防汛应急预案
黄河羊曲水电站
砂石加工、混凝土拌和系统建筑安装及运行管理工程
防汛应急预案
中国水利水电第十一工程局有限公司
羊曲电站项目经理部
二○一三年四月
防汛应急预案
一、总则
1. 目的
为做好本项目防洪防汛抢险救灾应急救援处理工作,最大限度地减少水灾造成的生命财产损失,确保基础设施和施工工地、驻地等工作的安全渡汛,并能在水灾发生后迅速有效、有序控制处理,使现场在第一时间内得到救助,最大限度地减少项目上的损失。特制定本预案。
2. 基本原则
防洪防汛工作坚持“安全第一,常备不懈,以防为主,全力抢险”的防汛工作方针,遵守所在流域的防汛统一规划,服从建设单位和当地人民政府对防汛工作的统一安排和领导,坚持局部利益服从全局利益的原则,信守合同,立足防早汛、防大汛、抗大灾,努力做好本项目的防汛的各项准备工作。
3. 编制依据
依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国突发事件应对法》及相关法律、法规,及公司有关部门文件的要求,制定本预案。
4. 适用范围
根据本项目所在地的气象条件及黄河上游的汛期资料,由于汛期和雨季出现持续降雨时,会出现洪水灾害事故。因此本预案适用于羊曲项目部在雨季或黄河汛期时发生洪水事故时的应急处理。
二、组织机构和职责
1、组织机构
成立防汛防洪指挥部(以下简称指挥部),成员如下:
指挥长:吴威
副指挥长:熊翔、郑文明
成员:现场负责人:文青芬、张焱兵
应急救援人员:陈俊政、李林生、王建国、刘远臣、孙亚格、白洪联
物资保障人员:王震
医疗救助人员:宋晓琴
通讯联络人员:刘继明
2、职责
(1)指挥长职责
1)发生汛情时,发布启动预案命令,指挥相关部门进行紧急应对。
2)根据灾情对防汛防洪应急预案提出结论意见,领导、部署、协调灾害应急工作,部署组织各组成部门实施抗洪和救灾工作。
3)当所在区域内有重特大洪水灾害发生时,组织召开防洪防汛工作应急会议,听取有关部门的雨情、水情、灾情汇报,安排部署防洪救灾工作。
4)统一指挥本项目部的防洪防汛应急工作。
5)向上一级部门报告洪水灾害和抗洪救灾应急工作情况。
(2)副指挥长职责
1)执行防洪防汛指挥部各项决策和上级防汛指挥部的调度指令。
2)掌握汛情、灾情,必要时发布洪水预报警报和汛情公报,编写灾情和抢险救灾情况报告。
3)负责协调、检查、督促各有关部门的防汛工作。
4)组织制定防御洪水方案,检查、督促各项防汛抗洪和救灾措施的落实工作。
5)协调组织防汛抢险队伍,组织防汛信息系统建设。督促、检查和落实有关防汛物资的储备。
(3)通讯联络人员职责
负责内外的通讯联络,随时保持联系畅通。一旦发生洪水事故,立即联系有关部门进行抢险,同时向向上级部门。
(4)应急救援人员职责
负责所在现场紧急抢险和物资、人员转移工作。
(5)物资保障人员职责
按照防洪防汛指挥部的要求负责做好防洪物资储备、管理、供应工作。
(6)医疗救助人员职责
负责在灾害发生后第一时间赶赴现场制定救护方案,抢救伤员,必要时协调医院对受伤人员及时进行救治。
(7)现场负责人员职责
负责维护防洪抢险公共秩序、交通、道路管制和社会治安,出现紧急情况时,协调有关部门组织项目员工撤离和转移;打击偷窃国家、员工财产和防汛救灾物资,破坏防洪工程、防汛通信设施的犯罪分子;做好防洪救灾的治安和保卫工作。
3、汛期值班制度
项目部在主汛期间、大暴雨过程中执行24小时值班制度,加强对生产、生活区、防汛工作的巡视、检查,并做好值班记录;及时处理有关安全隐患及突发事件;并及时将防汛信息报公司防汛办公室。
4、对内对外联系电话
急救电话:120
指挥长电话:吴威([1**********])
副指挥长电话:熊翔([1**********])、郑文明([1**********])
各成员电话:文青芬([1**********])、张焱兵([1**********])、陈俊政([1**********])、李林生([1**********])王建国([1**********])刘远臣([1**********])孙亚格([1**********])、白洪联([1**********])、王震([1**********])、宋晓琴([1**********])、刘继明([1**********])
三、洪水预报预警及物资储备
1、预报预警
指挥部办公室根据气象局发布的降雨预报进行预警:发生五十年一遇洪水或发生百年一遇洪水时,启动应急预案,立即组织有关部门做好项目人员、财产转移和抢险救灾工作。并向上级防汛指挥部报告灾情及抢险工作进展。
2、灾情上报
灾情信息主要包括:灾害发生的时间、地点、范围、受灾人员以及财产、水
电设施等方面的损失。对人员伤亡和较大财产损失的灾情组织核实后,应立即上报,为抗洪救灾提供准确依据。
3、物资准备
防洪防汛抢险物资需储备:雨鞋、雨衣、编织袋、铁锨,照明器材、救生设备、运输工具等。
消毒用品、急救物品(绷带、无菌敷料)等常备药品以及常用小夹板、担架等救治工具。
四、应急措施
1)发生防洪防汛事故伤害时,最先发现情况的人应立即通知最近的管理人员,使消息迅速、准确的报告到项目部防洪防汛事故应急救援指挥部。
2)应急救援指挥部要立即启动应急预案,并组织相关人员及时赶赴现场,同时视情况向上级部门和当地医疗部门进行报告,请求支援。在现场要及时组织、指挥有关人员做好抗洪救灾的各项工作,抢险应急队伍分赴发生灾情地点,迅速投入救援。通讯联络组要确保信息畅通,后勤物资保障组要确保物资供应,医疗救助组要做好伤员救治就卫生防疫工作,安全环保组要维护好灾区的社会治安、严厉打击破坏、盗窃分子。
3)安置地点:利用所在区的有利地形,就地就近向高处转移。安置地点要提前做好准备。
4)撤离路线:根据撤离去向和数量,各处险地按指定路线撤离,以免造成相互干扰和交通堵塞,影响撤离速度。
5)医疗与卫生防疫:医疗救助组除参加应急救护外,同时全力进行监测和消毒,防止各种流行性疫病的发生。
6)应急结束:防洪防汛应急工作结束后,指挥部根据抢险救灾实际情况,对防汛工作进行全面总结,并发布解除应急命令,转入正常工作。
五、预案管理
1、培训
项目部应至少每年组织一次对相关人员的培训,培训内容包括:正确处理各种事故的能力,自救与互救的能力、各种救援器材的正确使用、紧急状态下如何
行动等。
2、演练
根据项目的实际情况编制演练计划,应按照假设的事故情景,每年至少组织一次应急抢险救援演练,各组员按其职责分工,协调配合完成演练,并将演练方案及经过记录在案。
3、预案修订与完善
演练结束后由组长组织对“应急响应”的有效性进行评价,必要时对“应急响应”的内容进行调整、更新和完善。演练、评价和更新的记录应予以保持。