中共农科院党委关于贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告

中共农科院党委关于贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告（征求意见稿）

作者：不详　阅读：106 次　时间：2009-6-22　来源：漯河市农业科学院

中共农科院党委关于贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告

根据漯河市委深入学习实践科学发展观活动第二阶段工作安排,漯河市农科院在总结学习调研阶段工作的基础上，从当前的新形势、新任务和科学发展观的要求出发，认真总结查找领导班子自身存在的影响科学发展的问题。农科院班子在自查的基础上，通过召开不同层次的座谈会，印发《征求意见表》，设置意见箱，开通热线电话，多方征求意见，深入查找不符合科学发展观的突出问题并分析原因，进一步明确了科学发展的思路和对策。现就有关情况报告如下：

一、贯彻落实科学发展观取得的主要成效

党的十七大以来，特别是2008年以来，市农科院领导班子在市委、市政府的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，认真贯彻党的路线方针政策，结合本单位实际，理清了稳定、改革、发展总体思路，团结协作，克服种种困难，保持了农科院的和谐稳定，提高了农科院为“三农”服务的能力和水平，促进了农业科研事业健康快速发展。

（一）科技创新工作取得了新进展。农作物新品种在农业增产增效中发挥着越来越重要的作用，我院把农作物新品种选育作为科研工作的重点，2008年审定4个品种，其中国审2个，省审2个。获得省级科技成果1项，市级科技成果3项。培育苗头新品种41个，其中有6个参加省级以上生产试验。千方百计争取项目和加入国家农业产业技术体系，通过努力，成功争取到玉米、甘薯、芝麻三个国家级综合试验站，加入了国家现代农业科技创新体系。承担了省小麦超高产重大专项和小麦重点攻关项目。

（二）对外合作迈出了新步伐。在巩固加强原有合作关系的基础上，又与河南农业大学、国家玉米改良中心郑州分中心合作，成立了河南农业大学、国家玉米改良中心漯河试验站，合作承担了“十一五”国家粮食丰产工程项目和国家自然基金合作项目。通过与20多家大院大所更深层次的合作和交流，扩大了合作研究领域和范围，创新了研究方法，快速提升了我院的科研水平和创新能力，加快了育种进程。形成了全方位、宽领域、多层面、开放式对外合作新局面。

（三）科研队伍建设获得新成就。

在人才队伍建设方面，我院主要从以下三个方面加强。一是坚持引进、培养、使用相结合，重点培养学科带头人和科技创新型人才，同时吸纳优秀人才，特别是引进硕士以上高层次人才。目前我院有国家中青年专家1人，省管优秀专家1人，省学术技术带头人2人，培养和引进硕士以上人才18人并晋升研究员1名，具有高级职称的专家21人，引进博士副院长1名，具备了一支高素质的人才队伍。二是鼓励职工通过多种形式，进行知识更新，提高现有人员的素质。三是注重科研梯队建设，特别是注重年轻技术骨干的培养和使用，创造机遇和条件，鼓励他们进行创新性研究。推荐享受国务院津贴专家1名，省管专家1名，省三八红旗手1名，省劳动模范1名，推荐省学术技术带头人2人，市首届杰出人才1名，市青年科技奖4名。形成了一支政治强、业务精、作风正、结构合理的干部职工队伍。

（四）科研条件得到新的改善。

去年以来，争取省级以上科研项目11个，累计到位资金120万元。新建日光晒场1000平方米，添置了种子冷藏柜、分子扩增等试验仪器设备12台，投资100多万元改善海南繁育基地试验和生活条件，在我院试验场周围租赁100亩土地，以满足三个国家综合试验站试验规模扩增需要。目前我院科研条件在全省地市级农科院所处于先进的水平。

（五）成果转化及服务“三农”工作取得新成效。

一是建立科技示范基地和园区，发挥典型示范作用。在郾城、舞阳、源汇区等建立小麦、大豆、花生、甘薯等作物繁育基地10个，示范优良品种10万余亩。各类示范平均增产幅度在10%以上，特别是漯花6号示范和700亩漯豆3号大豆良种繁育基地增产幅度在30%以上，新创社会效益5000万元。建立病虫草害综合防治基地和科技示范园区，推广先进适用技术9项。通过高产示范，增加了农民收入，加速了科技成果转化和新品种的示范推广。二是大力实施“种子工程”。与国内著名涉农企业合作，开发推广新品种。借助大企业的网络渠道优势，拉长种子产业链条，加速成果转化。同时，在市区建立26个农业科技服务网点，示范推广各类作物新品种2000万斤，使我市优良品种覆盖率达到90％以上，为我市粮食大丰收做出了积极的贡献。三是积极开展送科技下乡。把“科技下乡”作为服务“三农”的有效载体，进一步经常化、制度化、规范化。全年共参加各类科技下乡活动21次，发放技术资料12000余份。四是在不同农时季节和农业生产的关键时期，组织相关专家70多人次深入农业生产一线，开展生产调研，及时解决群众在生产中遇到的各种技术难题。

二、贯彻落实科学发展观中存在的突出问题

在征求意见环节中，我们通过设置意见箱、发放征求意见表、召开座谈会、设立热线电话、组织谈心活动等形式，共征求到意见建议23条，经过认真汇总、梳理、分析，综合归纳，院党委反复讨论研究，认为班子存在的问题主要有以下三个方面：

（一）理论知识学习方面

学习实践科学发展观的自觉性、紧迫性不够。一是中心组学习制度坚持的还不够好，学习计划还不完善，针对性不强，存在着为学习而学习的现象，只讲学习时间，不注重学习效果，因而对科学发展观的学习缺乏系统性，还不能完全从实质、重要性和丰富的内涵上理解科学发展观。二是对全院职工的学习抓的时紧时松，强调业务水平的提高，还不够重视对邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的学习，没有把理论学习与业务学习有机结合和统一起来。

（二）思想认识和工作作风方面

对科学发展观的理解和认识不全面，不深入，还不能准确地、自觉地用科学发展观研究发展、谋划发展、指导发展。对发展的科学性、紧迫性认识不足，甚至存在着满足现状和盲目乐观的思想。思想不够解放、开拓进取的思想意识不够强，总结几年的工作，我们感到，理论需要丰富，视野需要开阔，思路需要理清，思想需要解放，进取精神需要增强。作风建设还需进一步加强，领导班子成员一言一行都对全院干部职工产生直接影响，务实的工作作风，简朴的生活作风，深入基层，联系群众的作风都还需要增强和改进。

（三）履行职能完成工作方面

工作方面纵横相比，还存在差距。我院领导班子认真总结了近几年的工作，认为取得成绩是主要的，我院的科研水平、科研条件在科研系统中的地位有了一定程度的提高。但是我们通过总结和对比，也清楚地看到，我们工作还有很大的差距。一是与先进地市农业科研单位存在差距。我们尽管说在农业部十五评估中位次靠前，但与全国先进地市农业科研单位如四川绵阳农科院、江苏省徐州市农科所、扬州农科所、黑龙江丹东农科院、石家庄农科院及我省新乡农科院、洛阳农科院，无论在科研条件，科研成果、开发效益、人才队伍建设等方面都存在较大差距，与他们相比我院还比较落后。缩小与先进地市农科所的差距，赶上和超过先进还需要付出艰苦的努力。二是与农业现代化发展的要求有差距。我国农业发展已站在一个新的起点上，正处于由粗放型经营向集约型经营转变，由分散经营向规模经营转变，由传统农业向现代农业转变的关键阶段，这些转变必须依靠先进的科学技术，这就对农业科研单位提出了新的课题和要求，农业科研必须适应这种发展的需要，需要我们选育更好、更多的优质高产的新品种和适应现代农业发展的农艺技术。目前我们的研究条件和研究水平与这种要求还存在一定差距。三是与我市提出的粮食提升行动和建立吨粮市的目标有差距。创建吨粮市，核心是要选育出抗逆性强，有增产潜力优良品种和与之配套的栽培技术，目前我院在选育出高产品种方面还有待于进一步努力，在创建超高产示范方和超高产技术研究方面还有待于加强。四是科研条件还有待于进一步改善。科研条件是科研人员创业的平台和基础。目前我们的科研条件还不能满足日益扩大和深化的农业科研需要，还不能使高层次人才充分发挥作用，试验地的面积需要进一步扩大，实验仪器需要更新和增加。科研经费严重不足，急需开展的科研项目难以进行。五是员工工资待遇低。与公务员工资拉大了差距，很多员工感到心理不平衡，思想有波动，情绪不稳定，对工作也产生不同程度的影响，给我院发展造成了新的难度，职工干部对领导班子，特别是对主要负责人产生埋怨情绪，认为没有积极向上争取，在这方面农科院领导班子确实感到对不起大家，又没有更好的理由去做思想政治工作，只有要求大家要相信党和政府不会亏对我们，我们只有好好工作。六是科研管理工作还存在亟待解决的问题。管理是科学发展观的重要方面，管理本身就是一种科学，管理出生产力、管理出效益、管理出人才，没有科学的管理，就没有科学的发展。我们院在管理方面主要存在的问题。首先是规章制度不健全。我们院虽然有一些规章制度，但不够完善，程序不够系统和细化，可操作性不强，不能落到实处，缺乏有效的管理手段，导致有的部门存在大锅饭现象，影响了工作的极积性，工作责任感、纪律观念不够强，按时上下班制度坚持的不好。 其次是高层次人才缺乏。近三年来，我们引进了十几名硕士研究生，通过继续教育培养了一批研究生，使科研人员整体水平上了台阶，但是我们院现在还没有博士生，也没有在国内同行业中具有权威的专家，这对于下一步科研发展和项目的争取形成了瓶颈制约。再次是资金管理有待加强。有的部门存在浪费现象，公务招待次数偏多。

三、存在问题的原因分析

上述问题，有的属于长期积累下来的老问题，有的属于农业科研发展过程中出现的新情况；有的是自然条件造成的，有的是工作不到位导致的。经过认真分析，主要存在以下几个方面的原因：

（一）对政治理论学习认识不足。没有充分认识到邓小平理论“三个代表”、重要思想、科学发展观对指导实践的重要性、科学性。没有认识到正确的实践活动需要科学的理论去指导。科学发展观是重要的系统的马克思主义理论体系。它不仅指出了第一要务是发展，而且系统说明了如何发展和发展的目的，对进行中国特色社会主义具有现实的长远的指导意义，如果不能深入的学习和把握就难以又好又快地发展，正是由于缺乏这种高度的认识，导致了学习理论的自觉性不强，全面理解，系统掌握科学发展观的紧迫性不够。

（二）对加快农业科研事业发展的紧迫性、必要性的认识不到位。总感到近几年发展的还不错，在全国全省农业科研系统有较高的地位，知名度有了提高，但没有及时地总结工作中的差距，没有树起一个更高的目标，对农业科研面临的新形势、新问题的研究和认识不到位。在科研事业蓬勃发展，科技创新日新月异的新形势下，缺乏强烈的发展意识和竞争意识。考虑发展的困难多、考虑发展的条件少，考虑改革阻力多；考虑改革的动力少，因此产生了发展的意识、改革的意识不够强烈，难免在工作中存在这样那样的问题。

（三）公仆意识、民本意识还不够。没有真正认识到，市委让我们这几个人负责农科院的工作，是组织对我们的信任和重托，是全院职工干部对我们信任，是全市农业科技进步对我们的希望，是一种权力更是一种责任，我们只有竭尽全力带领全院职工干部把农业科研事业搞上去，多出好的成果，没有任何理由不加快发展。领导班子的根本任务是为科研发展服务，是为全院职工干部服务，而不能有任何的官气，更不能搞特殊化。对这方面存在的认识上的差距，直接影响了求真务实，联系群众的作风建设。

四、今后贯彻落实科学发展观的整改方向和措施

贯彻落实科学发展观我们的指导思想是：以邓小平理论理论、“三个代表”和“科学发展观”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七届三中全会精神，紧紧抓住国家高度重视“三农”工作的战略机遇，以推进国家农业科技创新体系和产业创新体系建设为契机，坚持以发展为主题、以创新为动力、以科研为核心、科技成果转化为目的；以学科建设为龙头、以强化科学管理为手段，求真务实，开拓创新，加强党建和精神文明工作，努力开创农业科研事业发展的新局面。

贯彻落实科学发展观我们的目标任务是：通过思想解放、抓住机遇、科学定位，人才、资源、科研、科技产业、分配等管理体制改革,找到一条独具特色的自身发展之路，采取立足科技创新和基地建设,招揽人才, 科研经营多元化等重要措施，实现农科院持续发展，实现科技成果产业化。争创“全国知名、全省一流、豫中南区域性农业科研单位”。

贯彻落实科学发展观我们的整改方向及措施是：针对这次分析检查发现的问题和主要原因，我院领导班子将会以此为契机并紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求理清发展思路、明确发展目标、落实领导责任、制定整改措施，促进科学发展。我们将在以下几个方面下功夫：

（一）加强学习，深化认识，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。加强对科学发展观的学习，制定周密的学习计划，完善院党委中心组学习的各项制度，建立健全学习的长效机制，全方位提高领导干部的理论素质和业务水平，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。进一步深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，坚持理论联系实际，学会运用全面的、发展的、可持续的观点认识和解决农业科研发展中存在的突出问题,真正把科学发展观转化为谋划全院科学发展的正确思路、领导全院学发展的实际能力、促进全院科学发展的政策措施。

（二）超前谋划，加强研究，促进农业科研又好又快发展。牢牢把握加快两个率先的新要求，牢牢把握人民群众对农业科研工作的新期待，牢牢把握粮食核心区建设的新机遇，加强对事关农业科研发展的基础性和全局性问题研究，不断增强工作的前瞻性和预见性，提高总揽全局的能力，提高应对复杂局面的能力，提高开拓创新的能力，推动全院工作不断上新台阶。一是科研发展坚持科学选题，整合资源，统筹管理，瞄准出大品种，大成果，打集中攻坚战；二是农业科技服务坚持面向基层，深入一线，实行对点联系，加强示范区建设，建成一个点，带动一条线，影响一大片；就此2009年我们公开承诺依托我院技术优势为“三农工作”搞好科技服务，并分别在临颍、郾城建一个玉米高产示范方。三是成果开发坚持建管并重、讲求综合效益转变，注重经济效益、社会效益相统一；四是行政管理工作坚持科学管理，完善规章制度，创新机制建设，提高行政管理效率。

（三）改进作风，注重实效，加强单位效能建设。深入推进服务型机关建设，加快转变工作作风，提高工作效能，大力推进单位自身改革和建设。一是党委班子成员经常深入一线，深入基层、深入群众，切实做好调查研究工作，及时了解基层对农业科研工作的所想所盼，尽心尽力为群众、为基层办实事、解难事、做好事，切实解决好职工群众的切身利益问题。院党委承诺为试验场购置无塔供水器一台，彻底解决饮水问题；完成海南基地建设，改善南繁人员科研条件和居住条件。二是建立健全工作岗位责任制和目标责任考核机制，严明工作纪律，健全各项规章制度，使任务到岗，责任到人，加大奖惩力度，形成人人干事创业、处处争当先进的工作氛围。进一步强化单位效能建设，形成勤政高效、雷厉风行的风气，坚决防止出现办事推诿扯皮、拖拉疲沓的问题。

（四）抓好班子，带好队伍，为农业科研工作科学发展提供组织和人才保障。按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求，把提高思想政治素质作为首要任务，以作风建设为重点，加强人才队伍建设为核心，切实加强领导班子和人才队伍建设。班子要带头落实党风廉政建设责任制，严格按照上级廉洁从政的有关规定，坚决抵制收受现金、公款吃喝等各种不廉洁行为，努力做到清正廉洁，堂堂正正做人，踏踏实实做事，清清白白做官。坚持“民主、公开、竞争、择优”的方针，按照德才兼备、以德为先、注重实绩、群众公认的原则，树立正确的用人导向，重点从一线年轻人中选拔使用干部，早压担子，形成合理的干部年龄梯队；加大人才引进和培养力度，今年计划通过市人事局招考硕士2名，力争引进博士1名。全面提高干部职工素质，提升我院科研实力和后劲；不断推进干部人事制度改革，建立健全符合科学发展观要求的保障和激励机制，努力提高党委会工作的科学化、规范化和民主化水平。

中共漯河市农科院党委

2009年6月22日