关于创建万亩全国知名苹果生产基地

关于创建万亩全国知名苹果

生产基地的建议

庆城县白马铺乡 张恩武

一、建议提出的依据

1、2010年农业部在全国开展国家现代农业示范区创建工作，甘肃省人民政府于2011年下发了《关于加快推进现代农业示范区建设的意见》（甘政发„2011‟46号），明确规定要利用五年时间，积极整合新农村建设、现代农业、扶贫开发、农业综合开发、特色产业发展、乡村道路、土地治理、小水工程、农村环境整治等各类涉农投资及项目，支持示范区建设，用水、用地、用电、保险和税收等相关优惠扶持政策向示范区倾斜。同时，2010年3月14日的国家苹果精品果生产与产销研讨会决定，要在全国苹果主产区建立标准精品示范园和精品苹果生产基地。我们一定要抢抓机遇，巧借外力，选择区域布局合理、产业基础较好、群众积极性较高的苹果主产区，大力创建全国知名的精品苹果生产基地，大幅度提高我市苹果产业的知名度，打造出一个现代农业发展的样板区域，实现苹果产业的跨越式发展。

2、经过多年的努力，我市苹果种植面积已初具规模，但是长期以来偏重种植面积的拓展，忽视了管理和销售环节的思考与研究，致使我市的苹果知名度不高、优质果品不多、市场竞争力不强，在发展的过程中与市场化的列车明显脱节。以庆城县为例，

果园管理水平和果品的科技含量呈现出“金字塔”式的结构，一小部分群众的果园管理水平相当高，个别果农还引进了先进的SOD精品果生产技术，这些果农主要集中在白马、赤城一带，但是绝大多数果农的果园管理水平比较低下，生产出的精品果数量非常少，收益不够明显。随着城市务工人员报酬的直线上升，农民群众发展苹果产业的积极性明显下降。鉴于这种形势，我们必须以园区发展的思路，综合运用多种措施，创建全国知名精品苹果生产基地，努力打造一个果品销售价格高地，增强果农发展苹果产业的信心。

二、当前我市苹果生产、销售中存在的问题

1、生产主体单一，规模化效应没有体现出来。我市苹果产业基本是以家庭为单位，规模小，缺乏组织性。从生产到销售市场各环节关联性差，“小生产与大市场”的矛盾突出，很难实现“产、运、贮、销”一体化，削弱了终端产品的竞争力。

2、精品果数量少，果品超市直接上架率偏低。我市苹果虽然己发展多年，积累了一定的栽培技术和经验，但大多数果农仍沿用传统的栽培技术和管理方法，对于无公害苹果生产的有关标准和栽培技术不熟悉，在果园生产管理中没有完全掌握良种壮苗、整形修剪、疏花疏果、平衡施肥、果园覆盖、节水灌溉、综合防治、果实套袋、摘叶转果等改善苹果品质的标准化栽培技术。生产的苹果整体质量不高、优质果率偏低，约为总产量的1/2，导致销售价格较低、市场竞争力不强。

3、市场管理较乱，坑商欺商的事情时有发生。一是销售渠道单一，70%的果品依靠外地客商上门收购，虽然成立了相应的果业协会组织，但在果品运销中作用不显;二是市场信息闭塞，对于果品销售价格缺乏准确的分析和判断;三是缺乏果品集中销售的市场，不利于制定统一的销售等级和价格;四是缺乏规范的市场监督管理机制，客商对果品的压级、压价现象严重，造成果品短期内出现压库滞销，影响了果农的生产收入和苹果产业的健康、稳步发展。五是果品销售经纪人市场管理混乱，坑商欺商的事情时有发生。

4、基础设施落后，社会化服务水平不高。近几年来，我市前季干旱持续至5月份左右，对苹果的产量和果个影响非常大，以家庭为主的生产单位无法解决果园灌溉的问题。机耕路、生产电路、杀虫设备、测土配方施肥等方面的服务也跟不上精品果生产的需求。另外，虽然近年来扶持农业发展的项目比较多，但是项目分系统单列，整合力度不够，破坏了项目之间的关联性，项目应有的效应没有充分体现出来，没有引起群众心灵上的共鸣。

三、全国知名精品苹果生产基地建设构想

1、加大投入力度，大力完善生产基地基础设施。整合各方面扶持农业发展项目，打造农业基础建设的高地。一是大力实施集雨灌溉工程，使园区内旱涝保收率达到90%以上，创造一个旱作农业的新模式。二是完善果园生产所需的机耕路和农用电路建设，方便农业生产，提升果园生产水平。三是购臵能够引领时代潮流、

实用性强的先进生产设备，改进果园生产方式，节约劳动力投入。

2、加大改革力度，大力发展现代农业生产主体。现代农业是以经营规模化、生产标准化、管理科学化以及服务社会化等为主要特征的农业生产形式，单靠单家独户的家庭经营形式是实现不了这些目标的，因此必须发展与社会化生产相结合的企业、合作社、农场主等生产主体。庆城县的白马铺乡在这方面做了一些探索，支持当地的能人，通过转包形式流转土地300亩，建设标准化的果园，为精品苹果生产基地建设积累了一定的经验。我们在工作过程中得到启发，设计了两种发展模式：一是政府拿出一定的扶持资金作为基本金，以借贷或者入股的形式吸引社会闲散资金参与土地流转工作，扶持起一批精品果生产企业，然后采取盘活资产、产权抵押等途径，充分利用信贷资金使园区建设上规模、上档次；二是政府拿出一定的扶持资金作为基本金，以借贷或者入股的形式引导当地的生产能人大联合，通过土地和资金入股、托管等形式，建设标准化果园，以合作组织的形式参与市场竞争和融资。我们把这种模式称为“1+X”模式，即通过政府的一块钱引来几块钱投入精品果基地建设，从而解决民间资本不愿投资农业生产的问题，也避免了政府的直接投资行为。

3、加大培训力度，大力改进苹果生产方式。与农业院校、科研机构等联合，巧借外脑发展规范化的苹果生产流程。基地内的企业、合作社、农场主和农户都要实行“五统一”标准，即统一栽植品种、统一技术规程、统一果品质量标准、统一测土配方施

肥标准、统一产品标识，使基地内生产出的产品能够经得起市场的考验。同时要利用商品交易会、苹果产业研发会、高速公路铁路广告、公益广告以及外地工作人员等多种形式开展多层次、全方位、宽领域的宣传，提高我市苹果的认知度。

4、加大监管力度，大力规范精品果交易市场。财富往往集中在市场密集的地方。发展知名精品苹果生产基地，离不开成熟的市场建设。一是打造一流的苹果仓储和物流中心。根据“U”型曲线理论，利润往往集中在精深加工和销售环节，因此，我们在引进加工企业的同时，要大力健全果品交易市场职能，加大市场信息的研判，推动精品果直接上超市、上终端市场，提高销售价格，增加农民收入。二是大力规范果品交易经纪人行为。建立果品交易经纪人资格认证制度，规范经纪人行为，减少果品交易过程中的摩擦，严厉取缔不法交易行为，维护果农利益，保护客商的合法权益。三是严格市场准入制度。基地内生产的果品，要加大无公害食品认证力度，注重经营专业市场声誉，对于不合格的产品要依法清除出专业市场，维护合法生产者的权益。

总之，要通过建立万亩全国知名精品苹果生产基地的建设，打造一个现代农业发展的样板、精品果园生产的样板、农业内部产值增收的样板，提高我市苹果的知名度和市场占有率，探索一条群众致富的路子。