关于加强网络舆情工作的意见

关于加强网络舆情工作的意见

为提高社会管理能力，进一步加强和完善信息网络管理，健全网上舆论引导机制，做好网络舆情工作，根据中央、省、市关于加强互联网管理的有关文件精神，结合我区实际，提出如下意见。

一、提高思想认识

网络舆情是通过互联网表达和传播的，公众对自己关心或与自身利益紧密相关的各种公共事务所持有的多种情绪、态度和意见的总和。加强网络舆情工作是当前面临的一项十分重要的任务。

（一）加强网络舆情工作，是加强社会管理的重要内容。2011年，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上明确要求“进一步加强和完善信息网络管理，提高对虚拟社会的管理水平，健全网上舆论引导机制”，充分体现了中央对互联网迅猛发展的高度重视，又表明了健全网上舆论引导机制，已经成为新形势下推进民主政治建设、提高党的执政能力的迫切需要。

（二）加强网络舆情工作，是促进社会和谐稳定的迫切要求。当前，以互联网为代表的新兴媒体的迅猛发展，对经济、政治、文化等各个领域产生了重大影响，并深刻改变着人们的生产、工作和生活方式。网络媒体和传统媒体互为平台，传统媒体普遍开设网络版，网络媒体大量转载传统媒体

的信息，使社会舆论环境发生了深刻变化，主要表现为传播主体多元化、大众化和传播渠道多样化，使每一个人都能通过相关传播渠道，成为信息传播、意见表达的主体。网络已经成为群众表达诉求的新渠道，成为反映社情民意的新形式。互联网逐渐成为热点事件源头，据国内权威研究机构“人民网”舆情监测室分析，近年来由网络爆料而引发全国关注炒作的社会热点事件约占全部事件的30%，此数据还有继续上升趋势。化解社会矛盾、密切干部关系，迫切需要加强网络舆情工作。

（三）加强网络舆情工作，是为我区跨越式发展营造良好舆论环境的现实需要。近年来，我区不断加强新闻网站建设引导网络舆论，认真听取网民意见建议改进社会管理工作，积极办理网民反映问题推进依法行政，舆情工作得到明显加强，促进了全区社会和谐稳定。但要清醒看到，面对经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化、灾后重建攻坚克难的新形势，面对我区经济社会发展相对滞后，但舆论环境已与国内甚至国际舆论环境一体化的新挑战，我区舆情工作还不能完全适应新形势新任务的要求，还存在一些薄弱环节。贯彻落实区委总体发展思路、推动**经济社会跨越式发展，迫切需要与时俱进、开拓创新，不断加强和改进网络舆情工作。

全区各乡镇党委、政府、各单位要从构建社会主义和谐

社会的高度，充分认识加强网络舆情工作的重要性和紧迫性，切实把这项工作摆在更加突出的位置，采取有力措施，不断加强和改进网络舆情工作，努力营造科学发展的良好外部环境。

二、加强组织领导

1、成立区舆情工作领导小组。区上成立舆情工作领导小组（名单附后），负责全区的网络舆情工作的组织、指导、协调，定期不定期召开联席会议，研究和解决网络舆情方面的重大问题。领导小组下设办公室，设在区互联网信息办公室，负责领导小组的日常工作。

2、各乡镇、区直各单位参照成立相应的领导机构和工作机构，负责本乡镇、单位的网络舆情工作 。

3、重点行业、重点领域要成立相应的领导机构和工作机构，负责本单位、本行业的网络舆情工作。

4、各单位、各部门要确定分管领导、工作人员，负责网络舆情工作。

三、把握工作原则

1、属地管理原则。网络舆情工作坚持属地管理、分级负责，由舆情涉及地的乡镇、单位负责处置。

2、谁主管、谁负责原则。网络舆情涉及到的责任单位领导要高度负责，及时进行调查处理网民反映的问题。

3、信息公开原则。网络舆情回应涉及的信息内容以法

定或可以公开为原则，发布的信息应当客观真实、准确无误，具有针对性，保障人民群众的知情权。

4、实事求是原则。坚持关口前移、源头治理、统筹兼顾、综合施策，实事求是地调查处理舆情反映的问题，对与事实不符的，澄清事实，解疑释惑，正确引导舆论；对网民问题反映属实的，秉公办理，不护短、不偏袒；对涉及违法犯罪的，严肃追究有关责任人的责任。

四、明确工作任务

1、舆情查询。各乡镇、区直各单位对互联网上涉及我区重大决策、重点行业、重点领域的各类信息，要做好日常查询工作，随时掌握网络舆论的走向、特点和趋势。查询发现重大舆情时，必须在第一时间汇总上报，分管领导必须在第一时间做出应对安排，涉及到的乡镇、单位主要领导要主动与区互联网信息办公室取得联系，以便与新闻媒体及时沟通，说明情况、防止炒作。特殊时段实行24小时查询，全面掌握相关的各种信息，并及时上报区互联网信息办公室。

2、分析研判。依照舆情反映的问题是否具体、线索是否翔实、情节是否严重、后果是否值得关注、影响是否广泛等诸多因素仔细研判，提出应对意见和建议，对其中的热点问题进行预判预警，为责任单位决策提供参考。

3、督办落实。对网络反映的问题，由责任单位负责进行调查核实，对情况属实的认真进行查处，研究解决问题；

对敏感性舆情要由上级主管部门进行调查处理；对重大问题，由区委、政府办公室进行督办，并定期对办理情况进行通报。

4、及时回复。由责任主体乡镇或单位对查处结果进行回复告知。对一般性的网民留言、论坛跟贴等咨询求助、意见建议等事项，由责任单位采取“点对点”的办法，直接回复给发贴人；对短期内能够解决的问题，及时将解决办法、措施、结果回复网民；对条件不成熟、政策不允许的问题，进行解释说明。对已产生广泛影响的舆情，将调查处理结果整理成回复材料，报相关领导审定后，由责任单位面向社会公开发布信息进行回应。

5、动态管理。继续关注、掌握网民对网上回复的态度和反映问题办理结果的反应，针对出现的新情况、新问题及时采取相应的应对措施。对重点舆情建立管理台账，长期关注，直至问题完全解决。

6、解决问题。妥善处置网民反映的问题，是做好舆情工作的关键。舆情涉及的责任单位要高度负责，及时解决存在的问题。要根据网民的反映，不断改进自身工作。

五、靠实工作责任

1、舆情涉及到的责任单位对舆情工作负第一责任，要认真做好本单位、本行业、本区域的舆情查询、解决问题、回复网民等工作。

2、区互联网信息办公室负责网络舆情信息的查询、分析研判、报送、转办；负责对辖区内阶段性网络舆情动态的研究；负责对涉及党委、政府主要领导网民留言办理结果的回复；发生重大、复杂舆情事件时，按照舆情工作领导小组的安排，组织指导网络舆情的正面引导；负责网络评论员的培训管理。

3、区公安局负责重大网络舆情的监测、预警、研判和先期处置工作；负责对宣扬反动言论、封建迷信、黄赌毒以及其他重大敏感问题等贴文的巡查和处置工作；负责对通过网络媒体蓄意制造虚假信息、涉嫌煽动造谣、破坏稳定、诽谤他人等违法犯罪行为的查处。

4、区委办、政府办负责涉及重大敏感性问题的网络舆情、群众反映问题领导批示的交办与督查工作。

5、区信访局负责对上访人员反映问题的舆情查询和应对工作。

六、健全工作制度

1、建立舆情联席会议制度。定期召开会议，听取工作汇报，通报工作情况，研判分析舆情产生的原因、发展趋势及影响，准确把握网络舆情动态，及时作出策略调整；在重大舆情发生时，随时召开联席会议专门研究应对措施，督促指导责任主体单位解决问题；在重大舆情处理结束后，总结经验教训，对责任主体单位应对进行能力评估。

2、建立健全舆情查询、预判预警、督办落实、结果回复、动态管理制度。坚持早发现、早报告、早调查、早应对，防止舆情演变和扩散。

3、健全定期通报制度。对网络舆情的办理、回复情况实行月统计、季通报制度，督促各乡镇、各单位落实责任、做好工作，特殊情况下可按月通报。

4、建立健全责任追究制度。对网络舆情工作不重视、处理不妥当，公布虚假信息造成严重后果的，按失职、渎职追究责任。对网络反映、查证属实、涉嫌违反党纪政纪的，按照《中国共产党纪律处分条例》和《中华人民共和国公务员法》进行责任追究；对涉嫌违法，依法追究责任；对网民蓄意制造虚假有害信息造成严重后果构成违法犯罪的，由公安部门依法进行查处。

七、加强网络管理

要进一步落实中央、省、市《关于加强互联网管管理的实施意见》，互联网信息办公室、互联网行业管理部门、打击网络违法犯罪部门等部门要加强沟通协作，明确工作任务，靠实工作责任，共同做好辖区内网站的管理工作。在学校、网吧、图书馆、社区电子阅览室等服务场所推广使用具有过滤有害信息功能的互联网安全软件。把互联网法制和道德宣传教育纳入全区精神文明建设总体布局，充分利用文明委、共青团、妇联、关工委等部门联系群众广泛的优势，深

入开展“大兴网络文明之风”活动，教育网民自觉遵守国家法律法规和有关政策，讲求职业道德和社会公德，积极传播健康信息，扩大主流舆论，净化网络环境。加强对涉及**舆论热点、焦点问题的正面宣传，及时发布信息，解答群众咨询求助问题，解读相关政策，正面引导网络舆论。

八、强化工作保障

1、建设舆情队伍。切实做好舆情工作队伍的培养和使用工作，把政治坚定、熟悉信息技术、具有创新意识的干部充实到舆情工作岗位，提高舆情应对专业化水平。健全网络评论员选拔、培训、激励机制，建立专兼结合、综合素质较高的评论员队伍，通过正面宣传、侧面引导、跟贴评论、主体回复等方式，充分发挥作用。通过专、兼、聘、评、招等形式，选拔具有传播学、社会学、公共管理学、数理统计学等专业知识的舆情分析研究人员，培养网络舆情分析师。

2、加强学习培训。把提高舆情研判和应对能力作为执政能力建设的重要内容，采取召开学习讨论会、专题培训会、邀请专家学者讲课、选派工作骨干外出学习等方式，全面加强各级干部与媒体沟通能力的培训。督促区党校把这方面能力的教育和培训纳入领导干部的必修课，重点加强对区、乡干部的培训，切实提高各级干部与媒体打交道的能力、有效引导舆论的能力。切实加强对区网络舆情从业人员和各部门宣传干部的学习培训，不断提高工作能力和工作水平。鼓励

各级领导干部开通博客、微博，公布电子信箱，加强与网民的沟通交流，在平等互动中进行思想教育引导。

3、有效整合资源。整合各乡镇、各单位的信息资源、人力资源，加强统筹协调，加强信息沟通，形成工作合力。出现重大舆情时，各相关部门在查询、引导等关键环节加强联动，统一指挥，加强配合，共同引导舆论，确保工作实效。

4、提供技术保障。由区财政根据工作需要提供保障，规划建设或购置覆盖论坛、博客、新闻栏目等的互联网信息内容监测指挥系统，与有关部门现有监测平台对接，实现资源共享，提高监测效能。督促电信运营企业加强必要的有害信息发现和处置技术手段建设，为互联网信息内容管理提供技术支持。