在全区纪检监察半年工作总结暨业务培训会议上的讲话(吴家明)

吴家明同志在全区纪检监察工作会议上的

讲 话

（2112年7月18日）

同志们：

经区纪委常委会研究决定，今天召开全区纪检监察工作会议。刚才，大家听取了区工商局、区人口和计划生育局、东城办事处纪工委的经验介绍，这三个单位的纪检监察工作有声势、有亮点、有特色，可信、可学、可用。长发同志对全区半年来的纪检监察工作进行了总结，总结工作全面、客观、公正；对下半年的工作进行了部署，计划安排科学、得体、合理，希望各地各部门按照长发同志的安排部署，切实抓好落实。下面，就这次业务培训和纪检监察工作讲三点意见。

一、组织得力、高效有序，圆满完成培训工作任务 两天来，全区纪检监察干部克服天气炎热、工作任务繁重的困难，参加了新曾都区成立以来的首次业务培训。参加这次培训的同志有各镇办、管委会纪工委书记、副书记，区直部门分管纪检监察工作的负责同志，垂直管理部门的纪检组长，监察室（科）主任（科长），区纪委监察局全体机关干部，各派出纪工委监察分局干部。这种以会代训的形式很

好，经过大家的共同努力，圆满完成了培训任务，达到了预期目的。

这次业务培训，总的感觉是十六个字：安排周密、准备充分、内容丰富、学习高效。

(一)安排周密。区纪委对这期培训班非常重视，从参训对象、培训时间、培训地点、培训内容以及授课安排等方面都进行了认真地研究部署。特别是工作专班的同志精心组织，科学合理地安排培训和会务工作，印制了讲义和其他会务材料，投入大量的时间和精力，工作很辛苦，这是我们能办好这次培训班的保证。

(二)准备充分。为讲好业务培训课，几位主讲的领导和同志，都花费大量的心血，精心准备授课内容。如市检察院的胡检察长，是检察战线的一名专家，采用很多详实的案例，生动地讲述了违纪案件调查取证的技巧和方法，对查办案件工作具有很强的指导性和适用性。市纪委的几位领导，是在各自分管领域有深入的理论研究和丰富实践经验的业务骨干，讲课深入浅出、生动形象、易学易懂，效果很好。还有区纪委的赵扬同志从事过多年的案件审理工作，积累了丰富的经验，自从接到讲课的任务后，查找资料，整理案例，认真编写讲义，精心制作课件，优化讲课方案，付出了大量的劳动。在此，我代表区纪委监察局对以上授课的领导和同志们付出的辛勤工作表示衷心地感谢！

(三)内容丰富。针对去年我区镇办、管委会以及区直部门班子调整后，新任纪检干部占有很大的比重，对纪检监察的业务知识特别是查办案件工作还不是很熟悉。我们按照基层“需要、实用、管用”的原则，着重培训执法执纪办案、纪检信访工作、违纪案件取证、谈话的基本方法和技巧、纪检案件审理工作实际操作和应用、纪检监察信息和新闻报道写作等五个方面的培训内容。而这些方面的业务知识正是大家最需要的，希望大家回去以后，结合工作实际，进行认真系统地学习，不断提高学以致用、以用促学的能力。

(四)学习高效。一天半的培训，学习时间短，学习任务重，加上各自的工作任务很多，但同志们都能很好地处理工学矛盾，从这一天半考勤情况来看，大家能够集中精力，静下心来，守时守纪，按时参加培训，充分展现了纪检干部较强的自我管理能力和良好精神风貌。特别是在听课时都能认真地听，勤做笔记，并利用课余时间进行讨论交流。可以说，这样的学习培训机会很难得，我们要把它当做增长知识、拓宽视野的窗口，当做沟通交流、提高能力的平台，通过业务培训来指导实践、推动工作、促进创新，不断提高纪检监察工作能力和水平。

二、尽职履责、创先争优，当一名优秀的纪检监察干部 当前，我区正处于加速县域经济发展和全面建设小康社会的关键时期，全区广大纪检监察干部担负着为全区经济社

会发展保驾护航的重任。如何当好一名纪检监察干部，真正成为学习的楷模、工作的能手、廉洁的典范，借此机会，谈几点看法，与大家共勉。

(一)当好纪检监察干部，必须踏踏实实“讲学习”，努力成为本职工作的行家里手。古人说：“立身百行，以学为基。”学习是提高素质、增长才干的重要途径，也是做好工作、干好事业的重要基础。这次参训的同志大多数是从纪检监察战线以外的工作岗位转任或新提任的，新手多，面临着新的考验和挑战。因此，加强学习，提高素质和能力，尽快进入角色，适应新的岗位，是摆在大家面前的当务之急。我们要把学习当做一种工作责任、一种生活方式、一种精神追求，通过学习不断提高理论水平、工作能力和精神境界。一要树立终身学习的思想。增强学习的自觉性和主动性，把“要我学”变为“我要学”，要积极通过各种方式和途径学习，把对知识的不倦追求转化为学而不厌的兴趣和快乐，使学习成为愉悦身心的爱好和习惯；要正确处理工学矛盾，努力做到工作学习化、学习工作化；要持之以恒地学习，做到活到老、学到老、改造到老。二要正确选择学习内容。一方面，要突出重点，认真学习党的路线、方针、政策，不断提高理论政策水平，提高战略思维、创新思维和辩证思维能力。另一方面，要兼顾全面，广泛学习工作所需要的一切知识，本着缺什么补什么的原则，广泛学习经济、政治、文化、法律、

社会、科技等方面知识，有针对性地填补自身知识的“短板”，不断优化知识结构、丰富知识储备。三要科学掌握学习方法。要积极借助电脑、互联网等现代科技手段开展学习，充分发挥其直观快捷、知识量大、共享度高、互动性强的优势，进一步增强学习的自主性、开放性、针对性和灵活性；要认真向实践学习，深入基层开展调查研究，坚持问政于民、问需于民、问计于民，积极投身纪检监察工作实践，不断在实践这个“大课堂”中增长才干、提高本领；要发扬理论联系实际的学风，坚持学以致用、学用相长，切实把学习的过程变为提高思想认识、解决实际问题、开创工作局面的过程。

(二)当好纪检监察干部，必须站稳立场“讲政治”，自觉服从和服务于大局。讲政治是党员干部从政的灵魂，也是对每个干部最起码的要求，纪检监察干部必须讲政治、谋大局，着力提高“三种能力”。一是政治方向和政治立场上敏锐力。在政治方向和政治立场这个根本问题上，纪检监察干部必须始终保持清醒头脑，在任何时候、任何情况下，都要有坚定的理想和信念，要善于从政治上观察形势，分析和处理问题，在大是大非和重大考验面前，做到旗臶鲜明，立场坚定。二是围绕中心、服务大局的向心力。纪检监察干部必须时刻胸怀党的改革、发展、稳定的大局，善于把纪检监察工作放到党委政府的全局工作中去把握、去运筹。要讲究工作方法，善于把纪委的意见转化为党委、政府的决策，特别

是纪委书记要经常主动地向党委、政府主要负责同志汇报工作，当好参谋，争取党委、政府的支持。要发挥协调职能，促使有关机关、部门各司其职，形成反腐败的合力，纪委不能“单打独斗”，也不能“大包大揽”；纪检干部更不能“种了别人的田，荒了自己的地”。三是关注民生，维护民利的连心力。讲政治要体现到为群众谋利益、全心全意为人民服务上。纪检监察干部要自觉做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动深入群众、工作上依靠群众，坚持以人为本，强化“群众利益无小事”的意识，从人民群众反映的热点难点问题入手，着力解决关系人民群众切身利益的问题。

(三)当好纪检监察干部，必须尽职履责“讲整体”，充分发挥纪检监察两种职能。省委书记李鸿忠同志形象地说，纪检监察干部是党内“警察”、政府“宪兵”。纪律检查和行政监察是纪检监察机关的两项重要职能，我们必须充分发挥这两项职能作用，认真履行职责。《党章》规定各级纪委必须认真完成三项主要任务，即维护党章和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作；抓好五项经常性工作，即经常对党员进行遵守纪律的教育和作出维护党纪的决定，对党员领导干部行使权力进行监督，查处违纪案件，受理党员的控告和申诉，保障党员权利。《行政监察法》规定，监察机关的基本职责是保证政令畅通，维护行政纪律，促进廉政

建设，改善行政管理，提高行政效能。这是各级纪检监察机关（机构）和纪检监察干部履行工作职能的基本依据，必须牢牢加以把握。

(四)当好纪检监察干部，必须敢抓敢管“讲原则”，做到刚正不阿。纪检监察干部应成为讲党性、讲规矩、讲原则的模范。要坚持在纪律面前人人平等，坚决同各种腐败现象作斗争，切实维护纪律的严肃性；要有义无反顾、勇往直前的精神，不信邪，不讲情面，不怕得罪人，不怕打击报复，敢于正视和揭露矛盾，敢于冲破“关系网”，顶住“说情风”，做到违纪必究，执纪必严，当好党的忠诚卫士。既要有坚强的党性原则，又要有较高的政策水平，讲究策略，注意方法，对必须惩处的违纪者也要本着惩前毖后、治病救人的精神，做到宽严相济，区别对待，坚持教育与惩治相结合。对犯有严重错误但能够主动承认和改正，并配合组织查清自己和其他人问题的，可以按照规定从宽处理；对犯有一般性错误的，要立足于教育，帮助其汲取教训。对坚持原则、秉公办事、勇于创新的党员干部，要坚决给予支持；对受到诬告错告和打击报复的党员干部，要澄清是非并切实加以保护。

(五)当好纪检监察干部，必须开拓进取“讲创新”，不断探索惩治和预防腐败的新路子。创新是一个国家兴旺发达的动力，也是一项事业永葆生机和活力的源泉。当前，随着惩治和预防腐败体系建设的逐步推进，党风廉政建设和反腐

败工作进入了一个新的发展阶段。我们必须从实际出发，不断深化改革，创新体制机制制度，在逐步铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件上取得新突破。一要敢于创新。要适应新时期新阶段反腐倡廉的新形势、新任务和新要求，着眼于时代前进和事业发展的需要，进一步转变思想观念，拓宽视野，从那些不合时宜的思维模式、做法和体制的束缚中解放出来，拓展新思路，研究新办法，探索新途径，创造新业绩。二要善于创新。各镇办和区直部门必须结合本地本部门情况，针对党员干部队伍中党风政风方面存在的突出问题，加强反腐倡廉制度建设，努力从制度层面解决这些问题。三要勇于创新。要拓宽视野，广纳良策，借鉴外地成功经验和做法，为我所用，积极推动本地本部门的反腐倡廉工作。

(六)当好纪检监察干部，必须从严要求“讲自律”，做清正廉洁模范。廉洁自律是党员干部的基本素质，它不仅仅是一种修养，更是一种行为规范和纪律要求。对于纪检监察干部而言，要做好“三个表率”。一要做廉洁自律的表率。腐败与反腐败，是一场没有硝烟的战争，我们纪检监察干部正处在腐蚀与反腐蚀的风口浪尖。因此，纪检监察干部在廉洁从政上一点也不能含糊，一点也不能马虎。要过好权力关、金钱关和情感关，模范地遵守领导干部廉洁自律的各项规定，要让心怀不轨的人无空子可钻，让别人无闲话可讲，这是必须守住的底线。二要做道德修养的表率。作为纪检监察

干部不仅要有与履行职责相适应的学识和能力，同时还必须具有与履行职责相称的人格魅力。我们一定要按照为民、务实、清廉的要求，自觉践行社会主义荣辱观，加强自身道德修养，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，带头清清白白做官，堂堂正正做人，踏踏实实做事。三要做自觉接受监督的表率。纪检监察干部是监督别人的，同时也要主动接受别人监督，要增强主动接受监督的意识，时刻有一种如履薄冰、如临深渊之感，正确对待组织，正确对待群众，正确对待自己，自觉接受来自党组织、党员干部和人民群众的监督，养成一种在监督之下工作和生活的习惯。

三、求真务实、开拓创新，推动纪检监察工作与时俱进 今年以来，全区各级纪检监察机关（机构）紧紧围绕区纪委一届二次全会精神，在区委、区政府和市纪委的领导下，始终坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，反腐倡廉建设不断取得新成效，主要表现在：一是细化责任分解，落实“一岗双责”，注重特色创新，党风廉政建设工作上了新台阶；二是着力解决发生在群众身边的腐败问题，严明五项工作纪律，纠风治乱、治庸问责工作有了新成效；三是加大办案力度，规范乡案县审，案件检查和审理工作有了新举措；四是开展宣教月“六项活动”，强化勤政廉政教育，党风廉政宣传教育工作有了新突破；五是积极开展“惩防体系建设制度落实年”和源头治腐示范点创建活动，惩治

和预防腐败体系建设有了新推进；六是充分发挥纪工委工作职能，加大宣传、教育和监督检查力度，派出纪工委工作有了新跨越。同时，我们也要清醒地看到，我们在自身建设和工作能力方面与新形势新任务的要求相比，还存在一定的差距，如纪检监察干部争先创优意识有待加强，围绕中心、服务大局的能力有待提高，干部作风建设有待强化，各项工作的经验总结、推广以及信息上报工作有待赶超，等等，所有这些，需要我们在今后的工作加以改进和提高。

现在是7月中旬，时间已经过半，下半年的全区纪检监察工作，长发同志已作了周密地安排部署，在此，我不再多讲，希望大家齐心协力、同舟共济，确保完成全年纪检监察工作任务，下面，就如何抓好全区纪检监察工作，谈几点看法。

(一)准确定位，解决“干什么”的问题。纪检监察工作应该怎样来定位，我认为要做到“三个抓好”:一要抓好组织协调。组织协调工作是各级纪检监察机关（机构）最主要的一项职责，也是开展工作、取得成效重要方法。要把握好三个关键环节，一是“分出去”，就是把党风廉政建设各项责任和任务分解出去，要根据“谁主管、谁负责”和“一级抓一级”的原则，把全年的工作任务分解落实到各责任主体，做到分工明确、责任到人。二是“抓回来”，对分出去的重点工作，不是撒手不管，而是加强经常性的监督检查，查一

查是否按照责任制的要求明确了责任主体、落实了工作措施，查一查各责任主体是否按照工作部署和要求做到部署到位、措施到位、督办到位，督促有关部门、领导和内部室抓好落实；三是“统起来”，就是对“分出去”和“抓回来”的工作进行全面分析，及时向党委（党组）和政府反馈“统起来”的情况并提出具体建议，实现党风廉政建设和反腐败工作资源最优配臵，协调一致抓落实，形成工作的合力。二要抓好执行力督查。 “三分决策、七分执行”。执行力强不强，直接体现干部的工作作风和精神状态，也是各级纪检监察机关（机构）服务保障作用发挥得好不好的一种检验。我们要通过有力的监督检查，抓住不落实的事，盯住不落实的人，找出不落实的原因，追究不落实的责任，推进本地本部门各项决策部署执行到位，防止“中梗阻”、防止“打折扣”，促进干部勤政干事，推进作风效能建设，形成“说干就干、定了就办”地雷厉风行的干事氛围。三要抓好干部廉洁自律工作。当前，一些领导干部经不起查，往往是查处一人带出多人，甚至是窝案、串案，给组织给家庭带来极大的损害，其主要原因还是廉政把关不严。各级纪检监察机关（机构）要把干部廉洁自律教育这项基础性、经常性工作牢牢抓在手里，加强《廉政准则》宣传教育，切实落实对领导干部进行廉政谈话、述职述廉、重要事项报告等有关规定，把爱护和关心干部作为教育的出发点和落脚点，及时掌握干部队伍的

思想工作状况，对一些“苗头性”的问题、“小错误”及时给予提醒、敲警钟，及时处理不廉洁的人和事，避免小错酿成大错，最大限度地保护干部从政安全。

(二)突出重点，解决“怎么干”的问题。纪检监察工作点多面宽线广，要做的事情很多，但现在各级纪检监察机关（机构）普遍存在力量不足的问题，所以工作中必须理清思路、突出重点、有所侧重，抓住关键环节和重点部位，要在四个方面下功夫：一要在廉洁从政教育上下功夫，注重教育的针对性。廉政教育是反腐倡廉建设的前提和基础，我们要紧紧抓住这一基础环节，结合本地本部门特点，因地制宜，开展针对性的廉洁从政教育，增强干部的宗旨意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线。二要在加强监督检查上下功夫，注重监督的有效性。监督权是《党章》和《行政监察法》赋予各级纪检监察机关（机构）的一项权力，是做好反腐倡廉工作的重要方法和手段，也是促进工作落实，保证工作质量的重要措施。要牢固树立“加强监督是本职、疏于监督是失职、不善于监督是不称职”的工作理念，开展经常性的监督，各机关纪检监察组织要自觉做到本单位的重点工作部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，本单位领导干部履职到哪里，监督检查就延伸到哪里，在监督中及时发现问题、解决问题，促进工作落实。三要在解决突出问题上下功夫，注重工作的实效性。要坚持问题导向，把纪检监察的工作重心放在解决

损害群众利益的突出问题和反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题上。一是着力解决发生在群众身边的10个腐败问题，维护社会稳定；二是着力解决领导干部廉洁自律方面存在的突出问题，促进廉洁从政；三是着力解决领导班子和干部队伍作风建设方面存在的突出问题，弘扬优良作风；四是着力解决纠风工作7个重点领域的专项治理，维护群众利益；五是着力解决工程建设领域存在的突出问题，规范市场秩序。四要在推进制度建设上下功夫，注重制度的可操作性。从源头上防治腐败，关键是要形成一套严密的制度，形成结构合理、配臵科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，使制度成为党员干部保持清正廉洁的“保护伞”，远离腐化堕落的“防火墙”。当前，要进一步加强反腐倡廉制度建设，提高制度的科学性、合理性和可操作性，完善领导体制和工作机制，健全权力约束机制和民主监督机制，建立责任追究机制和相关配套制度。要在实际中发现新问题、研究新情况、提出新办法，通过深入调查研究，提出加强管理、特别是完善体制机制的建设性、前瞻性意见建议，为各级党委（党组）和政府加强制度建设当好参谋助手。要加强对制度执行情况的监督检查，坚决防止制度流于形式，确保各项制度落实到位。

(三)要求实奋进，解决“干得好”的问题。做好新形势下的纪检监察工作，关键在自身，关键在人。全区广大纪检

监察干部要恪尽职守，以更加昂扬的斗志、更加进取的精神、更加务实的作风，推动纪检监察工作与时俱进。一要站位全局谋划工作。纪检监察工作要臵入经济社会发展和党的建设全局之中，把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来，把反腐倡廉的阶段性任务与纪检监察工作目标结合起来，立足当前，着眼长远，整合各方面资源和力量，增强工作的科学性、系统性、前瞻性，做到“四个着眼”，即，工作目标着眼全局来确立，工作思路着眼全局来确定，工作措施着眼全局来运筹，工作成效着眼全局来考核。抓好“三个围绕”，即围绕经济发展、围绕民生改善、围绕和谐稳定。使纪检监察工作在参与中服务，在服务中监督，在监督中得到深化、改进和提高。二要求真务实推进工作。全区纪检监察干部必须把思想和行动统一到省十次党代会、李鸿忠书记的讲话和市委、区委决策精神上来，对决定了工作和事情，要以一抓到底的作风、以一贯之的韧劲，务求工作实效。三要开拓创新提升工作。推进纪检监察工作创新，是深化反腐倡廉建设的必然要求，是全面提升纪检监察工作质量和水平的必然要求。要从薄弱环节入手，消除影响工作开展的一切不利因素，最大限度地提升各项工作的整体效能，使全区纪检监察工作再上新台阶。四要抓好队伍保障工作。队伍建设是根本性建设，必须常抓不懈，一刻也不能放松。我们要认真总结近年来开展的“做党

的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动、“作风建设年”活动、创先争优活动以及“保持党的纯洁性”主题教育活动的好做法、好经验，坚持抓好班子、带好队伍，对纪检监察干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，切实加强思想政治建设、能力建设、作风建设和制度建设，坚持不懈、深入持久地推进纪检监察机关（机构）和干部队伍自身建设。

同志们，新形势新任务对进一步推进纪检监察工作提出了新的更高的要求，我们一定要站在新的历史起点上，振奋精神，锐意进取，奋发有为，努力完成区纪委一届二次全会提出的各项工作任务，为曾都科学发展跨越发展作出新的更大的贡献！