西安市生活垃圾

西安市生活垃圾现状分析

一、 西安市概况

西安地处关中平原中部，北临渭河，南依秦岭，是陕西省政治、经济、文化中心，辖9区4县，总面积10108平方公里。这里气候温和，四季分明，雨量适宜，日照充足，具有优越的自然环境和丰富的旅游资源。它是我国北方中西部地区重要的工业、科技、文化、教育、商贸、金融中心和国际旅游城市，1992年7月国务院批准为内陆开放城市。在全国区域经济布局上，西安作为新亚欧大陆桥中国段——陇海兰新铁路沿线经济带上最大的中心城市，是国家实施西部大开发战略的桥头堡，具有承东启西、连接南北的重要战略地位。据2010年第六次国人口普查全市常住人口为8467837人，同第五次全国人口普查2000年11月1日零时的7411411人相比，十年共增加1056426人，增长14.25%，年平均增长率为1.34%。

全市常住人口的地区分布如下：

二、西安市生活垃圾的种类及特点 （一）垃圾种类

西安市的生活垃圾主要可分为三类存放和弃置

第一类是：可回收垃圾，包括纸、织物、橡胶、塑料、金属、玻璃等， 第二类是：不可回收垃圾，包括厨余物、果皮、花草、灰土等；

第三类是：有毒有害垃圾，包括废电池、荧光灯管、水银温度计、油漆桶、过期药品、化妆品等；

第四类是：大件废弃物，居民废弃的旧家具、旧电器等大体积的废弃物。

（二）垃圾的特点

1、垃圾产量逐年增加。据西安市市容园林局固体废弃物管理处统计，2007年西安市城区每天产生的生活垃圾有3300吨，2008年西安城区每天产生的生活垃圾为3700吨，2009年夏天生活垃圾产生量突破4000吨，2010年的垃圾产量为5000吨，目前西安市生活垃圾产量进入夏季可达6000吨。

2、成分变化较大。西安市近年来，家庭燃料构成的改变导致垃圾中无机炉灰比重大为降低；冷冻食品、预制成品及半成品的逐年普及，使家庭垃圾成分也发生改变，食品废物明显减少；随着包装技术与材料的改革，纸、塑料、金属、玻璃等废物则大大增加。

3、产生量不均匀。小城镇生活垃圾的排出量会随一年四季明显不同，并呈现一定的变化规律。以西安市焦岱镇为例，第一季度（尤其是一月份）量最多，3月份到第二季度开始减少，三季度（约是7、8月份）出现最低点，然后随着天气变冷，第四季度逐渐增加，并迅速增加到一月份高峰产量。

4、无机物多，有机物少。从生活垃圾的基本构成来看：无机物多，有机物少。以蓝田县蓝关镇、华西镇为例，不管是哪个城镇垃圾组分中，无机物占总垃圾成

分的比重都比较大，超过了60%，有机物所占的比重都不大，都是是只超过了总垃圾成分的20%。

三、西安市生活垃圾的处理现状

目前西安市的垃圾处理仍以卫生填埋为主。整个西安市的垃圾每天早上从每个垃圾站整理压缩后然后运到垃圾场统一填埋处理。

西安市市容园林局是当地的环卫主管部门。据西安市市容园林局数据显示2009年西安市生活垃圾压缩站总数110座。其中：莲湖区16座；新城区16座；碑林区18座；雁塔区18座；未央区16座；灞桥区15座；高新区2座；经济开发区1座；浐灞生态区1座；长安区2座；临潼区2座；阎良区2座；三民村中转站1座。垃圾压缩处理是城市垃圾处理的一种新趋势，压缩过程中产生的渗滤液，则直接排入城市污水系统。经过挤压后的垃圾，由于挤压过程中的升温作用，垃圾的腐化性因此会明显减少，对环境的污染也可大大减轻。从2009年12月1日起，西安市江村沟垃圾填埋场和陕西省中建实业(集团)股份有限公司西安生活垃圾综合处理厂不再接纳未经压缩的生活垃圾进场(厂)。

《西安市城市生活垃圾袋装收集管理暂行办法》中规定居民必须自行将生活垃圾装入垃圾袋中，扎封袋口，在规定的时间内，将袋装垃圾投放到指定地点，禁止将袋装垃圾随意投入果皮箱或树坑等非指定投放地点；市容环卫部门应在规定的时间和划定的地点派专人负责收集，并进行二次袋装，及时封闭清运，确保日产日清；居民应按户每月向区或街市容环卫部门交纳袋装垃圾费，收费标准由物价部门批准，临潼区、阎良区及五县按市区收费标准的50％执行；实行物业管理的居民小区生活垃圾，由该小区物业管理公司负责袋装收集，二次袋装，清运到市容环卫管理部门指定的垃圾填埋场；各类商品交易市场、公共场所产生的生活垃圾，由各管理单位指定专人负责袋装收集，二次袋装后清运到市容环卫管理部门指定的垃圾填埋场，城市道路的垃圾由市容环卫部门负责袋装收集，投放到指定的袋装垃圾收集站(点)；机关、部队、企事业单位所产生的生活垃圾，由各单位指定专人收集，二次袋装，清运到市容环卫管理部门指定的垃圾填埋场；各类商品交易市场、公共场所以及机关、部队、企事业单位、物业管理小区等所产生的生活垃圾，管理单位无自运能力的，可委托所在区、街市容环卫部门清运，并按市人民政府批准的环境卫生管理服务收费标准交纳生活垃圾清运费，区、县市容环卫部门和镇人民政府、街道办事处，应对各类商品交易市场、公共场所以及机关、部队、企事业单位生活垃圾袋装收集管理进行监督检查、业务指导；各

类商品交易市场、公共场所、城市道路以及机关、部队、企事业单位必须使用可降解塑料垃圾袋对生活垃圾进行袋装收集。

西安市江村沟垃圾填埋场是西安市唯一的一个生活垃圾填埋场，位于西安市灞桥区狄寨街道，距市中心16.5km，占地1031亩，总容积达4900万m3，属于山谷型垃圾填埋场，设计堆放长度1.5km，原设计填埋规模1260t/d，设计服务年限49年，现已使用19年，实际填埋规模6500t/d。填埋场库底标高498～546m，库底坡度3.52%～15.7%；设计最大填埋高度120m，堆体边坡坡比为1:3，每10m高留8m宽平台，现有堆高70~80m。目前，填埋场三期工程将要填满。根据国务院《关中-天水经济区发展规划》，西安市到2020年都市区人口将达到1000万以上，按目前的人均垃圾产量计算，至2020年，西安市城区垃圾总产量可达10000t/d。自2012年~2020年，西安城市面积、人口均进入匀速发展期，生活垃圾产生量也将保持匀速较快增长。根据目前西安市生活垃圾产量和增长率预测，江村沟生活垃圾填埋场剩余库容量仅能使用至2021年初，即还可继续使用8年。西安这样大的城市，只有江村沟一座垃圾填埋场，只有垃圾填埋一种处理方式；日均处理垃圾6800吨，这让江村沟垃圾填埋场长期处于超负荷运转的状态；方法单一、数量单一、超负荷运转直接导致了江村沟垃圾填埋场的抗风险能力不足。

四、西安市江村沟生活垃圾处理场概况 （一）江村沟生活垃圾填埋场

江村沟垃圾填埋场是一座城市生活垃圾卫生填埋、垃圾渗滤液处理、垃圾沼气发电三位一体的超大型生活垃圾填埋场，也是我市唯一一座生活垃圾填埋场，承担着西安市城区的生活垃圾处理任务。

江村沟垃圾填埋场属山谷型填埋场，该场采取的是坑填式分层卫生工艺，在做好防渗、排污导气、排洪导流工程的基础上，实行单元式分层作业，一般情况下，按每30米为一个单元，以4~6米高度向前推进，垃圾倾倒满一个单元，推平压实后继续向前推进。为了缩短垃圾进场后暴露面积和时间，在运转经费得到市上解决后，从2011下半年以来，填埋场实行“即时覆盖”———垃圾每倾倒满一个单元，就将从附近取来的黄土覆盖其上，使其达到30厘米以上的厚度，再推平压实，做到了随倒随推，倾倒一个单元，覆盖一个单元，封闭一个单元，最大限度地减少和缩短了垃圾进场后的暴露面积和时间。作业单元周围，用黄土围堰，做到清污分流。垃圾进场倾倒分层摊铺，分层压实；克服垃圾水分大、结构不稳定等阻力因素，使堆体边坡坡度不大于1：3，保证垃圾压实系数达标。

江村沟垃圾填埋场整个工程从1990年开始，按照国家建设部标准，采用天然防渗措施，在整个沟底铺垫了2米厚的黏土防渗层，由西安市水利设计院勘察设计，经专家评审后，一期工程于1993年动工建设，占地240亩，投资1600万元，容量828立方米。经过1年的施工，1994年正式建成，随即投入试运行，次年6月正式投入使用，截至2000年底一期工程衔接性封场为止，垃圾已填埋至第12层，垃圾填埋量约为130万立方米，封场后平台面积3.3万平方米。二期工程时，填埋场采用2厘米厚双糙面HDPE（高密度聚乙烯）防渗膜进行防渗。据了解，这样的防渗膜其防渗效果是天然防渗所无法比拟的。防渗膜布设于整个填埋区域沟底和坡岸，上面附着土工布保护，能有效地防止地下水和土体污染，从而保护填埋场周边的生态环境。

（二）渗滤液处理工艺

以上即为垃圾堆场渗漏水的一般处理工艺，以上各个流程以及反应过程充分结合水质而制定，具体设计参数应根据实际的水质、水量和变化情况另作确定。工程采用沉淀、氨吹脱、厌氧和好氧结合的处理工艺对垃圾填埋场产生的渗滤液进行处理，确保渗滤液处理后达到规定标准，排放入西安市第三污水处理厂。 （三）沼气发电厂

西安市江村沟垃圾填埋场的沼气发电厂是2001年计划建设的，是由西安市市

容环卫局与可宁卫能源资源（南京）有限公司共同进行填埋场沼气回收及发电项目的开发，由于垃圾厂的沼气可以持续产生，所以垃圾封场后还可运行15-20年左右，设计计划发电厂可运行到2050年。发电厂的一期工程投资了3000万，而现在的利润每年是2000多万元，发电厂的日发电是18万度，年发电量达到6500万度左右。目前，沼气处理系统是由强力的鼓风机以机械方式真空抽取填埋场内的沼气经由各项相关设备将沼气浓缩、去臭，最后将处理的沼气作为引擎燃料带动发电机组用自用发电或将过剩的沼气送入燃烧系统烧掉。这样可以有效的控制沼气所造成的空气污染。本系统是由沼气抽取处理和附属应用发电部分组成。它的最终目的就是要防止填埋场地的气体逸散，并将其资源化利用。 五、垃圾处理过程中出现的问题

西安市江村沟生活垃圾填埋场滲滤液污染严重。据环保灞桥分局环境监测站监测，去年9月、10月、11月，垃圾填埋场排放的已处理污水中的COD（衡量水污染程度的重要指标之一）平均浓度超过了国家标准，氨氮浓度也有超标的状况。

江村沟垃圾场渗沥液处理站2005年建成投入运行，设计日处理能力为500吨，即每小时约20吨，但垃圾场实际日产生垃圾渗沥液为946吨，也就是说每日约有500吨左右的垃圾渗沥液直排第三污水处理厂，其所含的高浓度氨氮及硫化物等臭气经市政管网的观察井口释放到沿途区域，既增大了第三污水处理厂的预处理难度，又形成异味源。

2012年7月2日上午，西安市灞河约6公里长的河面上，漂浮了大量因污染死掉的鱼。经调查，灞河水质污染的源头在于西安市每天产生的大量生活垃圾。这些垃圾全部要被运到西安市唯一的生活垃圾填埋场——江村垃圾填埋场处理。与垃圾填埋相伴的是COD（化学需氧量）含量高达30000毫克/升的垃圾渗滤液，属于高浓度的有毒液体。 西安目前每天大约有1000吨以上的垃圾渗滤液需要处理，它们本应被引流至垃圾渗滤液处理厂进行处理，再通过市政管网进入西安市第三污水处理厂再次处理，最终排入浐河、灞河到渭河。西安市垃圾渗滤液处理厂一期的处理能力每天只有500吨。那么，每天还会有超过500吨处理不了的渗滤液通过地表径流，进入到西安市市政管网所唐家寨水库，导致唐家寨水库水质严重超标。容水量约7万吨的唐家寨水库，COD含量和氨氮的浓度已达到15100毫克/升和1738毫克/升。西安一旦遇到大的降雨，污水上溢，超出唐家寨水库警戒水位，为确保唐家寨水库不溃坝，大量高浓度污水就只能开闸泄出，进入西安市第三污水处理厂，根据2012年6月30日之前厂内自动在线监控系统显示数据记录，当时进水COD及氨氮指标均已达到在线仪表的检测上限值（COD及氨氮

的检测上限值分别为1500毫克/升和120毫克/升），超出设计接纳水质6倍以上。第三污水处理厂的处理能力又有限，突增的高浓度无法处理的污水溢流进入浐河河道，之后又汇入灞河，最终对灞河河道造成严重的污染，导致大量鱼类集中死亡。

六、陕西省“十二五”城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划

根据《国务院办公厅关于印发“十二五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划的通知》（国办发〔2012〕23号），结合《陕西省城镇生活垃圾无害化处理设施建设“十二五”规划（2011-2015年）》及我省城镇生活垃圾处理设施建设工作现状，省发展改革委、省住房城乡建设厅、省环境保护厅重新组织编制了《陕西省“十二五”城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》（以下简称《规划》）。截至2010年底，陕西省建成投运城镇生活垃圾无害化处理设施64个，垃圾处理能力约14776吨/日，其中“十一五”期间建成生活垃圾无害化处理设施60个，新增垃圾处理能力11300吨/日，新增垃圾转运能力1265吨/日。垃圾无害化处理率由“十五”末的40%上升到70%。一大批处理设施的建成投运，显著提升了城市生活垃圾无害化处理水平。“十一五”末，西安市建成生活垃圾处理设施项目5个，其中有1个停运，日处理垃圾规模4260吨，总投资33543万元。

“十二五”陕西省城镇生活垃圾处理设施新建项目中，西安市将新建以下项目：

（一）垃圾处理项目

a西安市垃圾焚烧厂

b西安市阎良区生活垃圾处理工程 c蓝田县生活垃圾无害化处理场 d西安市长安区东大垃圾处理场 e西安市长安区滦镇垃圾处理场 f西安市临潼区零口新区环卫环保项目 g西安市阎良区关山镇垃圾处理填埋场 h周至县哑柏镇生活垃圾填埋场 i蓝田县汤峪镇垃圾处理项目 j户县草堂镇垃圾处理项目

k西安市临潼区代王街办垃圾集中收集处理项目 l西安市临潼区新丰街办生活垃圾处理厂 m高陵县泾渭镇垃圾处理项目 n户县大王镇垃圾处理项目

（二）西安市生活垃圾处理设施续建项目表

（三）垃圾转运项目

（四）餐厨垃圾处理项目

（五）西安市存量治理项目

即“十二五”陕西省城镇生活垃圾处理设施投资估算，其中西安市新建处理设施105786万元，续建处理设施14047万元，转运设施51613万元，餐厨处理设施6000万元，存量治理19300万元，总计196746万元。