中共邹平县教育局委员会关于开展深入学习实践科学发展观

各党总支、支部：

根据中央、省、市委关于开展第二批深入学习实践科学发展观活动和县委《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（邹发〔20xx〕7号）、《关于印发〈关于开展全县首批深入学习实践科学发展观活动的实施方案〉的通知》（邹学组发〔20xx〕1号）文件要求，现结合教育系统实际，就组织党员干部开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大精神，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的要求，以“思想大讨论、作风大转变、促进教育大发展”为主题，以“办人民满意教育，育科学发展人才”活动为载体，着力解决禁锢科学发展的思想问题，推动新一轮思想大解放；着力解决困扰科学发展的方法问题，推动邹平教育科学发展；着力解决阻碍科学发展的目标问题，推动教育质量在更高层次上实现新的跨越；着力解决制约科学发展的突出问题，推进我县教育系统各级领导班子的执政能力建设，努力实现“教育强县”的宏伟目标。

二、主要任务

（一）进一步增强科学发展的意识。坚持“破”、“立”结合，进一步转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念。一是破除忽视经济社会发展要求、就教育抓教育的思想，牢固树立服务大局的观念；二是破除忽视质量效益的思想，牢固树立“质量第一”的观念；三是破除骄傲自满、不求进取的思想，牢固树立与时俱进，争创邹平教育品牌的观念；四是破除封闭办学的思想，牢固树立开放合作的观念；五是破除忽视教育教学规律的思想，牢固树立以人为本、为学生终身发展负责的观念。

（二）进一步提高科学发展的能力。对照科学发展观的内涵和要求，采取有效措施，切实解决党员干部的能力水平与科学发展不相适应的问题。通过学习实践活动，推动领导班子不断提高科学决策能力、科学管理能力、科学探索能力；推动领导干部不断提高战略思维能力、统筹协调能力、善于抓落实能力和为师生办实事能力；推动广大党员干部不断提高学习能力、创新能力和实践科学发展的能力。

（三）进一步破解科学发展的难题。在认真查找问题、集中梳理的基础上，领导班子和党员干部要带头按照科学发展的新理念、新模式、新途径、新体制，转变思维方式、发展方式、创新方式和领导方式，着力破解制约教育科学发展的矛盾和问题：一是破解基础教育发展不均衡的难题，重点抓好义务教育阶段学校建设，优化教育资源配置，规范办学行为，切实促进城乡教育和谐发展。二是破解师资队伍素质不高的难题，建立起能出能进、优胜劣汰的管理机制，加强城乡交流，加强教师培训，切实解决农村中小学师资队伍结构性偏缺问题，有效提高教师队伍整体素质。三是破解职业教育相对滞后于经济发展的问题。不断深化职业教育改革，创新办学模式，促进职业教育更好地为产业发展、经济腾飞提供人才与智力保障。四是破解少数学校管理粗放、效率低下的问题，坚持走内涵发展之路，向管理要质量，实现管理的过程与评价体系科学化、规范化、精细化和人文化。

（四）进一步创新科学发展的体制。围绕体制机制不活的问题，以科学发展观为指导，建立健全与科学发展观相适应的教育发展保障机制，激发党员干部践行科学发展观的积极性和创造性。重点加强教育督导机制、经费投入保障机制、人才保障机制、环境保障机制和组织保障机制建设，为教育科学发展提供有力保障。

三、方法步骤

学习实践活动从3月开始，至8月底基本完成，时间半年左右。每个单位学习实践活动起止时间，可在保证质量的前提下，根据实际情况灵活安排，但应保证在半年左右。学习实践活动分为三个阶段进行。

第一阶段：学习调研（3月至4月）。重点抓好以下三个环节：

（一）抓好学习培训。一是明确学习内容。制定和落实学习培训计划，组织党员干部认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》，学习胡锦涛等中央领导同志一系列重要讲话精神和党的十七大、十七届三中全会精神，以及省、市、县委一系列重大决策部署和精神等。二是创新学习形式。区别不同情况，综合运用个人自学、领导带头作学习报告、专题辅导、集体研讨、网络交流等形式，增强学习效果。三是严格学习纪律。建立学习考勤、补课、测试考核等制度，切实做到“两保证、一带头”：保证学习时间，局党委理论学习中心组学习为4次，各单位学习中心组要开展集中学习研讨，时间不少于2天，党员干部集中学习时间不少于30学时；保证学习质量，在职党员学习笔记5000字以上，撰写心得体会2篇以上，离退休党员可根据实际安排学习时间、形式和提出要求；党员领导干部既要以普通党员身份主动参加所在党支部组织的集中学习，又要积极参加所在单位党组织理论学习中心组的专题学习，并带头到基层作学习报告，当好学习的表率。

（二）搞好深入调研。围绕解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性、党风、党纪方面群众反映强烈的突出问题，组织开展“下访”、“下评上”、“社会评教育”系列活动，通过“百名教育教学管理人员进百校”、“千名教师进万家”、“百校评机关”等形式开展舆情大调查。全体党员干部特别是领导干部要对反馈意见深入剖析，带队调研，带头写总结报告，初步梳理出制约我县教育科学发展上存在的突出问题，报局学习实践活动领导小组。

（三）深入开展解放思想大讨论。按照科学发展观和《关于开展“学赶全国前十强，争当全省排头兵”解放思想大讨论活动实施意见》（邹教发〔20xx〕4号）文件要求，扎实开展解放思想活动，引导广大党员特别是党员领导干部进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，开创思想解放的新境界，树立正确政绩观，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，在“要不要科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展”等重大问题上形成共识。重点围绕“五个深入、五个树立”进一步更新观念、提高认识。深入学习理解科学发展观，牢固树立科学发展的理念；深入分析当前面临的机遇和挑战，牢固树立率先发展的意识；深入分析同先进单位的差距，牢固树立永争一流的观念；深入查找制约科学发展的体制机制问题，牢固树立改革创新的思想；深入探索把握规律，牢固树立科学领导管理的态度。

“解放思想大讨论”活动中，要重点讨论：怎样深入有效地实施素质教育，促进邹平教育内涵发展；怎样推进各类教育协调发展；怎样推动邹平教育可持续发展。此外，要结合“校务恳谈日”进一步开展领导干部下基层“面对面”讨论，认真听取广大党员干部对领导机关和领导干部在解放思想、转变作风、推动科学发展等方面的意见和建议。“解放思想大讨论”活动中，讨论要涉及到每个领导、每个干部灵魂深处，要讨论怎么正确行使党和人民赋予的权力，充分发挥岗位职能，更好地、更多地、更活地为教育发展服务。

第二阶段：分析检查（5月至6月）。重点抓好以下三个环节：

（一）召开领导班子专题民主生活会。专题民主生活会要围绕“思想大解放、作风大转变、促进教育大发展”来确定主题。重点做到“四必谈”，即贯彻落实科学发展观方面存在的问题必谈，面对国际金融危机的不利影响存在的思想认识问题必谈，党性党风党纪方面存在的问题必谈，大局观念和工作落实方面存在的问题必谈。领导班子成员要充分利用深入调研和解放思想大讨论两个环节的成果，重点查找出个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性、党风、党纪方面群众反映强烈的突出问题，开展严肃认真的批评与自我批评。领导班子成员之间要相互谈心，交换看法；要认真撰写发言材料，进行自我检查，做好充分准备。要组织党员认真参加专题民主生活会，专题民主活会要开成诊断会、研讨会、聚力鼓劲会。班子成员不足3人或单位党员总数不足20人的，专题民主生活会和组织生活会可合并召开。

（二）形成领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告要紧密联系实际，在回顾十六大以来贯彻落实科学发展观情况，充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，认真查找贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析形成问题的原因。在深入分析、深刻检查的基础上，认真写好领导班子分析报告，重点突出六个方面的内容，即：近年来贯彻落实科学发展观的情况；存在的突出问题；存在问题的主客观原因，特别是主观原因分析；在学习实践活动中形成的新认识；今后贯彻落实科学发展观的主要方向、总体思路、工作要求和主要举措；加强领导班子自身建设的具体措施。报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路这个重点，避免写成一般的工作总结或工作报告。主要领导要对报告严格把关，初稿完成后，以适当方式广泛听取各方面意见，充分讨论，反复修改完善。

（三）组织群众评议。领导班子分析检查报告形成后，要组织本单位党员群众，一定数量的基层单位和服务对象代表，特别要注意吸收熟悉情况、有较强参政议政能力的人员参加评议，落实好“四评五议两公开”：代表委员（党代表、人大代表、政协委员）评、专家学者评、服务对象评、下级单位评。议对科学发展观的认识深不深、议查找的问题准不准、议对原因分析透不透、议发展思路清不清、议工作措施可行不可行。分析检查报告和评议结果要在一定范围公开。评议可根据实际情况采取召开座谈会或书面评议等形式进行。

第三阶段：整改落实（7月至8月）。重点抓好以下三个环节：

（一）制定整改落实方案。整改落实方案应以分析检查报告为依据，注重可操作性，落实“四明确一公开”，即明确整改落实的项目，明确整改落实的目标和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确相关领导、部门的责任，采取适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺。

（二）集中解决突出问题。要以“科学发展见行动”为载体，切实解决查找出来的、党员群众关注的、通过努力能够解决的问题。解决问题要突出重点，坚持什么问题突出就重点解决什么问题，多为家长、师生、群众办看得见、摸得着，有利于教育质量提高，促进科学发展的实事。对一时解决不了的问题，要向群众说明情况，创造条件加快解决；对涉及多个部门和单位的问题，要加强协调、整合资源，采取上下互动、左右联动的方式加以解决。要建立“三本台账”，即当前具备条件能够及时解决的问题台帐，通过努力创造条件能够解决的问题台帐，暂时不具备条件需要建立长效机制解决的问题台帐。要落实“三项措施”，即对需要解决的问题进行督办，对问题解决的情况进行通报，对解决问题的结果进行群众评议。做到事事有着落、件件有回音，切实防止形式主义、短期行为和“形象工程”。

（三）完善体制机制。从促进科学发展的需要出发，积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设，努力解决制度缺失和体制障碍等突出问题，要着重建立健全体现科学发展观要求的规章制度，着力构建促进科学发展的政策体系和体制机制，建立健全符合科学发展观要求的规章制度，形成有利于科学发展的正确导向。

学习实践活动基本完成时，要做好活动的总结工作，并采取适当方式向党员、群众通报，并开展群众满意度测评。主要测评三个方面，一是人民群众对解决本单位影响和制约科学发展突出问题的满意度；二是人民群众对开展学习实践活动实际效果的满意度；三是人民群众对开展学习实践活动组织领导工作的满意度。要科学制定测评指标，合理确定参加测评人员的规模、范围，使之既有一定的广泛性、代表性，又规模适中，力求测评工作简便易行，测评结果真实可靠。测评结果要以适当方式向群众公布。根据测评情况，进一步完善整改落实措施。多数群众不满意的，要及时“补课”。满意度测评可与情况通报结合起来进行。

四、保障措施

一是加强组织领导。整个学习实践活动在教育局党委集体领导下进行。教育局成立以党委书记赵延奎同志为组长的“深入学习实践科学发展观活动领导小组”，领导小组下设办公室。建立领导联点带面制度，局级领导干部结合各自工作实际，分别确立联系点，加强过程督促指导，及时发现和总结活动经验。

二是坚持实践创新。要遵循边学习、边实践、边总结的原则，努力把鲜活的实践经验上升为规律性的认识，用以指导今后工作，推动全县教育事业科学发展。要紧密结合重点工作，结合教育改革与发展的难点问题，勇于实践创新，务求在推动当前工作和促进教育可持续发展方面取得实效。

三是营造浓厚氛围。充分利用各种新闻媒体、邹平教育信息网等信息渠道，定期编发学习实践活动简报，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义。组织开展专题征文、辩论赛、演讲赛等活动，加强正面引导，形成强大的舆论声势。学习实践活动领导小组及时编辑出版学习、讨论、研究成果，为局党委通过活动解决实际问题提供决策参考。

四是坚持统筹兼顾。当前，各方面工作任务十分繁重。各单位要把学习实践活动当作推动当前工作的重要机遇和强大动力，把学习实践活动同深入贯彻落实中央、省、市和县委的重大决策，同总结本单位科学发展的典型经验，同推动广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率相结合，做到两手抓、两不误、两促进。通过学习实践活动促进各项工作，用各项工作的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效。

附件：教育局党委深入学习实践科学发展观活动领导小组名单

20XX年3月9日

主题词：科学发展观 实施方案

抄送：县深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室

邹平县教育局办公室 20XX年3月9日印发

（共印70份）

附件

教育局党委深入学习实践科学发展观

活动领导小组名单

组　长：赵延奎

副组长：牛继昌

成　员：李忠吉 高 平 宋可星 赵学平 马成福

宋 春 张永合

领导小组下设办公室，牛继昌同志兼任办公室主任。