加强广告监管工作的几点建议
加强广告监管工作的几点建议
一、根据社会群众的需求做好广告法规的宣传工作
消费者和广告观众是对违法广告最有力的监督者，在市场经济条件下，广告已经进入社会生活的方方面面，融入千家万户的日常生活，广大的消费者和广告观众是对广告市场进行监管的重要力量。广告市场的三个要素，每个要素都不希望自己所制作发布的广告因违法而受到处罚。现在电视报纸广告铺天盖地，并且消费者购买商品，初步印象都是来源于广告的介绍、说明，所以广告观众、消费者也想辨别哪些广告含虚假的内容，哪些广告是违法的。因此广告监管要不失时机，普法到位。我们应充分利用有线电视台、广播电台及“一会两站”向社区居民和消费者做好普法宣传工作，将常见的违法广告的行为、表现及部分法律法规制成宣传单发放到乡镇及村消费者投诉站，进行宣传。宣传工作要做到常抓不懈，宣传中不仅要有简单的法规、法条，还要有生动鲜活的案例。对一段时期查处的广告违法案件要向群众公示，予以警示消费者。
二、拓宽广告监管范围，做到不留死角
目前，我们的广告监管工作仅仅局限于大街、门店上的牌匾等户外广告以及电视、报纸等发布刊登的媒体广告，在广告监管的范围上，我们应该借鉴北京市工商局的经验。北京市工商局提出广告监管中要开展“五进”活动，即进社区、进楼宇、进医院、进学校、进网络，这里尤其突出的是网络上的广告，现在网络上的广告铺天盖地，并且是我们监管的盲区。对于网络广告，首先要掌握在自己辖区内有多少营业性质的网站，开始的时候可以找个较大的广告公司，一般来讲现在的广告公司都有自己的网站，他们也比较掌握情况，通过对广告公司的检查，慢慢就会摸清辖区内做广告的网站的数量，然后建一个网站广告的台帐。对有问题的网站复制下来，找到发布者，进行调查取证，再进行处罚。我们应该对所有能涉及到广告的场所进行全面的监测，对辖区内的广告问题，做到心中有数，早防范、早控制、早处理。
三、运用高技术手段推动广告监管工作
一是监测手段现代化。对广告发布数量和质量的日常监测，是广告监管工作的基础和监测违法广告的主要手段。因此提高监测手段的科技含量，将大大提高监管质量和水平，也是提高对广告市场控制能力的必要途径之一。例如：我局设置在电脑上的电视接收器，就是一个有效监控县有线电视台广告发布内容的重要手段。在办公室就可以通过电脑随时掌握其发布广告内容，对有违法内容的广告可以随时录制下来，以便于监管查处。二是管理现代化。管理的现代化主要涉及到对户外广告的监管。户外广告数量大、内容经常变化、跨区发布、涉及多家审批管理等原因一直是监管的难点。在对户外广告的监管中，北京怀柔分局开发的“动态监管系统”软件，把户外广告的监管同网络化管理有机结合起来，实现计算机管理，做到直观、全面、准确、及时用科学的手段解决管理中的难题。做好户外广告的监管工作要从基础抓起，其中重点应该做好户外广告的登记及归案工作。对于广告发布者要求登记的户外广告，我们依据《户外广告登记管理规定》的要求，符合条件的予以登记，并要求广告发布者在此次广告发布后，必须在2天内将户外广告设置的具体地点、广告内容及附近的参照物拍成照片送登记机关存档，这些照片按照广告发布者分类、归档。户外广告档案要分别设立广告主、广告经营者、广告发布者三本台帐，最好做到一户一档，便于以后监管。基础打好了，在监管过程中，对没有登记而发布户外广告的或原登记的户外广告变更内容而未登记的违法户外广告均可一目了然。在对当事人处罚时，当事人也就不会有什么异议了。有条件的单位可以制成电子档案，存入电脑中便于查找。这样更方便户外广告监管工作的开展。