招投标和概预算

招标投标：是指在市场经济条件下进行大宗货物的买卖、工程建设项目的发包与承包，以及服务项目的采购与提供时，买方（采购方）提出自己的条件并选择条件最优者作为卖方（提供方）的一种交易方式。

标的：合同当事人双方权利和义务共同指向的对象。标的的表现形式为物、劳务、行为、智力成果、工程项目等。

标底 :建筑安装工程造价的表现形式之一，它是指由招标单位自行编制或委托具有编制标底资格和能力的中介机构代理编制，并按规定报经审定的招标工程的预期价格。

招标公告：是采用公开招标方式的招标人向所有潜在的投标人发出的一种广泛的通告。 飘窗：为房间采光和美化造型而设置的突出外墙的窗。

架空走廊：建筑物与建筑物之间，在二层或二层以上专门为水平交通设置的走廊。 招标投标法：是调整在招标投标活动中产生的社会关系的法律规范的总称。

违约责任：是任何一方当事人不履行或不适当履行合同规定的义务而应当承担的法律责任。 施工招投标：是指招标单位将确定的施工任务发包，鼓励施工企业投标竞争，从中选出技术能力强、管理水平高、信誉可靠且报价合理的承建单位，并以签订合同的方式约束双方在施工过程中的经济活动。

架空层：建筑物深基础或坡地建筑吊脚架空部位不回填土石方形成的建筑空间。 门斗：在建筑物出入口设置的起分隔、挡风、御寒等作用的建筑过渡空间。

合同: 合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。

某市过江隧道工程全部由政府投资。该项目已列入地方年度固定资产投资计划，概算已批准，征地工作尚未完成，施工图及技术资料齐全，现决定对该项目进行施工招标。因考虑除本市施工企业参加投标外，还有外省施工企业参加，故业主委托中介机构编制了两个标底，准备分别用于对本市和外省施工企业投标的评定。业主对投标单位就招标文件所提出的问题作出了答复。在答复后，业主组织各投标单位进行了施工现场踏勘。在投标截止日期前10天，业主书面通知各投标单位，由于某种原因，决定将收费站工程从原招标范围内删除。

问题：1、该项目施工招标在哪些方面存在问题？请逐一说明。

答1.本工作征地工作尚未完成，尚不具备施工招标的必要条件，因而尚不能进行施工招标

2.不应编制两个标底。因为根据规定，一个工程只能编制一个标底，不能对不同的投标单位采用不同的标底进行评标

3.业主对投标单位提问针对具体的问题做出明确答复，但不应提及具体的投标单位，也不必提及提问的时间，因为按中华人民共和国招标投标法规定，招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称，数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。

4.根据中华人民共和国招标投标法的规定，若招标人需改变招标范围或变更招标文件，应在投标截止日期至少15天前以书面形式通知所有招标文件收受人，若迟于这一时限发出变更招标文件的通知，则应将按原定的投标截止日期适当延长，以便投标单位有足够时间充分考虑这种变更对报价的影响，并将其在投标文件中反映出来。本案例背景资料未说明投标截止日期已相应延长。

5.现场踏勘应安排在书面答复投标单位提问之前，因为投标单位对施工现场条件也可能提出问题

该项目的标底应采用什么方法编制？简述其理由。

答，由于该项目的施工图及有关技术资料齐全，因而其标底可采用工料单价法或综合单价法进行编制.

标底的编制有以下几种方法

1以施工图预算为基础的标底。编制方法除同施工图预算的编制外，还应提供准确的主要材料用量、施工措施费、包干费、议价材料差价等因素，以保证投资控制。2以概算为基础的标底。编制方法基本同上，所不同的只是采用了概算定额。有的在概算基础上进行了“并费“，即将施工管理费、其他间接费、计划利润、税金等所有费用均摊人每项单价内，而不是单独计算。3以平方米造价包干为基础的标底。主要适用于标准或通用住宅工程。4外资、中外合资工程标底的编制方法与施工图预算和概算的编制相同。

根据《招标投标法》规定，在我国哪些项目属强制性招标的范围？

答：在我国境内进行下列工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目； 2）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；

3）使用国际组织或者国外政府贷款、援助资金的项目。

建设工程的招标方式

答：分为公开招标和邀请招标两种。公开招标：指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或其他组织投标的一种招标方式。邀请招标：指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或其他组织投标的一种招标方式。

建设项目招标应具备的基本条件？

答：（1）概算已经批准；（2）建设项目已列入年度固定资产投资计划；（3）建设用地的征用工作已完成；（4）有能满足施工需要的施工图纸及技术资料；（5）建设资金和主要建筑材料、设备的来源已落实；（6）已经项目所在地规划部门批准，施工现场“三通一平”已完成或列入招标范围。

合同争议的解决方法有哪些？

答： 合同争议的解决方法有协商、调解、仲裁和诉讼四种。

编制和发售招标文件

招标人应根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件一般按套数发售。一般是一个投标人一套。招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或修改，应在招标文件要求提交投标文件的截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或修改的内容为招标文件的组成部分。

投标文件的补充、修改或撤回

投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或撤回已提交的投标文件，并以规定的书面形式通知招标人。补充、修改的内容也是投标文件的组成部分。 联合体投标

联合体共同投标，是指由两个以上的法人或其他组织共同组成非法人的联合体，以该联合体的名义即一个投标人的身份参加投标的组织方式。联合体中标者，联合体各方应共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。两个以上法人或其他组织可组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。 国家有关规定或招标文件对投标人资格条件有关规定，联合体各方均应具备规定的资格条件。由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。

合同的形式

合同的主要形式有口头形式，即指当事人双方用对话方式表达相互之间达成的协议；书面形式，即指当事人双方用书面方式表达相互之间通过协商一致而达成的协议。书面形式又可分为一般书面形式和特殊书面形式，法定书面形式和约定书面形式。

应采用书面形式：法律、行政法规规定采用书面形式;当事人约定采用书面形式的

招标投标的性质

招标是一种要约邀请，投标是要约，中标通知书是承诺

合同订立的阶段

合同的成立需经过要约和承诺两个阶段

要约是希望和他人订立合同的要求。提出要约的一方为要约人，接受要约的一方为被要约人。 要约应符合以下规定：内容具体确定；要约人受要约意思表示的约束。有些合同在要约之前还有要约邀请。要约邀请是他人向自己发出要约的意思表示

承诺:承诺是受要约人作出同意要约的意思表示。具有以下特征：1必须由受要约人作出；2只能向要约人作出；3承诺的内容应与要约的内容一致；4承诺必须在承诺期限内发出。5要约和承诺的生效6要约到达受要约人时生效。承诺的通知送达给要约人时生效。 合同的内容

当事人的名称或姓名和住所2、标的3、数量4、质量5、价款或报酬6、履行的期限、地点和方式7、违约责任8、解决争议的方法

合同生效应具备的条件

1当事人具有相应的民事权利能力和民事行为能力；2意思表达真实；3不违反法律或社会公共利益4合同的生效时间5依法成立的合同，自成立时生效。

施工招标单位和项目应具备的基本条件

1施工招标单位应具备的基本条件2是法人或依法成立的其他组织；3有与招标工程相适应的经济、技术管理人员；4有组织编制招标文件的能力；5有审查投标单位资质的能力；6有组织开标、评标、定标的能力。

不具备上述（2）-（5）项条件的建设单位，须委托具有相应资质的中介机构代理招标。 建设项目招标应具备的基本条件

1概算已经批准；2建设项目已列入年度固定资产投资计划；3建设用地的征用工作已完成；4有能满足施工需要的施工图纸及技术资料；5建设资金和主要建筑材料、设备的来源已落实；6已经项目所在地规划部门批准，施工现场“三通一平”已完成或列入招标范围。 施工投标单位应具备的基本条件

1参加投标的单位至少须满足该工程所要求的资质等级；2参加投标的施工单位必须具备独立法人资格和相应的施工资质，非本国注册的施工企业应按建设行政主管部门有关规定取得施工资质。

为具有被授予合同的资格，投标单位应提供令招标单位满意的资格文件，以证明其符合投标合格条件和具有履行合同的能力。应提供的资料包括：

1有关确立投标单位法律地位的原始文件的副本；2投标单位在过去3年完成的工程的情况和现在正在履行的合同的情况；3按规定的格式提供项目经理简历，及拟在施工现场的管理人员和主要施工人员情况。4按规定格式提供完成该合同拟采用的主要施工机械设备的情5投标单位的财务状况；6有关投标单位目前和过去2年参与或涉及诉讼案的资料。 两个以上法人或其他组织可组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。

国家有关规定或招标文件对投标人资格条件有关规定，联合体各方均应具备规定的资格条件。由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。 招标文件的内容

1工程综合说明；2必要的设计图纸和技术资料；3工程量清单；4由银行出具的建设资金说明；5主要材料与设备的供应方式；6特殊工程的施工要求以及采用的技术规范；7投标书的编制要求及评标、定标原则；8投标、开标、评标、定标等活动的日程安排；9、《建设工程施工合同条件》及调整条件；10、要求缴纳的投标保证金额度；11、其他需要说明的事项。

标底 是建筑安装工程造价的表现形式之一，它是指由招标单位自行编制或委托具有编制标底资格和能力的中介机构代理编制，并按规定报经审定的招标工程的预期价格。 标底的组成内容

1标底的综合编制说明书；2标底价格审定书、标底价格计算书、带有价格的工程量清单、各种施工措施费的测算明细；3主要材料用量；4标底附件。

标底的作用1能使招标单位预先明确自己在拟建工程上应承担的财务义务；2给上级主管部门提供核实建设规模的依据；3是衡量投标单位标价的准绳；4是评标的重要尺度。 编制标底的主要程序

1确定标底的编制单位；2水文、地上情况的有关资料；2招标文件；3标底价格的计算书、报审的有关表格。3参加交底会及现场踏勘；4编制标底。

编制标底应遵循的原则

1根据国家有关规定和施工图纸、招标文件等确定工程量和编制标底；2标底应力求与市场的实际变化吻合，要有利于竞争和保证工程质量；3标底应控制在批准的总概算及投资包干的限额内；4标底除考虑价格变化因素外，还应考虑现场因素、不可抗拒因素、质量因素等的影响；5一个工程只能编制一个标底；6所有接触过标底价格的人员均负有保密责任，不得泄露。

编制标底的主要依据

1招标文件的商务条款；2工程施工图纸；3施工现场地质、水文、地上情况的有关资料；4施工方案或施工组织设计；5现行工程预算定额、工期定额等；6招标时建筑安装材料及设备的市场价格。

施工图预算与标底价格的区别：

1标底必须适应目标工期的要求；2标底必须适应招标方的质量要求；3标底必须合理考虑本招标工程的自然地理条件和招标工程范围等因素。

标底的审定

工程施工招标的标底应在开标前按规定报招标管理机构审查，未经审查的标底一律无效。 标底审查时应提交的文件1工程施工图纸；2施工方案或施工组织设计；3填有单价与合价的工程量清单；4标底计算书、标底汇总表、标底审定书。

标底的编制方法

1工料单价法 即根据施工图纸及技术说明，编制工程施工图预算。在预算价格的基础上考虑各因素的影响进行调整后得出的标底价格。2综合单价法 一般住宅和公用设施工程中，以平方米造价为基础编制标底；在工业项目中，按照分部工程分类，经过科学的测算，可得出综合单价。

标底审定内容

1采用工料单价法编制的标底的审查：标底计价内容、预算内容、预算外费用。

2采用综合单价法编制的标底的审查：标底计价内容、工程量清单单价组成分析、措施费、现场因素等费用。

招投标程序

建设工程项目报建—审查建设单位资质—招标申请—资格预审、招标文件的编制—工程标底的编制—刊登资审通告、招标通告—资格预审—发放招标文件—踏勘现场—投标预备会—投标文件的编制与递交—招标标底的报审—开标—评标—定标—合同签订

标底的审定时间

结构不太复杂的中小型工程7天内审查完；结构复杂的大型工程14天内审查完。

标底的保密标底的编制人员应在保密的环境中编制，完成后应密封送审标底，标底审定完后应及时封存，直至开标。

工程类别划分标准

平整场地计算规则1清单规则：按设计图示尺寸以建筑物首层面积计算。2定额规则：按设计图示尺寸以建筑物首层面积计算。

某五层建筑物的各层建筑面积一样，底层外墙尺寸如图墙后240试计算建筑面积

解：用面积分割法进行计算：

1、②、④轴线间矩形面积S1 = 13.8×12.24 = 168.912

2、S2 = 3×0.12×2 = 0.72

3、扣除S3 = 3.6×3.18 = 11.448

4、三角形S4 = 0.5×4.02×2. 31= 4.643

5、半圆S5 = 3.14×3.122×0.5= 15.283

6、扇形S6 = 3.14×4.622×150○/360○ = 27.926

总建筑面积：S = （S1+S2－S3 + S4 + S5 + S6）×5

= （168.912+0.72－11.448+4.643+15.283+27.926）= 1030.18

①、多层建筑物建筑面积，按各层建筑面积之和计算，其首层建筑面积按外墙勒脚以上结构的外围水平面积计算，二层及二层以上按外墙结构的外围水平面积计算。同一建筑物如结构、层数不同时，应分别计算建筑面积。（本题各层建筑面积相等，故总建筑面积等于底层建筑面积乘以层数）

②、当平面图形中含有圆弧形、三角形、梯形等非矩形的图形时，基本部分仍按矩形计算，而非矩形部分单独计算，然后再加（或减）到基本图形的面积上。 ③、关于其他有关建筑面积计算的现行规定请按定额执行