经济活动决策机制和程序
院经济活动决策机制和程序
为进一步规范医院经济管理行为，有效防范决策风险，控制运营成本，推进医院重大项目、重大经济事项科学、民主、廉洁的管理，建立重大经济事项集体审批制,最大限度避免决策失误，确保经济活动决策有序进行。根据基本现代化医院管理要求，特制定本规定。
一、经济活动决策机制和程序制定原则
1．遵循法律、法规的原则：即按法律行规和按单位规章制度、程序办事的原则
遵循《中华人民共和国经济合同法》、《中华人民共和国招投标法》、《中华人民共和国票据法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国药品管理法》、《医疗机构管理条例》、《血液制品管理条例》、《医疗机构管理条例实施细则》、《全国医院工作条例》等法律、法规。
2．遵循民主集中制原则：即领导会议集体决定或其他民主决策的原则。
形成以院领导班子集中决策，以中层干部全面参与决策以及全院职工或职工代表广泛讨论进言的民主原则。
3．遵循社会效益优先原则：即医院职责是救死扶伤，不以获取经济效益为主要目的，应体现社会效益优先的原则。 坚持公益性行医与非营利性经营为医院的基本性质。
4．遵循成本效益原则：即医院具有公益性性质，为解决群众看病贵问题，医院要加强成本核算，以低廉的服务价格提供比较优质的医疗服务，减轻患者的负担。
做好成本管理工作。严格遵守各项制度规定，实施成本核算。实现成本控制，做好预算管理。
5．遵循廉洁、高效原则：即文明行医、廉洁行医是和谐医患关系，构建和谐社会根本保障，医院不但应有高超的医疗技术，还应具备良好的医德医风。
树立“救死扶伤、忠于职守，爱岗敬业、满腔热忱，开拓进取、精益求精，乐于奉献、文明行医”的行业风尚。
二、经济活动决策机构
1．预算管理委员会
组 长：医院院长
副组长：医院书记、业务副院长
成 员：医务科、护理部、办公室、人事科、总务科、设备科、药剂科、财务科科室负责人
预算管理委员会办公室设在财务科下，由专人负责。
2．国有资产（部分）管理
直接责任人：总务科科长
3．设备管理
直接责任人：设备科科长
4．药品管理
直接责任人：药剂科科长
三、重大经济决策内容
1．经济目标制定、货币资金授权审批制度
预算管理规定（每年财务预算经职代会或中层干部会讨论通过）、财务管理制度、财务报销规定等。
2．采购业务、基本建设
物资管理制度、物资招标规定、药品招标规定、设备招标规定、基本建设项目可行性论证制度等。
3．效益工资制度审定、职工福利政策制定
绩效工资分配制度、职工福利发放办法（或规定）。
4．大额举债
医院大额负债管理规定。
5．国家政策、法规规定应纳入重大经济事项管理的事项
6．根据医院发展需要纳入重大经济事项管理的其他事项
四、经济活动决策程序
1．一般经济活动决策程序
临床、医技、科研、教学等科室分管人员提出方案—→该科室管理小组组织讨论通过—→报告职能科室,由职能科室组织相关招标事宜—→按医院相应规章制度办理。
2．重大经济事项实行集体审批制度
重大经济事项是指10万元以上设备购置、更新改造、基建项目、对外投资项目等等。
重大项目集体讨论后按规定程序报批,做到分清级次,责任到人。
3．重大经济事项的具体程序。
临床、医技、科研、教学等科室分管人员提出方案，由该科室组织讨论全员通过后，交重大经济事项机构全体成员讨论, 2/3票数同意通过后，报告职能科室，按医院管理级次处理。
重大经济事项按相应集体决策程序执行。
五、建立相应监督机制,确保医院经济活动决策机制能有效运行
医院经济活动决策接受医院职工代表大会、医院财务、内审科和上级主管部门及法律、法规规定的政府职能部门的监督。
六、实行责任追究制
1．处罚的制定原则：责任到人、层层追究原则。重大经济事项实行领导负责制、责任追究制原则。
2．对未按规定程序办理经济活动决策，造成一般经济损失的,按医院相关规定处理,同时全额追究赔偿责任。发现情节恶劣的故意违规行为, 追究全额赔偿责任,并撤销其职务;造成重大经济损失的,追究全额赔偿责任,撤销职务,涉及违法犯罪的,移交司法机关。