，ＺｈａｏＬ．，ＬｉＳ．Ｗ．，ＧａｏＺ．Ｍ．，Ｌｉ四、组织实施转移的重要领域。我国服务业开放的时间虽然不二是区域耕地产能监测。县级承担Ｃ．Ｐ．，ＰｈｙｓｉｃａＣ，２００８，４６８，２２１３—－２２１８耕地质量等别调查评价与监测是机构根据县域耕地质量等别变化情况，长，但是我国稳定的宏观经济形势和巨大的市场容４Ｌｉ

Ｓ．Ｗ，ＵＷ．，ＩＡＧ．Ｘ．，ＬｉＷ．Ｃ．，Ｚｈａｎｇ与土地利用现状调查和变更调查相配Ｂ．Ｌ．，Ｃｈｏｕ

５按照耕地产能测算方法，测算县域耕地量已经使我国具备了承接国际服务业转移的基本条ＳｉｎｓｈＲ．，ＲａｄｐｏｕｒＦ．，Ｃｈｏｕ

Ｐ．Ｃ．，上Ｖａｃ．Ｓｃｉ．Ｔｅｃｈｎ０１．Ａ，１９８９，７，１４５６—１４６０

套的一项基础性工作，按照统一领导、６

ＳｉｎｇｈＲ．，Ｃｈｏｕ产能及其变化。件。尤其在当前世界经济不景气的背景下，更多的Ｐ．Ｃ．，ＲａｄｐｏｕｒＦ．，Ｕｌｌａｌ

Ｈ．Ｓ．，上Ａｐｐｌ．Ｐｈｙｓ．，１９８９，６６，２３８１－－２３８７

７Ｃｈｏｕ

Ｑ．，ＬｉＱ．Ｌ．，Ａｂａｚａｊｉａｎ

统筹安排、分工协作、分步实施的组织Ｐ．Ｃ．，Ｚｈｏｎｇ

Ｋ．，Ｉｇｎａｔｉｅｖ

Ａ．，Ｗａｎｇ跨国公司有意将其非核心业务外包。以降低企业成４．汇总分析形成监测评价成果１１２

方式开展。本、增强其国际竞争力，这使得国际服务外包成为［１８］省级承担机构汇总各县监测评价ＴａｏＢ．Ｗ．，ＸｉｏｎｇＪ．，Ｌｉｘ．Ｚ．，ＬｉＹ．Ｒ．，Ｍａｔｅｒｉａｌｓｆ一）保障措施Ｃｈｉｎａ，２００９，２８（４），１６—＿２２服务业国际产业转移的主要形式，也给我国服务外

［１９］ＤｉｎｇＦ．Ｚ．，ＧｕＨ．Ｗ．，ＺｈａｎｇＴ．，ＤａｉＳ．Ｔ．，ＸｉａｏＬ．Ｙ．，Ｃｈｉｎ．Ｐ＾筘．Ｂ，２０１１，２０（２），０２７４０２．１－－０２７４０２包产业带来了更好的发展机遇。相对于传统的制造［２０］Ｌｕ

Ｄ．Ｃ．，Ｄｕａｎ新增耕地Ｓ．Ｋ．，ＦｏｕｎｄａｔｉｏｎａｎｄＡｐｐｌｉｃａｔｉｏｎｓｏｆ减少耕地

Ｍｅｔａｌ

业而言，服务外包产业具有资源消耗低、环境污染

大成，段树坤．金属有机化合物气相外延基础及应用，北京：科学出版社，２００９，７）（约５００万亩，占４．５％）（约６００万亩，占５．４％）少的特点。所以，加大外资进入服务业的政策引导１月

力度应成为我国未来外资政策和国内产业政策的重

ＣｏｍｐａｒａｔｉｖｅＳｔｕｄｙｏｆＹＢＣＯＦｉｌｍｓ

点方向。

ＮｉＳｕｂｓｔｒａｔｅａｎｄＬＡＯＳｕｂｓｔｒａｔｅ再次，适当引导外资进入我国环保产业。随着ＭｅｔａｌＯｒｇａｎｉｃＣｈｅｍｉｃａｌ环保和可持续发展观念的深入人心，保护环境已经

成为一种不可逆转的全球趋势。以防治环境污染、ＬＩＳｈａｈ—Ｗｅｎｌ，ＬＩＷｅｉｌ，ＬＩ４月

改善生态环境、保护自然资源为目的的环保产业已ＣＨＯＵＢｅｎ．Ｃｈｕ１。ＴＡＯ经成为许多国家调整经济结构、培育新兴经济增长（１．ＳｔａｔｅＫｅｙＬａｂｏｒａｔｏｒｙｏｎＩｎｔｅｇｒａｔｅｄＯｐｔｏｅｌｅｃｔｒｏｎｉｃｓ，Ｃｏｌｌｅｇｅ点的重要举措。我国已明确提出加大环保方面的投

倒ｉｎＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｃｈａｎｇｃｈｕｎ资，并正在编制环保产业发展规划。我们应抓住有２．ＳｔａｔｅＫｅｙＬａｂｏｒａｔｏｒｙｏｆＥｌｅｃｔｒｏｎｉｃ

ＴｈｉｎＦｉｌｍ

利时机。利用我国环保产业庞大的市场规模和巨大ＳｃｉｅｎｃｅａｎｄＴｅｃｈｎｏｌｏｇｙｏｆＣｈｉｎａ，Ｃｈｅｎｇｄｕ

发展前景，加大我国环保产业的开放力度，鼓励外

３．Ｃｏｌｌｅｇｅ

ｏｆＣｈｅｍｉｓｔｒｙ，Ｓｔａｔｅ

ＫｅｙＬａｂｏｒａｔｏｒｙ

资进人环保产业，特别是积极引进外资中包含的知

以ｌｉｎＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｃｈａｎｇｃｈｕｎ６月

‘｜识与技术要素，尽快建立起我国高技术水平的环保Ａｂｓｔｒａｃｔ

Ａ产业，促进我国经济发展与环境保护协调一致。［ｕｓｉｎｇ．－

ｃｏｍｐａｒａｔｉｖｅｓｔｕｄｙｏｆＹＢａ２Ｃｕ３０７。（ＹＢＣＯ）ｆｉｌｍｓＣｅ０２／ＹＳＺ／Ｙ２０３（ＹＳＺｉｓＹｓｔａｂｉｌｉｚｅｄＺｒ０２）ａｓｓｔｒａｔｅｓ３．提升公众的环保意识。加强对外资企业环境ｂｙｐｈｏｔｏ－ａｓｓｉｓｔｅｄｍｅｔａｌｏｒｇａｎｉｃｃｈｅｍｉｃａｌｖａｐｏｒ７ｆｌ

监管的非制度约束ｔｈｅｇｒｏｗｉｎｇｔｅｍｐｅｒａｔｕｒｅｏｆＹＢＣＯｆｉｌｍｇｒｏｗｎｏｎＮｉｓｕｂｓｔｒａｔｅＢｅｓｉｄｅｓ，ｔｈｅ工业化国家的实践表明，公民的环保意识和实ｇｒｏｗｔｈｒａｔｅｏｎＮｉｓｕｂｓｔｒａｔｅｉｓｈｉｇｈｅｒｔ｝ｌａｎ际支持和参与的环保行为，对于政府环保政策的执图２耕地质量等级年度更新评价工作流程图ｆａｃｔｔｈａｔｔｈｅｔｈｅｒｍａｌｃｏｎｄｕｃｔｉｏｎｏｆＮｉｓｕｂｓｔｒａｔｅｉｓｂｅｔｔｅｒ行和环境治理投资效率的提高具有事半功倍的效果⑦。然而，数据显示，我国公民的环保意识和参与行为ｔｙ

Ｊｅ

ｏｆＹＢＣＯｆｉｌｍｓｇｒｏｗｎ

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Ｎｉ

ｓｕｂｓｔｒａｔｅａｎｄＬＡＯＫｅｙｗｏｒｄｓＹＢａ２Ｃｕ３０７。（ＹＢＣＯ）；Ｎｉｓｕｂｓｔｒａｔｅ；Ｍｅｔａｌ

４６ｔｏ—ａｓｓｉｓｔｅｄＩ江汉论坛

ＭＯＣＶＤ示，仅有６％的受访者会“经常”向有关部门举报

Ｅ．Ｆ．，ＬｉＸ．，Ｚｈ∞ｇ门的协调，因此由部领导牵头成立领导

Ｗ．，ＫｏｄｅｎｋａｎｄａｔｈＴ．，ＨｕｎｇＹ．，Ｒｕｐｉｃｈ环保违法行为，在日常生活中“不会”向有关部门小组，利用司、地籍司、规划司、财务司、

举报环保违法行为的则占到４７％。总体而言，我国Ｖ．．ＦｌｕｘＰｉｎｎｉｎｇａｎｄＡＣＬｏｓｓＳｔｕｄｉｅｓ

ｏｎ

ＹＢＣＯＣｏａｔｅｄＣｏｎ—

耕保司、地调局、整治中心、规划院和信

Ｂ．Ｌ．，Ｄｕ公众的环保意识目前依然处于较低的水平，环保参Ｇ．Ｔ．，ＣｈｏｕＰ．Ｃ．，Ｌｉ息中心参加，以联席会议制度方式，研Ｈ．，ＺｕｏＲ．，ＨｅＬ．，ＣｈｅｎＣ．Ｐ．，

与度不高，环境保护并未真正成为全体公众的自觉究确定项目方案，协调、解决项目实施

行为。所以，政府应加大对环境保护的宣传力度，Ｊ．Ｚ．，ＺｈａｎｇＢ．Ｌ．，Ｄｕ过程中出现的重大问题，监督项目的执

Ｇ．Ｔ．，ＣｈｏｕＰ．Ｃ．，ＨｅＬ．，Ｃｈｅｎ

进一步提高公众环保意识，推进环境信息公开，提行，检查验收项目成果。

升公众的环境知情权、参与权和监督权，使得公众Ｃ，２０１２，４７８，６０—６利用司负责组织落实协调小组重

的环保参与成为推动我国环境保护的重要动力。大决策，做好项目计划实施监督指导工注释：Ｃ．Ｙ．，ＤｅａｌＥ．Ｅ．，Ｃｈｅｎ作；整治中心负责“全国农用地质量等

Ｊ．Ｇ．，ＰｈｙｓｉｃａＣ，１９９５，２５４，９３—

①Ｉ．Ｗａｉｔｅｒ，Ｊ．Ｕｇｅｌｏｗ，Ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ级更新调查评价与监测”项目的具体实

ＰｏｌｉｃｉｅｓｉｎＤｅｖｅｌｏｐｉｎｇＣｏｕｎｔｒｉｅｓ，Ａｍｂｉｏ，１９７９，（８），Ｐｐ．１０２－１０９．施；信息中心负责将整治中心提供的全②Ｆｅｉｏｃｋ，Ｒｉｃｈａｒｄａｎｄ

Ｃ．Ｋ．Ｒｏｗｌａｎｄ，Ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎ—ｔａｌ

ＲｅｇｕｌａｔｉｏｎＣｈｅｍｉｃａｌＶａｐｏｒａｎｄＥｃｏｎｏｍｉｃＤｅｐｏｓｉｔｉｏｎ，Ｓｃｉｅｎｃｅ等级变化耕地

Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ，ＷｅｓｔｅｒｎＰｒｅｓｓ，Ｂｅｉｊｉｎｇ，２００９，７（陆

Ｐｏｌｉｔｉ－ｃａｌＱｕａｒｔｅｒｌｙ，１９９１，１９（３），ＰＰ．７６－５６１．（１００００万亩．占９０．１％）

③［加］布赖恩・科普兰、斯科特・泰勒尔：《贸易与

环境——理论与实证》，上海人民出版社２００９年版，第ＧｒｏｗｎｏｎＢｉａｘｉａｌｌｙＴｅｘｔｕｒｅｄ５－６页。

④ＧⅡＧｒｏｓｓｍａｎｂｙＰｈｏｔｏ－ａｓｓｉｓｔｅｄ

ａｎｄ九Ｒ

Ｋｒｕｅｇｅｒ，ＥｃｏｎｏｍｉｃＧｒｏｗｔｈ

ａｎｄ

ｔｈｅＶａｐｏｒＥｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ，Ｑｕａｒｔｅｒｌｙ

ＤｅｐｏｓｉｔｉｏｎＪｏｕｒｎａｌｏｆＥｃｏｎｏｍｉｅｓ，１９９５，ｕ０（２），ｐｐ．３５３—３７３．

⑤Ｇ．Ｃｈｉｃｈｉｌｎｉｓｋｙ，Ｎｏｒｔｈ—Ｓｏｕｔｈ

Ｂａｏ—Ｌｉｎｈ．ＴｒａｄｅａｎｄｔｈｅＧｌｏｂ—ａｌＥｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ，ＡｍｅｒｉｃａｎＺｈｏｎｇ．Ｍｉｎ３ＥｃｏｎｏｍｉｃＲｅｖｉｅｗ，１９９４，８４（４），

ＰＰ．８５１—８７４．ｏｆ

ＥｌｅｃｔｒｏｎｉｃＳｃｉｅｎｃｅａｎｄＥｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ．

⑥如夏友富（１９９９）利用这些数据对我国污染密集１３００１２，Ｃｈｉｎａ；

ａｎｄ型行业进行了详细的统计和分析．结果证实相当比重的

ＩｎｔｅｇｒａｔｅｄＤｅｖｉｃｅｓ，ＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙｏｆＥｌｅｃｔｒｏｎｉｃＦＤＩ集中在污染密集型行业尤其是高度污染密集型行业．６１００５４，Ｃｈｉｎａ；外商投资的污染转移倾向比较明显．ＦＤＩ带来了我国环境ＩｎｏｒｇａｎｉｃＳｙｎｔｈｅｓｉｓａｎｄＰｒｅｐａｒａｔｉｖｅＣｈｅｍｉｓｔｒｙ，

污染的恶化。

１３００１２．Ｃｈｉｎａ）⑦李国柱：

《经济增长与环境协调发展的计量分

析》，中国经济出版社２００７年版，第２３４页。

ｇｒｏｗｎ

ｏｎ

ｂｉａｘｉａｌｌｙ

ｔｅｘｔｕｒｅｄＮｉｓｕｂｓｔｒａｔｅｓ

ｂｕｆｆｅｒ作者简介：陈军亚，女，１９７３年生，湖北当阳

ｌａｙｅｒｓ］ａｎｄＬａＡｌ０３（１００）［ＬＡＯ（１００）］ｓｕｂ．人，华中师范大学经济与工商管理学院副教授．湖ｃａｒｒｉｅｄｏｕｔ．Ｉｔｉｓｆｏｕｎｄｔｈａｔ

北武汉，４３００７９；蔡洁，女，１９８０年生，湖北武汉

ｉｓｌｏｗｅｒａｂｏｕｔ３０ｏＣｔｈａｎｔｈａｔｏｎＬＡＯｓｕｂｓｔｒａｔｅ．

ｔｈａｔ人，华中师范大学经济与工商管理学院，湖北武ｏｎＬＡＯ．Ｔｈｅｐｈｅｎｏｍｅｎａｃａｎｂｅｅｘｐｌａｉｎｅｄｂｖｔｈｅｔｈａｎ汉，４３００７９。

ＬＡＯ．Ｔｈｅｃｒｉｔｉｃａｌｓｕｐｅｒｃｏｎｄｕｃｔｉｎｇ

ａｒｅ

ａｂｏｕｔ０．５ａｎｄ１．８ＭＡ／ｃｍ２，ｒｅｓｐｅｃｔｉｖｅｌｙ．（责任编辑陈孝兵）

ｏｒｇａｎｉｃｃｈｅｍｉｃａｌｖａｐｏｒｄｅｐｏｓｉｔｉｏｎ（ＭＯＣＶＤ）；Ｐｈｏ．幽ｉｌｉ］ｔ．２０１

ｃｕｒｒｅｎｔ

ｄｅｎｓｉ—

３年第３期

（Ｅｄ．：Ｎ，Ｋ，Ｉ。Ｍ）

Ｗ．Ｃ．，ＹｉｎＰ．Ｃ．，ＰｈｙｓｉｃａＯｒｇａｎｉｃ

Ｇｕｏ—Ｘｉｎｇ”，ＺＨＡＮＧＢｏ．Ｗａｎ２．ＧＡＯｏｆｄｅｐｏｓｉｔｉｏｎ（ＭＯＣＶＤ）ｗａｓｓｕｂｓｔｒａｔｅ