金融监管案例

比较巴林银行、法国兴业银行、中航油案例发生时间、主要涉案人、涉及的金融产品、

对我国金融监管方面的启示教训：

金融衍生交易是一种保证金交易，是通过预测金融市场未来的走向，付出少量保证金而从事的一种投机性活动，因此这种交易风险极大，但是利润丰厚。因此：1、要严格遵守金融机构内部的交易准则，控制制约交易员权力。从以上案例可以了解到凡是出现严重亏损的，都是由于交易员违反了金融机构内部的交易准则。交易操作人员和交易决策人员的分离，可以适当防范商业银行市场风险和操作风险同时发生的风险。2、改变金融机构的盈利模式。企业盈利模式与内控机制的冲突。表面上看，目前各金融机构都建立了比较完善的风险管理体制和内部控制体系，制定了严格复杂的金融衍生品交易审批程序。而在实践中如果完全循规蹈矩，严格执行层层审批程序，那么金融衍生品交易将缺乏效率。基于盈利、效率和风控的权衡，现实中大多数金融机构都实行一种暗箱操作的授权机制，只要交易员的行为只要能为金融机构盈利或是很少亏损一般都不会予以追究违规操作责任。因此必须要解决企业盈利模式与内控机制的冲突。3、控制交易规模。金融衍生品交易的目的是为了对冲和控制风险，因此要与现货的规模、方向、期限相匹配，而不能一味的将其作为获取高额利润的手段。

而对我国监管当局而言：1、加强内部监管不容忽视。金融机构要建立健全内部管理制度和有序的监管措施。国内商业银行内控合规部门作为一级职能部门，在管理级别上，与信贷管理部门、金融市场部、公司业务部门、投资银行部门等管理部门和业务部门是平级的，影响了在监督、检查职能的发挥，建议理顺内控合规部门与内部审计部门之间的联动监督检查职能，将内控合规部门直接隶属于董事会下，内控合规部门的负责人由CFO兼任，有利于发挥内控合规部门的合规管理职能。2、加强金融业监管风险。中国金融行业应进一步加强内部审查程序，使内控部门能够及时并迅速地反馈内控检查中存在的漏洞，以应对可能突发的风险。特别是在市场繁荣之际，更应警惕因盈利而放松正常监管，尤其当整个市场系统性风险加大的情况下，提高风险防范意识。3、对我国监管目标的启示。安全优先、兼顾效率作为西方国家监管目标的基本原则，对我国尤其适用。目前，我国经济金融体系还不完善，各种经济金融制度还不健全，在未来较长一段时间来说，我国的金融监管目标仍然应该以维护金融体系的安全和稳定为首要目标。4、对我国监管主体的启示。目前，我国金融监管采用分业监管的模式，即银行、证券、保险分别设置银监会、证监会、保监会加以监督治理。从全球看，虽然发达国家具有统一监管的趋势，但多数国家仍然实行银行、证券和保险的分业监管体制，有７２％的国家的中心银行仍然负责银行、证券、保险的监管。因此，我国不应该随波逐流，而应根据本国的具体情况选择合适的金融监管体制。

海南发展银行关闭，广东国投破产的原因及启示，破产和接管的区别

一、海南发展银行关闭

1、原因:

（1）不良资产比例过大。合并5家机构的坏账损失总额已达26亿元。1997年底， 28家有问题的信用社并入海南发展银行，从而进一步加大了其不良资产的比例。

（2）违法违规经营，股东发放大量无合法担保的贷款。

2、启示：

（1）不良资产比例过大是目前我国银行业的最主要风险。目前我国的主要商业银行事裹着国家信用大旗掩盖着高额不良资产的病灶。

（2）合规合法经营是商业稳健运行的基本要求。海南发展银行之所以短命，原因是它一业就是违规经营，贷款不问用途，贷款不搞抵押，通过贷款的方式抽逃资本金。

（3）中央银行的救助是防止商业银行发生信用危机，化解银行风险的最后一道防线。

二、广东国际信托投资公司破产

1：原因

（1）经营管理混乱,违规经营严重,队伍整体素质不高,会计核算存在严重缺陷,盲目扩张,内控制度不健全,贪污腐败等内部原因, 将大部分资产投放于房地产业务，将巨额资金投放关联企业，发放不良贷款，为其他企业提供担保，严重资不抵债146.9亿元

（2）缺少法规制约,政企不分,政府干预,缺乏有效监管以及政策性因素造成损失

2：启示：

信托投资机构应更谨慎的地对交易对手进行信用分析，筛选出信用程度高的交易对手，减少违约的可能，并对信用财产合理管理，投资与自有资金保持一定比例。

信托投资机构应提高从业人员的整体素质,按照有效性、审慎性、全面性、及时性和独立性的原则,建立一套包括民主决策机制、风险预警机制和监督制约机制的信托机构内部控制体系。

三、破产和接管的区别：

1、破产，是指当债务人的全部资产不以清偿到期债务时，债权人通过一定程序将债务人的全部资产供其平均受偿，从而使债务人免除不能清偿的其他债务。并由法院宣告破产解散。

2、接管是指一家企业由一个股东集团控制转为由其他股东集团控制的过程。首先，投标者发出用现金或证券换取另一家企业的股票或资产的要约，若该要约被接受，目标企业将会交出对其股票或资产的控制权，将其转移给投标者。接管在内容上包含兼并和收购。

美国金融监管改革法案的主要内容？及其评价？

美国金融监管改革的主要内容:

1.成立金融稳定监管委员会：成立金融稳定监管委员会，负责监测和处理威胁国家金融稳定的系统性风险。

2.设立消费者金融保护局：在美国联邦储备委员会下设立新的消费者金融保护局，对提供信用卡、抵押贷款和其他贷款等消费者金融产品及服务的金融机构实施监管。

3.强化场外衍生品市场监管：将之前缺乏监管的场外衍生品市场纳入监管视野。

4.设立新的破产清算机制：设立新的破产清算机制，由联邦储蓄保险公司负责，责令大型金融机构提前做出自己的风险拨备，以防止金融机构倒闭再度拖累纳税人救助。

5.限制银行自营交易及高风险的衍生品交易：限制银行自营交易及高风险的衍生品交易。

6.联储被赋予更大的监管职责：美联储被赋予更大的监管职责，但其自身也将受到更严格的监督。

7.美联储将对企业高管薪酬进行监督：美联储将对企业高管薪酬进行监督，以确保高管薪酬制度不会导致对风险的过度追求。

法案必将对全球金融监管产生重大影响:

1.注重宏观审慎监管和微观审慎监管的有机结合。宏观审慎监管的缺失被认为是本次危机发生的重要原因。法案提出不仅要完善微观审慎监管，同时应加强宏观审慎监管，并将二者有机结合。宏观审慎监管是一种新型的金融监管模式，它是将众多金融机构看成一个整体，从整体上评估金融体系的风险，以此作为基础 来制定健全金融市场的政策。

2.加强资本监管和流动性监管，金融监管标准全面提高。

3.金融监管范围将会更加全面。法案被认为是大萧条以来最全面的，无论是危机爆发的起因-衍生品，还是危机蔓延和深化的推手-金融评级机构等都被纳入监管范围。

金融监管改革法案对我国的启示:

1.应当加强对国有商业银行的监管。法案中限制大型金融机构的冒险行为，防止“大而不倒”。对于我国而言，同样应加强对大银行特别是国有商业银行的监管。原因在于国有商业银行的市场占比大，对经济的影响举足轻重 。经过四家资产管理公司十余年的努力，银行不良资产已大大降低。

2.注重保护消费者权益。消费者是金融市场能够得以发展的强大动力，维护发展动力的利益也必然会推动金融市场的发展。应当加大对金融服务产品的管， 提高透明度，填补信息缺口。于此同时，消费者也应提高自身辨别力，不要盲目购买，切实保护自身利益。

3.在不影响金融创新活力的同时注重对金融衍生品的监管。我们要吸取金融危机的教训，注重衍生品的监管，拓宽监管范围。但是同时也要掌握度，不能为此影响金融创新的活力，进而影响本就不甚发达的金融市场的进一步发展。

银广夏陷阱评析

银广夏公司全称为广夏

实业股份有限公司，现证券简称为ST银广夏（000557）。1994年6月上市的银广夏公司，曾因其骄人的业绩和诱人的前景而被称为“中国第一蓝筹股”。2001年8

“银广夏陷阱”一文，“不可能的产量、不可能的价格、不可能的产品”。以天津广夏萃取设备的产能，即使通宵达旦运作，也生产不出所宣称的数量；天津广夏萃取产品出口价格高到近乎荒谬；对德出口合同中的某些产品，根本不能用二氧化碳超临界萃取设备提取。

启示：

1、加强对大股东的监控。分权控制：既然大股东控制的根源在于大股东具有控制权，那么解决这一问题的最直接的办法就是分散公司的控制权，使得各股东之间形成相互制衡的机制；制度保障：保障中小股东的权益就要公司法赋予股东知情权，建立适用于普遍意义上的公司股东利益的司法保护制度是必要的，如设立相应的救济，诉讼和惩罚制度。

2、充分利用公司内部审计。上市公司应设立北部审计，负责内部控制稽核工作。上市公司要提高内部审计的公开度和透明度，通过全体股东的监督，降低内部审计的风险，降低虚假审计给公司带来的损失。

3、强化董事职能。为了保护中小股东的利益，一方面，建立董事审查和责任追究制度。保证高素质、有经验的人员进入董事会，确保董事能公正负责地履行职责，从而保证董事会决策的科学性。另一方面，其次要建立有效的激励约束和惩处机制。

4、积极发挥独立董事和监事会的职能。独立董事要避免流于形式，要再借鉴国外经验的基础上，从监管制度上加以规范，明确独立董事的职责和法律责任。同时需要完善监事会组织结构，增强监事会的独立性。

5、完善上市公司信息披露制度。要充分发挥信息披露制度的作用，保障投资者的知情权，促使上市公司自愿性信息披露，监管层有必要完善上市公司信息披露制度，通过一些手段来鼓励上市公司发布自愿性的信息披露，提高上市公司的透明度。一方面建立一定的信用评估机制，另一方面应加强自愿性信息披露的法律制度建设。

6、提高上市公司财务报告造价成本，加大法律的惩处力度。

7、改革现行的审计委托模式。从运行通道上隔离经营层与审计者直接谈判委托关系。

8、加强媒体对上市公司的监督。

9、充分发挥社会公众的监督作用。

10、加强对律师、会计师事务所的行政监管。

11、加强对证券投资基金的监管力度。

分析雷曼兄弟破产的原因及启示

原因:

1 . 美国次贷危机

2007年夏美国爆发了次贷危机，这一响彻全球的金融风暴为雷曼兄弟的倒闭带来了无法回避的影响。

2.自身原因

(1)业务过于集中，雷曼在其他业务领域，比如兼并收购和股票交易，缺乏其它竞争对手所具有的业务多元化。

(2) 迅速发展自身不熟悉的新业务，自从2000年后，由于房地产和信贷这些非传统的业务蓬勃发展，雷曼兄弟涉足这些领域。

并且扩张速度太快。

(3) 太少的自身资本 同时过高的杠杆率，雷曼的自由资本太少，资本充足率太低。要用很少的自由资本和大量借贷的方法来维持运营的基本资金需求。

(4)虚拟金融和现实经济生活的严重脱节

3. 特殊的市场环境，恐慌的对手终止与雷曼的业务

（1）客户将业务转往相对安全的对手，

（2）被债权人停止提供银行间市场拆借，造成流动性危机。

（3）客户大量转移资金，形成“挤兑”现象，

（4）同事评级机构大幅调低信用等级，造成公司的融资成本大幅上升。

4. 做空，市场上做空雷曼的交易达1.08亿手。大量的做空导致其股价成自由落体状，极大增加了市场上的恐慌情绪。

5. 雷曼兄弟管理层对危机情况处理失误

（1）由于之前良好的业绩，管理层对情况抱有过分乐观的态度。

（2）在过去公司业务拓展过快，已经将风险控制的重要性搁置一边。

（3）雷曼高层在危机发生时，优柔寡断错失良机。

启示:

1政府

金融危机时,政府应重点做好:

(1)加强政府对金融市场的监管,引导企业妥善运用货币和财政政策,优化信贷系统。

(2)建立健全风险识别与预警机制,

(3)寻求与全球经济的互动,加强国家之间的合作,建立国际共同基金,提高风险应对能力。 2企业

(1)合理选择运营和管理模式。

(2)完善风险管理系统。风险管理是中国企业实现战略目标,保持盈利、发展和履行社会责任强有力的保证。

(3)优化风险预警体系,使危机管理成为常态。

3学术界

应加强对风险管理理论的研究,特别是对风险识别、风险度量、风险管理和风险评价工具的研究,对风险管理效果好的案例加以总结,对企业风险管理实务提供理论支持。

德隆案的评价与启示：

评价：德隆帝国是一家金融控股公司，实现了以产业带动金融，以金融推动产业的混业经营模式，并且欲构建中国的摩根时代。然而德隆帝国最终倒塌，究其缘由，我认为有以下几点：1、内部控制的失效。控制环境是内部控制的基础，德隆集团以唐氏家族总揽大权，由于他们激进地想要实现自己的梦想，在扩张的进程中过于急速而导致一系列内部控制失效的问题；2、风险评估不到位。首先，投资本身存在大量的系统性风险和非系统性风险，如何做到最优的投资组合需要投资者认真审视。其次，德隆集团自有资本过少，大多通过担保、抵押等进行融资，使其业务风险过大。此外，德隆所涉及的短期融资长期回收的产业使其流动性风险过大；3、德隆对多个产业进行整合，却没有根据业务发展的具体情况进行取舍，导致现金资源分散在多个长线产业，而任何一个产业都无法在较短时期内形成现金回报。因此容易出现资金挪用、融通、互借等现象，最终导致资金链过长而出现断裂；4、管理层之间信息交流及信息披露不充分。

启示：1、加强对市场准入的监管。市场准入原则中对资本总额及核心资本所占比例等都有一定额度规定，而德隆案发生时我国的金融监管才刚刚开始，使其钻了监管的空子。因此要制定合理且有效的指标来控制公司进入市场。2、对资本充足率加强监管。《新巴塞尔协议》规定资本充足率不少于8%，核心资本充足率不少于4%，这同样适用于像德隆这样的金融集团。德隆的自由资本实际上很少，主要是通过担保、相互担保、私募股权、股权抵押等进行融资，因此其资本充足率其实很低，从而导致防御能力也很低。3、关于关联交易问题。由于关联交易的存在使集团内部资金调拨十分容易，而且这些关联交易非常隐蔽会妨碍公平竞争和损害投资者的利益，使监管当局难以了解其风险。因此要加强对关联交易问题的防范与治理。4、加强信息披露。由于金融控股公司及其关联企业可能会存在关联交易，因此，建立信息披露制度不可或缺。金融控股公司应定期、充分披露有关集团运作、各子公司尤其是银行、保险、证券子公司的业务经营、财务状况，还须向监管机构报告有关控股公司对风险集中进行确认、监控和管理的制度和政策。5、对金融机构控股股东的资格审查，以此来减少或预防风险的发生。6、我国目前仍实行分业经营，而混业经营已是当前的一个趋势。德隆的兴衰引起我们对我国金融监管体系的思考：现行的监管体制已不能顺应混业经营的监管需要，需要对其进行改革。我国今后对于混业经营的监管模式的选择应该侧重于集中监管，它比分业监管的效率更高，还可以避免出现相互扯皮、互相推脱等现象。

东南亚金融危机、欧债危机、美国次贷危机的影响与启示

东南亚金融危机

影响：

对东南亚地区各国：使外汇市场和股票市场剧烈动荡，导致大批企业、金融机构破产和倒闭，大量资本大量出逃，造成本地区经济衰退。

对我国的影响：我国出口商品竞争力受到削弱，出口增幅减缓。东南亚货币贬值，刺激其出口，减弱进口。不仅从我国进口减少，与我国的出口竞争。

流入我国的外资增幅将放缓。危机造成东亚经济不景气，东亚国家减少对我国的投资。同时，我国还面临着跟东南亚国家吸引外资的激烈竞争。

对全球：使全球经济动荡，经济发展受阻。

启示：

第一，我国实施有效的宏观经济调控，防止经济过热，保证经济在稳定与协调的基础上较快增长，金融活动提供一个良好的经济基础，从而避免金融危机的产生。

第二，人民币的汇率既要保持稳定，又要保持一定的弹性。我国中央银行在调节人民币汇率时，充分注意作为人民币币值基础的国内经济金融的运行变化情况，而不能为稳定币值而稳定。

第三，要加快进行产业升级和经济增长方式的转变。在这一点上，我国与泰国经济结构非常相似。因此我们必须尽快转变增长方式，实现产业升级，提高我国出口产品的国际竞争力。 第四，要加强对投资的宏观指导，防止资金过度投向房地产和证券市场。

第五，金融监管部门要加强对金融机构的监管。

第六，推行人民币资本项目下的可兑换要积极慎重。

欧洲债务危机

影响：欧债危机 美国金融危机深化和欧洲内部失衡的结果，引发全球性金融危机的可能性较小，暂时得到环节，但仍存在继续深化的风险。这将影响金融市场。经济复苏和欧盟发展，给国际经济格局造成重大影响。

第一， 相关经济体面临政策两难，政府必须在政策刺激与债务安全之间权衡，经济复苏将

是一个漫长曲折的过程，全球经济复苏步伐放缓。

第二， 金融市场动荡加剧，国际资本流动更加紊乱。债务问题使得市场波动幅度加大，国

际资本流动无序，使新兴市场受到更大的冲击。迪拜房产泡沫破灭就是国际资本一波三折的结果。

第三， 欧债危机将考验欧元体系的稳定性和未来发展战略。此次危机的爆发，验证了这种

地区的差异不是单一货币体系能够解决的了的。欧盟今后的改革和发展将对整个国际政治经济格局带来深远影响。

启示：

第一， 欧债危机是欧元区经济受挫，为促进经济发展，欧元区政府可能转向对外贸易。我

国应制定相关政策措施，防止欧债问题带来的出口萎缩以及经济增长放缓的间接风险。

第二， 由于目前国际上存在的人民币升值预期，欧债危机可能导致更大规模的短期国际资

本流入中国，加剧我国的流动性过剩与资产泡沫。

第三， 我国为实现外汇多元化，增持欧元。欧债使欧元大幅贬值，加大了我国外汇储备多

元化的难度。同时欧债危机的爆发进一步强化了美元在国际货币体系中的地位，增加了人民币国际化的阻力。

第四， 全面审视中国的主权债务问题，引以为戒。对我国地方政府债务问题保持高度警觉，

防止地方问题对我国经济发展造成影响。

美国次贷危机

影响：

第一， 对全球金融机构造成重大打击，导致大批银行、金融机构倒闭破产。如美林、雷曼

兄弟。

第二， 引起全球性危机，严重阻碍管球贸易发展，各国贸易不断下降，使贸易导向型的国

家遭受重大损失，尤其是中国。

第三， 导致全球信贷萎缩，国际市场动荡，投资环境恶化，境外投资风险加大。 第四， 引发各国金融监管机构的“反省”。

第五， 引发多米诺骨牌效应。发生于美国，迅速影响到世界各国。

启示：

第一， 充分认识和防范房贷的市场风险。当房价走高时，银行需在风险和收益中做出理性

选择，提高识别和抵御市场风险的能力。

第二， 全面研究，理性对待金融创新产品。国内商业银行业务创新要本着安全至上原则，

审慎研发推广高风险金融创新产品，避免高度授信。

第三， 强化外汇资金境外运营风险分析，加快发展海外投资市场，完善海外业务管理体制。

在对外投资时应进行深入研究，注意控制风险。

第四， 严格限制信贷资金进入证券和期货市场。商业银行应谨慎处理混业经营和信贷资金

入市问题，高度关注信贷资金入市而引发信贷风险，严格限制信贷资金进入股市。