旅游办事处直销体系建设方案

旅游办事处、形象店直销体系建设方案

一、办事处、形象店直销网络格局规划

根据“政府搭台、企业唱戏”的宏观指导思想，鼓励我资质的旅行社按政府要求在国内外客源地设立旅游办事处、形象店，作为旅游营销机构开展旅游宣传促销、协调联络、售后服务等工作。客源地的游客输送情况、市场规模及潜力、在城市旅游发展中的战略地位等因素是办事处、形象店选址的参考依据。原则上，在一线城市、省会城市、直航城市设立的直销店为旅游办事处，在二、三线城市设立的直销店为旅游形象店。在今后的发展中，严格控制办事处的审批，重点发展形象店的数量。

二、办事处、形象店的功能定位

办事处及形象店的功能在于实现客源市场与目的地产品线路的对接，通过统一的店面设计长期树立城市旅游品牌形象，又可以通过授权旅行社开展游客咨询和团队组接，供销市场衔接紧密，目的突出。办事处及形象店的设立，可以提高团队组接的可信度，规范市场，在客源地范围内形成旅游直销网络格局。

四、办事处、形象店的设立条件

申请设立旅游办事处、形象店，经营国内旅游业务和入

境旅游业务的，应当具备下列条件：

（一）设立办事处、形象店的旅行社应当是具有法人资格的旅行社；

（二）办事处、形象店当拥有固定的办公场所和必要的办公设施；

（三）本市旅游主管部门负责对办事处、形象店备案；

（四）办事处、形象店备案时须向当地旅游主管部门提交如下材料：1）设立社对设立办事处、形象店的申请书，需附选地旅游市场分析报告，2）设立社所在地市级以上旅游质监部门对设立社资质的证明，3）设立社出具的责任担保书，4）设立社的《旅行社业务经营许可证》和《营业执照》副本，5）办事处负责人的居民身份证；

（五）办事处、形象店经审核备案后，由旅游主管部门在媒体或其网站上予以公布；

（六）旅行社与未备案的办事处、形象店开展旅游业务的，依照《旅行社条例》及其细则予以处罚。

五、办事处、形象店的基本责任

（一）旅游办事处、形象店在经营活动中应当遵循自愿、平等、公平、诚信的原则，提高服务质量，维护旅游者的合法权益；

（二）办事处、形象店指定专门联络人，负责日常工作中与旅游主管部门的衔接，让旅游主管部门掌握办事处、形

象店工作动态；

（三）办事处、形象店每年年初要向市旅游主管部门报送年度工作计划，年终报送年度工作总结；

（四）办事处、形象店每年要重点研究1-2个旅游相关课题，如何加强与所在地区旅游组织合作，如何推动我市旅游产业融合发展，如何服务我市旅游重点政策、重点工作，如何加强两地推动客源的互换等方面。课题研究成果书面报旅游主管部门。

六、办事处、形象店管理办法

（一）设立补贴金

根据规定，对新设的办事处在设立之初给予一次性3万元的补贴金、对新建的形象店在设立之初给予一次性1万元的补贴金。

（二）年度考核

市旅游主管部门根据本方案第四条办事处、形象店的基本责任对办事处、形象店进行年度考核。对未落实基本责任的当年考核定为不达标，责令其在半年内整改完毕，半年后考核仍未整改达标的，取消办事处、形象店资格，要求设立社退还政府部门的设立补贴金。

（三）奖励机制

设想方案一：

自2014年1月1日起，各办事处、形象店向目的地输

送客源，并到景区（点）、星级饭店、休闲娱乐、高尔夫球、演艺等单位游览消费，只要符合奖励条件均可申请政府奖励，奖励标准如下：

1、办事处、形象店组织当地游客游览本市景区（点），按1人（1人指买全票者）到1景区（点）为1人次计（大玉龙景区算1个景点），以上年度接待人数为基数，对年度增量部分或总量实施分段奖励：

按增量奖励的计算法：与上一年度相比，增量100-1999人次的，每人次奖励2元；增量2000-4999人次的，每人次奖励3元；增量5000-6999人次的，每人次奖励4元；增量7000人次以上的，每人次奖励5元。最高奖励限10万元。 按总量奖励的计算法：本年度总量达1000（含）人次以上的，每人次奖励2元；总量达3000（含）人次以上的，每人次奖励3元；总量达10000（含）人次以上的，每人次奖励4元。最高奖励限10万元。

2、办事处、形象店组织当地旅游团队入住本市四、五星级宾馆酒店，以上一年度住房量为基数，对年度增量部分或总量实施分段奖励：

按增量奖励的计算法：与上一年度相比，增量100-1999间（天）的，每间（天）奖励3元；增量2000-4999间（天）的，每间（天）奖励4元；增量5000间（天）以上的，每间（天）奖励5元。最高奖励限10万元。

按总量奖励的计算法：本年度总量达2000（含）间（天）以上的，每间（天）奖励5元；总量达5000（含）间（天）以上的，每间（天）奖励6元；总量达10000（含）间（天）以上的，每间（天）奖励7元。最高奖励限10万元。

3、办事处、形象店组织当地旅游团队入住本市二、三星级饭店，以上一年度住房量为基数，对年度增量部分或总量实施分段奖励：

按增量奖励的计算法：与上一年度相比，增量100-1999间（天）的，每间（天）奖励2元；增量2000-4999间（天）的，每间（天）奖励3元；增量5000间天以上的，每间（天）奖励4元。最高奖励限10万元。

按总量奖励的计算法：本年度总量达2000（含）间天以上的，每间天奖励4元；总量达5000（含）间天以上的，每间天奖励5元；总量达10000（含）间天以上的，每间天奖励6元，最高奖励限10万元。

注：年度增量和总量不重复奖励，旅行社可选择其中的一项申报奖励。新注册的办事处、形象店当年不奖增量，达到总量奖励标准的，可奖励总量。

设想方案二：

自2014年1月1日起，各办事处、形象店在当地组团以旅游大巴车队、火车专列、包机等形式向目的地输送客源，只要符合奖励条件均可申请政府奖励，奖励标准如下：

对组织境外客人乘包机(不少于120人) 从境外直飞的给予每架次6万元的奖励；

对组织国内游客乘旅游包机(不少于100人) 直飞该市旅游的给予每架次4万元的奖励；

对组织旅游专列不少于500人的给予每个专列4万元的奖励；

对组织旅游大巴车队一次性招徕300人以上，不足500人，奖励0.5万元；一次性招徕人数在500人以上的，奖励1万元。

注：上述奖励采取就高原则，不重复计算，纳入上述奖励办法统计的过夜游客，原则上应当是在本市游览5A 景区的游客。