温家宝:征地拆迁收入分配等问题还很突出

昨天，温家宝作完政府工作报告后，胡锦涛与他亲切握手。 本报记者 王海欣 摄

昨天上午9时，第十一届全国人民代表大会第五次会议在北京人民大会堂开幕。会议由大会主席团常务主席、执行主席吴邦国主持。胡锦涛、温家宝、贾庆林、李长春、习近平、李克强、贺国强、周永康等在主席台就座。

国务院总理温家宝代表国务院向大会作政府工作报告。

温家宝指出，今年是“十二五”时期承前启后的重要一年，也是本届政府任期的最后一年。我们要恪尽职守、锐意进取、攻坚克难、决不懈怠，交出一份人民满意的答卷。

温家宝在报告中提出了今年经济社会发展的主要预期目标：国内生产总值增长7.5%；居民消费价格涨幅控制在4%左右。并对今年政府工作的九项重点任务作出部署。

(一)促进经济平稳较快发展

(二)保持物价总水平基本稳定

(三)促进农业稳定发展和农民持续增收

(四)加快转变经济发展方式

(五)深入实施科教兴国战略和人才强国战略

(六)切实保障和改善民生

(七)促进文化大发展大繁荣

(八)深入推进重点领域改革

(九)努力提高对外开放的质量和水平

综合新华社 本报记者 孙乾 周宇

□报告亮点

“改革”一词出现近70次

引人关注的是，政府工作报告中，“改革”一词出现了近70次，彰显出本届政府在最后一年任期里攻坚克难的坚定态度。

报告提出，“以更大决心和勇气继续全面推进经济体制、政治体制等各项改革，破解发展难题”。今年的改革重点任务包括：推动多种所有制经济共同发展、深化收入分配制度改革等。

温家宝指出，抓改革，要着力解决影响经济长期健康发展的体制性、结构性矛盾，在一些重点领域和关键环节取得新突破。其中包括，深化财税金融体制改革；研究推进铁路、电力等行业改革；深化价格改革；深化收入分配制度改革；积极稳妥推进事业单位分类改革；加快推进政府改革。

全国政协委员、中国(海南)改革发展研究院院长迟福林认为，现实改革中最深层次的矛盾是利益关系失衡，在利益关系失衡成为改革发展深层次的突出矛盾的背景下，如果收入分配改革没有突破，这种突出的矛盾很难解决；其次，经济转型直接依赖于收入分配改革，民众的消费能力不提高，消费的拉动力就无法显现；第三，现在社会的很多矛盾问题跟收入分配联系在一起，这已经成为牵动全局的一个重要问题。

迟福林建议本届政府任期内应当出台收入分配改革总体计划。

□经济走向

经济增长要靠内需拉动

政府工作报告提出，扩大内需特别是消费需求是经济长期平稳较快发展的根本立足点，是今年工作的重点。对此，国家发改委主任张平在昨天下午的新闻发布会上介绍，“中国经济增长主要靠扩大内需。去年GDP增幅9.2%，其中投资拉动了5个百分点，消费拉动了4.7个百分点，而外需对GDP的贡献率是负数——负0.5个百分点”。

张平提出，要让老百姓“有钱消费、敢于消费、乐于消费、方便消费、放心消费”。

他解释说，“有钱消费”就是要增加居民的消费能力，措施包括扩大就业、调整最低工资标准、建立工资正常增长机制等；现在老百姓不敢花钱，防止以后生病，还要供小孩上学、留养老钱，所以要完善社会保障制度，使老百姓花钱无后顾之忧；“乐于消费”就是给予税收的减免或补贴，比如现在的节能产品补贴政策和购买新能源汽车优惠政策；“方便消费”就是要改善消费环境和消费条件；“放心消费”就是要加强市场监管、防止假冒伪劣产品。

全国政协委员、中国(海南)改革发展研究院院长迟福林也分析指出，有效释放国内消费能力，可以使中国经济在未来一二十年保持平稳较快增长。

□总结不足

坦承政府工作存在缺点

昨天，温家宝总理在报告中回顾去年工作时坦言，政府工作仍存在一些缺点和不足，节能减排、物价调控目标没有完成；征地拆迁、安全生产、食品药品安全、收入分配等方面问题还很突出，群众反映强烈；政府管理和服务水平有待提高，廉政建设亟须加强。

温家宝在报告中说，“我们一定要以对国家和人民高度负责的精神，采取更加有力的措施，切实解决存在的问题，努力把各项工作做得更好，决不辜负人民的重托”。

报告中还分析了我国经济社会发展面临的困难和挑战。从国际看，世界经济复苏进程艰难曲折，国际金融危机还在发展，一些国家主权债务危机短期内难以缓解。从国内看，解决体制性结构性矛盾，缓解发展不平衡、不协调、不可持续的问题更为迫切、难度更大，经济运行中又出现不少新情况新问题。

主要是：经济增长存在下行压力，物价水平仍处高位，房地产市场调控处于关键阶段，农业稳定发展、农民持续增收难度加大，就业总量压力与结构性矛盾并存，一些企业特别是小型微型企业经营困难增多，部分行业产能过剩凸显，能源消费总量增长过快。

□报告反响

“我看到进步中的中国”

上百名外国使节旁听政府工作报告

骆家辉、伍开文、顾博礼……昨天，上百名外国驻华使节和中国人大代表一起坐进人民大会堂，受邀旁听中国国务院总理温家宝所作的政府工作报告。

“这是我第一次旁听中国全国人大会议。”美国驻华大使骆家辉在进场前这样告诉记者。去年来华就任的他表示，美中两国在许多事务上开展着合作，希望美中关系在未来继续发展、繁荣。

新西兰驻华大使中文名字叫伍开文。他说，今年两会是非常重要的一次会议。过去一年中国取得了显著成就，在世界经济遭遇困难的情况下仍然保持着良好的发展。中国政府非常清楚还有一些问题需要解决，中国将继续采取措施推进经济结构调整和改革开放，以保持世界经济引擎之一的作用。

智利驻华大使路易斯·施密特·蒙特斯说，“我主要关注中国的对外政策走向，一年来中国的进步是巨大的”。

瑞士驻华大使布莱兹·戈代有一个中文名字“顾博礼”。上午8时左右，他就早早来到会场。“这是中国政治生活的一次重要事件，是一次精彩的展示。人大会议中，代表可以对政府工作、政策等进行讨论，我很高兴得到邀请，参与到中国人民的政治生活中。这已是我第四次来旁听报告，四年来我看到了中国的进步。”