我国国有企业功能定位思考
我国国有企业功能定位思考
[提要] 长期以来,我国的国有企业改革一直将重点放在提高国有企业的效率上,将不同类型的国有企业改革混为一谈,以致在改革目标上存在一些错误认识,进而在改革路径上存在一些错误做法,甚至在改革方向上出现部分否定公有制、要求取消国有企业的错误认识和做法。本文力图通过对我国国有企业性质的分析,对不同类型的国有企业进行功能定位以及企业的社会功能的研究分析,提出几个方面详细论述。
关键词:国有企业;性质;功能;社会责任
一、我国国有企业现状
从1987年十一届三中全会算起,我国已经经历三十多年的改革开放,国有企业改革和调整进展很大,成效明显,主要体现在以下几个方面:第一,国有经济总量持续增长,综合实力显著增强;第二,伴随国企改革与调整,运行效率提升,整体质量进一步改善;第三,国有企业产权结构调整取得积极进展,一些重要产业的集中度进一步提高;第四,国有企业资产总额、主营业务收入、利润总额增长迅速;第五,国有经济占国民经济总量的比重明显降低,并呈现不断降低趋势。
同时,在垄断行业、高盈利性的竞争行业国有资产分布量过大,并且增长迅速;国有资本进退不够,主导功能不强;企业国际经营能力偏低,国际竞争功能弱化;而且在涉及公共服务、高新技术、科学研究等基础性、战略性领域进入不够。随着改革的深入和社会主义市场经济体制的完善,国有企业功能定位的调整显得更加迫切。
改革已经走进历史的新的交叉口,国企是政府经济、调控经济的主要载体,过去三十多年经历了以效益为导向和产权为导向的两轮国企改革,它构成了我国经济增长战略的一部分。今天我们从高速增长向科学发展、和谐发展、公平发展转变,意味着国企的改革任务已经发生根本转变,今天的改革则要遵循国有产权的逻辑展开,按照国有企业的性质,功能忠实地推进社会主义市场经济体制的建立。因此,国有企业功能的定位至关重要。
二、我国国有企业存在的问题
随着改革的深入和社会主义市场经济体制的完善,国有企业的功能定位显得更加紧迫,在以往国有企业改革中,对国有企业功能定位认识不清,存在着许多的问题。
(一)对国有企业性质认识不清,因而对其功能定位发生错位。当今世界各国,国有企业在经济中是一种客观存在,无论东方还是西方,无论是发达国家还是发展中国家都不同程度地保有一定规模和数量的国有企业,国有企业的性质不